Опека над ребенком при живых родителях

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опека над ребенком при живых родителях». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

В России распространено заблуждение, что опека оформляется только над детьми, родители которых умерли или признаны недееспособными. На самом деле это не так: мать и отец могут передать несовершеннолетнего под временную опеку при наличии определенных обстоятельств.

Разберемся в данном вопросе и выясним, когда и какой вид опеки оформляется.

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях?

Постоянная опека – это форма устройства ребенка, оставшегося без родителей по причине их смерти или лишения родительских прав. Он передается в приемную семью или одному опекуну до совершеннолетия.

Также постоянная опека оформляется в отношении совершеннолетних недееспособных граждан, которым требуется помощь и уход. Для родителей, желающих передать под опеку ребенка на время, такой способ не подойдет.

Назначение предварительной опеки регламентируется ст. 12 ФЗ №48. Она применяется в экстренных случаях, когда ребенок или совершеннолетний недееспособный гражданин остаются без родительской помощи.

Предварительная опека и попечительство позволяют предотвратить помещение ребенка в детский дом. Всегда устанавливается на непостоянной основе, но, в отличие от временного опекунства, для опекунов применяются наименьшие требования, а оформление происходит максимально быстро. Еще одно отличие – невозможность распоряжаться имуществом от имени подопечного или давать согласие на сделки с ним.

Договор предварительной опеки оформляется на срок, не превышающий 6 месяцев. В исключительных случаях продлевается до 8 месяцев. Если опекун не оформляет статус постоянного представителя несовершеннолетнего, последнему ООиП продолжают искать попечителя или опекуна на долговременной основе.

Часто родители работают вахтовым методом, подразумевающим длительные отъезды. В это время дети остаются с бабушками или другими близкими родственниками. Юридически последние не являются представителями ребенка, поэтому договор опеки нужен, чтобы иметь возможность представлять его интересы в нескольких ситуациях:

Дача согласия на сложные хирургические вмешательства;
Совершение сделок с имуществом;
Получение выплат за ребенка.

Если договора нет, оказывать своевременную помощь несовершеннолетнему в решении важных вопросов не получится.

Опекунство над ребенком при живых родителях: как правильно оформить?

Стать опекунами вправе дееспособные граждане совершеннолетнего возраста. Приоритетное право отдается близким родственникам: бабушкам, дедушкам, сестрам, братьям, тетям, дядям.

Договор не оформляется, если:

Есть судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
Диагностированы серьезные заболевания;
Нет постоянного источника дохода;
Претендент ранее был лишен родительских прав, отстранен от обязанностей опекуна, отменено усыновление по его вине;
Отсутствует постоянное место жительства;
Отсутствует согласие на опеку от остальных членов семьи старше 10 лет, проживающих с претендентом на одной жилплощади.

При наличии хотя бы одного основания договор опеки не оформят. Не могут быть опекунами инвалиды 1 группы.

При обращении в ООиП родителям нужно предоставить:

Заявление на установление опеки;
Паспорта, СНИЛС;
Договор с будущим опекуном;
Свидетельство о регистрации брака (при наличии);
Документы, подтверждающие наличие уважительных причин для установления временной опеки: справки с места работы, образовательного учреждения, больницы.

Потенциальный опекун при обращении предоставляет:

Заявление;
Паспорт, СНИЛС;
Свидетельство о праве собственности или договор аренды;
Справку об отсутствии судимости;
Автобиографию;
Медицинское заключение об отсутствии опасных заболеваний;
Свидетельство о заключении брака;
Письменное согласие членов семьи.

Документы предоставляются в оригинале. С них сотрудником ООиП снимаются копии, оригиналы возвращаются владельцам.

Под попечительством понимается вариант опеки, который назначается над ограничено дееспособным несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет. Особенностью формы устройства является самостоятельное расходование подопечным денежных средств и распоряжение имуществом. Ограничением является только необходимость в получении согласия попечителя и отдела опеки.

В момент достижения подопечным 14 лет, отдел опеки не выносит специальный акт о возникновении попечительства. Процедура происходит по умолчанию.

Органом, уполномоченным на назначение опеки над несовершеннолетним гражданином, является отдел опеки по месту выявления или регистрации ребенка. Документом, на основании которого устанавливается форма устройства является документ о появлении статуса ОБП или родительское заявление.

Обязательным условием является добровольное согласие гражданина на присвоение ему статуса опекуна.

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях

Подготовку не должны проходить следующие граждане, желающие принять ребенка в семью:

близкие родственники (бабушки, дедушки, сестры и братья);
отчим и мачеха;
действующие опекуны, приемные родители, усыновители.

С 2019 года рассматривается законопроект, предусматривающий обучение для всех категорий граждан, которые желают принять ребенка на воспитание в семьи. Однако на 2020 год изменения не внесены.

Для получения заключения, гражданин должен подать заявление и предоставить пакет документов. С февраля 2019 года введена в обращение новая форма заявления. Она закреплена Приказом Министерства Просвещения от 2019 года № 4.

Заявление включает:

наименование органа местного самоуправления;
сведения о кандидате в опекуны;
наличие гражданства РФ;
адрес регистрации (по месту фактического пребывания и месту жительства);
контактный телефон;
информацию об отсутствии или наличии судимостей;
сведения о пенсии;
перечень граждан, живущих с заявителем;
форма семейного устройства, которая требуется кандидату;
дополнительные данные;
перечень документации;
дата и подпись.

Образец заявления о выдаче заключения для кандидата в опекуны

Передача несовершеннолетнего на воспитание в семью опекуна осуществляется на основании приказа органа местного самоуправления.

Порядок выдачи документа:

подача заявления;
запрос сведений из других госорганов – 3 дня;
проведение обследования – в течении 5 дней;
принятие решения – в течение 10 дней.

Заключение оформляется по форме, предусмотренной Приказом Минобрнауки от 2015 года № 101 (предложение 13).

В случае выдачи отрицательного решения, заявитель имеет право обжалования. Суд зачастую принимает сторону истца.

С момента оформления опеки назначаются выплаты для замещающий семьи.

Основные выплаты:

Единовременное пособие. Можно оформить через отдел социальной защиты в течение 6 месяцев с момента оформления опеки. В 2020 году сумма составляет 17 479 руб. + районный коэффициент.
Ежемесячное пособие. Перечисляется на номинальный счет опекуна. Предназначено для оплаты питания и одежды для подопечного. Сумма устанавливается региональным законодательством. Зачастую основывается на величине продуктовой корзины в регионе.
Вознаграждение. Назначается исключительно приемным родителям. Сумма устанавливается региональным законодательством. Предназначается опекуну за исполнение обязанностей.

Льготы для подопечных:

ребенок имеет право на прохождение бесплатных курсов перед поступлением в ВУЗ или СУЗ;
подопечный имеет право на получение жилья, после достижения 18 лет;
после окончания 9 и 11 класса несовершеннолетний получает единовременные выплаты;
ежегодно подопечный проходит бесплатную диспансеризацию.

Наиболее распространённые причины передачи опеки над детьми бабушкам и дедушкам – алкоголизм и наркозависимость родителей, факты избиения детей или тюремного заключения родителей.

Но кроме этих печальных причин, временную опеку можно оформить и в случае:

Отъезда родителей на работу в другую страну.
Переезда ребёнка в другой город для учёбы.
Длительная экспедиция или командировка родителей.
Тяжёлая болезнь родителей.
Иные обстоятельства, не позволяющие матери и отцу заботиться о ребёнке.

Законодательство не содержит закрытого списка причин, при которых возможно оформление временной опеки. Родители сами вправе решать, когда передавать детей под опеку родственников.

Нужно понимать, что временная опека не является лишением родительских прав биологических родителей ребёнка. За ними остаются все права и обязанности по отношению к детям, но на время отсутствия родителей, эти же права и обязанности возникают у временных опекунов.

Опекуном или попечителем над несовершеннолетними детьми при живых родителях может быть любое дееспособное лицо, не имеющее никаких ниже перечисленных ограничений:

никогда ранее не лишался родительских прав;
ранее не привлекался к какой-либо ответственности (административной, уголовной и т.п.)
отсутствие вредных привычек.

Есть и еще одно немаловажное требование – совершеннолетие претендента на роль опекуна.

Все права и обязанности опекуна/попечителя регламентируются Семейным и Гражданским законодательством.

Обязанности:

обеспечение подопечного достойным образом жизни (жилье, одежда, пища и т.п.);
заботиться о здоровом образе жизни и в случае заболевания обеспечить должный уход ребенку и всем необходимым для его выздоровления;
создать всевозможные условия проживания для получения обязательного и профессионального образования;
представлять интересы и защищать права ребенка до достижения им шестнадцатилетия;
оповещать орган опеки в случае смены места жительства;
распоряжаться всем имуществом подопечного с согласия органа опеки;
расходовать денежное обеспечение несовершеннолетнего, предоставляемое государством, исключительно на его нужды. Предоставлять о потраченных средствах ежегодный отчет (при наличии у ребенка группы инвалидности).

Права:

выбирать метод воспитания, но при учете мнения органа опеки;
на получение дотации и льгот от государства;
в случае возникновения форс-мажорных ситуаций опекун/попечитель вправе снять себя полномочия.

Бабушка является самым близкой женщиной для ребенка после матери. Процедура оформления временного опекунства бабушкой над ребенком при аналогична общим правилам. Пакет документов идентичен.

Единственным отличием является тот факт, что при живых родителях требуется их согласие, а в случае смерти обоих, достаточно заявления бабушки и документа подтверждающего степень родства. Мнение ребенка также обязательно берется во внимание (при достижении 10 лет).

В соответствии с 13 статьёй ФЗ «Об опеке и попечительстве», временная опека назначается по просьбе родителей на период, когда они не могут заботиться о ребёнке самостоятельно. Временная опека и попечительство – это формы заботы о детях. Опека назначается для детей младше 14 лет, а попечительство – от 14 до 18 лет.

Временная опека может быть назначена только по заявлению родителей. При этом заявление должны подать оба родителя даже, если они находятся в разводе. Исключением является ситуация, когда мать или отец единолично воспитывает ребёнка.

Временное попечительство может быть назначено, как на основании заявления родителей, так и по просьбе самого ребёнка старше 14 лет.

Среди других особенностей процесса назначения опеки:

Возможность родителей определять её длительность по собственному усмотрению.
Опека может быть досрочно прекращена на основании заявления родителей.
Процедура оформления временной опеки такая же, как и при назначении постоянной.
Будущие опекуны должны собрать тот же набор документов, что и при оформлении постоянной опеки.
Временные опекуны имеют те же права, что и постоянные, а также должны выполнять все те же обязанности.
Опекуны не получают деньги за опеку, а на подопечного не назначается пособие.
Временная опека не имеет льгот, положенных при постоянной опеке.
За соблюдением прав ребёнка и выполнением опекунами своих обязанностей следит ООП.

Таким образом, временная опека является добровольным решением родителей и опекунов. Она необходима лишь в определённых ситуациях, когда родители физически не могут выполнять свои обязанности.

Основания для прекращения опеки:

достижение ребенком возраста 14 лет и оформление попечительства;
достижение опекаемым совершеннолетия;
вступление несовершеннолетнего в брак;
устройство опекаемого на работу, приобретение полной дееспособности по достижению 16 лет;
расторжение опекуном договора с ООП в связи с различными обстоятельствами (болезнь, ухудшение материального положения и т. д.);
родители получили возможность самим воспитывать ребенка (прекращение командировок, улучшение здоровья или материального положения и т. д.);
возбуждение уголовного дела по отношению к опекуну;
истечение срока договора с ООП;
отстранение опекуна по решению ООП в связи с нарушениями (нарушение прав опекаемого, ненадлежащее выполнение обязанностей и т. д.);
смерть опекуна.

ООП проводит плановые и внеплановые проверки условий и качества жизни опекаемого ребенка. Опекун систематически предоставляет отчеты о денежных тратах, состоянии имущества воспитанника.

В ситуациях, когда детей нужно оставить бабушке и дедушке на долгое время, многие родители не видят необходимости назначать временную опеку. Обычно родители рассуждают, так что и без оформления опеки родственники позаботятся о ребёнке.

Действительно, с бытовой точки зрения, бабушка и дедушка будут содержать и воспитывать ребёнка, но они не смогут обеспечить юридическую защиту его прав, так как будут лишены юридических оснований для представления его интересов.

В каких случаях оформляется опекунство ребенка при живых родителях

Процесс оформления временной опеки включает:

Консультацию в ООП.
Подготовку документов на подопечного и опекуна.
Составление заявления об оформлении опеки.
Проверку поданных документов.
Проверку условий проживания опекуна.
Выдача заключения о праве быть опекуном.
Вынесение постановления о назначении временной опеки.

Некоторые этапы необходимо рассмотреть подробнее.

Основаниями, по которым ребенок передается под опеку в другую семью, могут стать следующие обстоятельства:

Родители по состоянию здоровья признаны недееспособными.
Они не имеют постоянного дохода, и у них нет постоянного жилья.
Мать и отец малыша лишены родительских прав.
Родители находятся в местах лишения свободы.
Они работают вахтовым методом, либо по роду своей деятельности они вынуждены часто и надолго отсутствовать дома.
В силу каких-либо обстоятельств ребенок вынужден какое-то время проживать в другом регионе.
Другие обстоятельства, при которых родители в данное время не могут проживать вместе с малышом и принимать участие в его воспитании.

До того, как будут собраны все необходимые документы, а опекун будет назначен официально, он, в соответствии с вышеназванной статьей Федерального Закона, гражданин может оформить предварительную опеку над малышом. Длиться такая опека может не более шести месяцев, при особых обстоятельствах может быть продлена еще на два месяца.

В тех случаях, когда будущий опекун в течение полугода не предоставил в органы опеки и попечительства необходимый для назначения постоянной опеки пакет документов, ребенок будет забран от опекуна и передан на воспитание в другую семью, либо в детский приют.

Предварительная опека над ребенком не может быть назначена, если он не получит статус несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей. Решение о присвоении такого статуса выносит муниципалитет.

Попечительство – особый вариант опеки над несовершеннолетним, который назначается над несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, когда ребенок становится ограниченно дееспособным.

Как оформляется опека над ребенком, если его родители живы

В любом случае при назначении опеки приоритетным правом на воспитание ребенка пользуются ближайшие родственники малыша. Это правило действует и в случаях, когда родители ребенка умерли, и когда они живы, но лишены родительских прав. Но в тех случаях, когда опека назначается временно по заявлению матери и отца несовершеннолетнего, это правило не действует. Не лишенные своих прав родители вольны сами выбрать человека, которому они доверят временно принять на себя обязанности по воспитанию их ребенка.

При оформлении опеки на ребенка при живом отце или матери порядок действий будущего опекуна выглядит следующим образом:

Получение предварительной консультации в органах опеки и попечительства.
Сбор необходимых документов.
Подача заявления о назначении опеки.
Обучение опекуна (не относится к близким родственникам ребенка).
Получение заключения ООП.
Оформление опеки.

Рассмотрим некоторые из пунктов более подробно.

Консультация в ООП

Для того, чтобы взять под опеку ребенка, гражданин должен посетить ООП по месту регистрации. Специалист ООП проведет беседу с претендентом, оценит возможность передачи ребенка на воспитание этому человеку, передаст ему список документов, которые необходимо будет собрать.

Обучение

Некоторые граждане не обязаны проходить предварительное обучение. Это касается:

близких родственников будущего воспитанника (бабушек и дедушек, братьев и сестер);
отчима или мачехи малыша;
действующих опекунов ребенка, либо его усыновителей или приемных родителей.

Внимание. На рассмотрение Государственной Думы предложен законопроект, который предусматривает предварительное обучение для всех без исключения граждан, желающих стать опекуном несовершеннолетнего ребенка. Но на данный момент изменения пока не приняты.

Заявление о назначении опеки

Для того, чтобы получить заключение ООП о возможности передать ребенка под опеку заявителю, он должен подать в органы опеки и попечительства ходатайство о назначении его опекуном. В заявлении должны быть указаны следующие сведения:

наименование муниципального образования, в ведении которого находится ООП;
личные данные заявителя;
наличие у него гражданства РФ;
адрес места жительства и регистрации кандидата в опекуны;
информация о наличии либо отсутствии судимостей;
сведения о доходах;
сведения о гражданах, проживающих совместно с заявителем;
перечень приложенных к заявлению документов;
дата и подпись.

Кандидат на опекунство должен подготовить следующий пакет документов:

Ксерокопию паспорта.
Автобиографию.
Справку из медицинского учреждения об отсутствии у заявителя заболеваний, препятствующих назначению его опекуном несовершеннолетнего ребенка.
Справка по форме 2-НДФЛ.
Информацию о наличии у заявителя жилья.
Документ о том, что заявитель прошел обучение.
Письменное согласие на опеку всех членов семьи опекуна старше десяти лет.

Дополнительно отдел опеки и попечительства запрашивает:

Справку о наличии или отсутствии судимостей у заявителя.
Выписку из домовой книги или справку из УК о составе семьи.

Для ребенка необходимо будет подготовить:

Копию его свидетельства о рождении.
Для детей в возрасте старше десяти лет – согласие на назначение опеки.
Справку из медицинского учреждения.
Ксерокопии медицинского полиса и СНИЛСа.
Сведения о недвижимости несовершеннолетнего.
Документы, поясняющие причины, по которым ребенок остался без попечения родителей.

Документом, поясняющим причины отсутствия у несовершеннолетнего законных представителей, может стать:

Решение суда о лишении или ограничении родителей их прав.
Такой же документ об ограничении или лишении дееспособности матери или отца малыша.
Приговор суда о лишении свободы за тяжкие или особо тяжкие преступления.
Решение суда о признании матери или отца без вести пропавшим.
Акт о том, что ребенок был оставлен в медицинском или социальном учреждении.
Постановление о признании малыша оставшимся без попечения родителей.
Постановление об отобрании несовершеннолетнего на основании ст. 77 СК РФ.

Опекун является законным представителем ребенка. Это лицо, которое принимает на себя весь комплекс обязанностей родителя, представляет интересы опекаемого, осуществляет защиту его прав, а также заботится о качестве его жизни.

Внимание! Порядок опекунства зафиксирован в Семейном и Гражданском кодексе, а также в Федеральном законе об опеке и попечительстве. Кроме того, органы власти субъектов Федерации могут принимать законодательные акты, которые регулируют вопросы опеки на местном уровне.

В чем отличие опеки от попечительства? При отстаивании интересов несовершеннолетнего человека до четырнадцати лет происходит опекунство, если же лицу четырнадцать-восемнадцать лет, производится попечительство.

Опека может производиться на временной основе (добровольной) и постоянно. Первая дает возможность оформить опекунство, не лишая родителей их прав.

Важно! Действующее законодательство предполагает несколько вариантов, при которых может быть оформлено опекунство при живых родителях:

если родители по причине физической или умственной болезни не могут справиться с заботой о ребенке;
если мать и отец трудятся в другом государстве или в ином населенном пункте;
если ребенок возрастом до шестнадцати лет учится в другом городе.
если родители перманентно находятся в командировках или же трудятся вахтовым методом;
если отец и мать не обладают финансовыми возможностями содержать ребенка.

Это самые распространенные ситуации, когда можно оформить опекунство даже при существовании живых родителей. Конечно, стать опекунами могут не все. Опекунство может быть оформлено в случае волеизъявления родителей или лишения их родительских прав.

Например, если родители трудятся за границей или часто не бывают дома из-за продолжительных командировок, они соглашаются на опекунство. В случае же лишения родительских прав в связи с хронической алкогольной зависимостью, злоупотреблением наркотическими средствами, систематическими побоями и т. д. их согласия не требуется для осуществления процедуры.

В Семейном кодексе России такого понятия, как опека временная, нет. Временная опека подпадает под ст.12 ФЗ РФ №48 «Об опеке и попечительстве», где расписаны порядок непостоянной заботы о детях опекуном и степень участия попечительских органов, а также ответственность каждого из них.

Когда сами отец и мать по любой из причин в какой-то период времени лишены возможности заботиться об отпрысках, они имеют право обратиться в органы опеки (ООП) и предложить кандидатуру бабушки на роль опекуна на время своего отсутствия, вынужденного или добровольного.

В акте ООП указывается срок действия временной опеки, он обычно соответствует тому сроку, который указан родителями в заявлении родителей.

В других случаях срок определяют при временном опекунстве продолжительностью от 2-х до 8 месяцев, при необходимости продлевая его снова, и так до тех пор, пока папа с мамой не смогут снова исполнять свой долг.

Это делается для того, чтобы снова бабушка подтвердила справками свой доход и обстоятельства проживания.

Чтобы бабушка стала опекуном для своих внуков, у родителей должна в силу различных обстоятельств отсутствовать возможность полноценно заботиться о своих детях. Перечислим только самые распространенные ситуации.

В этом случае у бабушки появляются высокие шансы стать для внука (внуков) опекуном, когда недееспособны оба родителя.

Например, случается это тогда, когда отец и мать ребенка еще не достигли 16 лет.

Если дееспособность отсутствует только у одного из родителей, второй имеет преимущество перед бабушкой в части воспитания детей.

Выплаты за опекунство над ребенком бабушкой и дедушкой при живых родителях

Когда отец и мать умирают, то, как правило, опекунами становятся бабушка или дедушка. При кончине только одного из родителей ребенок остается у живых матери или отца.

Бабушка вправе заняться оформлением опекунства над внуками только после того, как решение суда в отношении родителей вступит в законную силу.

Впоследствии люди в своих родительских правах могут быть восстановлены.

В такой ситуации может встать вопрос об отмене опеки.

Опекунство носит временный характер. Оно закрепляется за бабушкой на то время, когда родители детей будут находиться в командировке за рубежом или выполнять работу вахтовым методом. При их возвращении опека прекращается.

Предлагаем ознакомиться: Могут ли сократить многодетную мать

Их законодательство выдвигает несколько. В первую очередь бабушка внука должна быть дееспособной.

Кроме того, женщина не должна в прошлом иметь судимостей и других проблем с законом.

Если бабушку раньше лишали родительских прав, то она также не вправе оформить опеку над ребенком.

Бабушка не должна иметь вредных привычек в виде алкоголизма или пристрастия к наркотикам. Орган по опеке может потребовать от нее предоставления соответствующих справок от медиков.

Практика показывает, что органы опеки неохотно идут навстречу человеку, которому исполнилось 60 лет. Однако законодательство в настоящее время не содержит максимального возрастного порога для кандидатов в опекуны.

Оформление опеки бабушкой подразумевает наличие у нее должного материального положения. Кроме того, должны быть обеспечены жилищные условия для внука (внуков). Все это проверит служба по опеке перед передачей детей на воспитание.

Не последнюю роль играют личностные взаимоотношения между бабушкой и внуком. При принятии окончательного решения учитывается и это обстоятельство.

Юридически форма оформления заботы бабушки над внуками может быть двух видов: постоянной и временной.

Постоянная опека вводится в случае смерти матери, отца ребенка или признания их недееспособными.

Условия оформления

Родители вправе избрать опекуна из круга собственных близких людей и передать ему заботу о своем ребенке.

Если родители были лишены прав в рамках судебного заседания, то выступить в роли опекуна может любое лицо, но приоритет отдается близким родственникам (бабушке, дяде, тете и т. д.).

Статья 46 Семейного кодекса РФ содержит конкретные требования к возможным опекунам:

совершеннолетний и дееспособный;
никогда не лишавшийся родительских прав;
не имеющее судимости лицо и не принимавшее участие в разбирательствах по уголовным делам;
не страдающий наркоманией, не инвалид первой группы;
прошедший обучающие курсы.

В связи с тем, что интересы ребенка для органов опеки и попечительства всегда имеют первостепенное значение, а лица, имеющие заболевания, не могут предоставить детям необходимого ухода, есть ряд болезней, с которыми оформить опекунство не удастся.

Важно! Все стремящиеся стать опекунами должны пройти специальные курсы. Исключение делается только для близких родственников, им можно не ходить на дополнительные занятия.

Как правило, опекунство оформляют бабушки или дедушки, но сделать это они смогут только в том случае, если они полностью соответствуют вышеназванным требованиям (например, дедушке, имеющему инвалидность первой группы, не разрешат быть опекуном).

Условия для опекунства ребенка.

Какие документы нужны для оформления детского пособия, читайте тут.

Какие выплаты положены приемным родителям, читайте по ссылке:

Наилучший вариант развития событий для ребенка, оставшегося без родителей, — устройство его в семью близких родственников.

Если на роль опекуна претендуют сразу несколько кандидатов, предпочтение всегда отдается бабушкам, дедушкам, сестрам и братьям, которые гораздо лучше справятся с воспитанием внука или племянника, чем посторонние люди. Для таких случаев законом предусмотрена упрощенная процедура оформления опекунства.

Причины оформления законного надзора над собственным чадом различны. Ими могут быть ситуации, когда родитель/ли живы, но:

лишаются дееспособности (по состоянию здоровья);
постоянного дохода, жилья;
имеют удаленную работу, частые и длительные командировки;
проживают в другом регионе.

И еще множество форс-мажорных ситуаций, независящих от самих законных представителей.

Как оформить опеку над ребенком при живых родителях?

В некоторых ситуациях при живых родителях, к примеру, длительная командировка, может быть оформлена временная опека над ребенком бабушкой.

Ее также можно оформить и в экстренных случаях. Например, если родители являются алкоголиками, наркоманами или имеющие расстройство психики (в этих ситуациях совместное проживание с такими родителями может быть опасно для жизни ребенка и их согласие не требуется).

Для оформления такого вида опеки претенденту на роль опекуна достаточно при себе иметь паспорт, написать соответствующее заявление. Но для любого вида опеки необходимо иметь жилплощадь соответствующую всем требованиям.

Срок временной опеки минимален и составляет всего полгода. Именно за этот период опекуну необходимо собрать весь пакет документов и оформить постоянное опекунство.

никогда ранее не лишался родительских прав;
ранее не привлекался к какой-либо ответственности (административной, уголовной и т.п.)
отсутствие вредных привычек.

Есть и еще одно немаловажное требование – совершеннолетие претендента на роль опекуна.

Важно! Бабушка не может быть опекуном ребенка, если ее возраст больше шестидесяти лет на момент оформления или у нее есть ограничения в дееспособности. Хотя в законе ничего не сказано про возрастное ограничение, но на практике ко взрослым опекунам относятся с особым вниманием.

Оформление опеки/попечительства при живых и полностью дееспособных родителях возможно лишь с их добровольного согласия, которое необходимо заверить нотариально в случае невозможности присутствовать лично.

Оформлять опеку/попечительство нужно по месту проживания подопечного. Для этого необходимо явится всем сторонам в орган опеки, и составить соглашение, где указать следующую информацию:

период опеки;
финансовую сторону вопроса;
возможность родителей участвовать в жизни и воспитании ребенка.

Порядок оформления опеки начинается со сбора всех необходимых документов. Для этого нужно обратиться в орган опеки по месту регистрации подопечного. Далее, органом опеки будет проведена проверка всех представленных документов на предмет их достоверности и соответствия всем требованиям закона (в течение недели). После рассмотрения специалисты органа опеки проведут проверку жилищных условий претендента на соответствие всем санитарным нормам и составят акт.

После чего на комиссии вынесут решение дать разрешение на опеку имеющемуся претенденту или отказать (законом предусматривается срок до двух недель). В случае отказа кандидату направляется уведомление с подробным указанием причин. Заявитель вправе опротестовать данное решение посредством обращения с исковыми требованиями в судебный орган.

Важно! При положительном вынесении решения необходимо предоставить постановление во все учреждения, которые будет посещать подопечный (детский садик, учебное заведение, медицинское учреждение и др.).

Как стать опекуном ребенка при живых родителях?

Опека – это передача родительских прав и обязанностей третьим лицам в случае невозможности кровными родителями самостоятельно их исполнять. Опекунство назначается по решению районной администрации по месту выявления ребенка. Причиной назначения может являться как гибель матери и отца, так и их личное заявление.

Подавляющее количество фактов назначения опеки над несовершеннолетними детьми в 2019 году относиться именно к опекунству при живых родителях. Численность круглых сирот на территории страны составляет не более 10% от общего числа несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения. Опека может быть назначена:

По инициативе матери и отца или единственного родителя (добровольная);
В случае присвоения статуса ребенка, оставшегося без отцовского и материнского попечения (постоянная).

В качестве опекуна может выступать совершеннолетний дееспособный гражданин, имеющий заключение о возможности принять детей в семью. Причем, он не обязательно должен являться родственником несовершеннолетнего.

Важно знать! При оформлении опеки, в случае наличия нескольких кандидатов, желающих принять ребенка на воспитание в семью, предпочтение отдается кровным родственникам (для сохранения кровных связей). Передача детей третьим лицам возможна только после получения отказов от всех членов семьи детей.

Под постоянной опекой понимается передача ребенка на воспитание до достижения 14 летнего возраста. После того, как несовершеннолетний достигнет 14 лет, опека переходит в попечительство.

Однако процедура не требует от опекуна дополнительных действий. Полномочия попечителя автоматически прекращаются, когда подопечный достигнет 18 лет.

Обязательным условием для назначения постоянной опеки является наличие у ребенка статуса, оставшегося без родительского попечения. Данный статус присваивается постановлением районной администрации в случаях, когда мать и отец или единственный родитель:

погибли;
ограничены в своих правах;
лишены прав родителя;
признаны безвестно отсутствующими;
признаны судом умершими;
находятся в розыске;
бросили ребенка в больнице или социальном учреждении;
отказались от новорожденного в роддоме.

Если ребенку присвоен статус, оставшегося без попечения, при наличии возможности, он должен быть передан на усыновление. Так как усыновление является приоритетной формой устройства.

Однако закон предусматривает ряд ограничений. Например, усыновить несовершеннолетнего можно только через 6 месяцев после вступления в силу решения суда о лишении прав. Поэтому в указанный период можно взять ребенка под опеку.

А в отдельных случаях, передача на усыновление вовсе невозможна. Например, если родитель ограничен в родительских правах по состоянию здоровья (при наличии психического расстройства). В такой ситуации ребенка можно оформить под опеку, но нельзя усыновить.

Под добровольной опекой понимается возможность временной передачи родительских прав и обязанностей третьему лицу по заявления матери и отца или единственного родителя. Отличия добровольной опеки от постоянной:

у ребенка нет статуса, оставшегося без родительского попечения;
мать и отец или единственный родитель написали заявление на передачу прав и обязанностей добровольно;
кандидатура опекуна выбрана родителями (как правило, бабушка);
опекуну и ребенку не назначаются выплаты;
полномочия возлагаются на опекуна на ограниченный срок (1 – 2 года).

В большинстве случаев, добровольная опека назначается, когда родители уезжают в другой населенный пункт (получение образования, повышение квалификации, работа вахтовым методом, подготовка к переезду на постоянное место жительства).

Свой вклад в популярность временной опеки вносит острая нехватка мест в дошкольных учреждениях. Как правило, в небольших населенных пунктах ситуация обстоит проще. Поэтому родители, живущие и работающие в крупных городах, передают детей на воспитание бабушкам и дедушкам в районы, где проще получить путевку в детский сад.

Важно знать! Временный опекун обязан собрать полный перечень документов и получить заключение о возможности воспитания ребенка. Смягчение требований для добровольного опекунства не предусмотрено.

Закон устанавливает ряд требований к лицу, которое претендует на статус опекуна. Причем, перечень условий для постоянной и временной опеки идентичен. К кандидатуре претендента в опекуны предъявляются следующие требования:

Совершеннолетний возраст.
Наличие постоянного дохода (причем минимальный уровень не устанавливается).
Наличие жилья (в собственности, в аренде, на праве пользования).
Отсутствие болезней, которые препятствуют исполнению родительских обязанностей (ВИЧ, онкология, туберкулез, наркомания, алкоголизм).
Отсутствие судимости за особо тяжкое или тяжкое преступление.
Отсутствие судимости за преступление против половой неприкосновенности или личности.
Отсутствие данных о наличии официального брака с лицом одного пола, оформленного по законам страны, где такие союзы позволены.
Наличие сертификата о прохождении школы для опекунов и приемных родителей. Исключение составляют близкие родственники и действующие опекуны, попечители, приемные родители.

Также, лицо не должно быть ранее лишенным родительских прав, отстраненным от обязанностей усыновителя или опекуна.

Семейный кодекс предусматривает необходимость учета детского мнения при назначении опеки. Однако такое право появляется у несовершеннолетнего только по достижению 10 летнего возраста.

Ребенок не может быть передан в семью против его воли. Причем, это касается как постоянной, так и временной опеки. Мнение ребенка оформляется в письменной форме в присутствии специалиста районного отдела опеки.

Как стать опекуном ребенка при живых родителях

Процедура оформления проходит одинаково для всех видов опекунства.

№ п/п	Действия кандидата	Комментарий
1	Сбор документации	В 2019 году требования к опекуну значительно сокращены. Причем, большинство документов районный отдел опеки запрашивает самостоятельно.
2	Оформление заключения	Документом, подтверждающим возможность принять в семью несовершеннолетнего, является заключение районного отдела опеки. Оно выносится на основании анализа представленной документации и результата осмотра жилого помещения потенциального кандидата.
3	Подача заявления о назначении опеки в отдел опеки по месту регистрации/выявления ребенка	Опекун должен самостоятельно подать заявление о назначении опеки. Запрещается возложение полномочий против воли гражданина.
4	Вынесение постановления районной администрации	Документом, который подтверждает назначение опекунства является постановление местного органа власти. Дополнительно гражданин получает удостоверение опекуна.

С момента вынесения постановления, гражданин наделяется всеми правами и обязанностями в отношении ребенка. Специалисты районного отдела опеки должны регулярно проверять, насколько хорошо исполняются обязанности, нет ли фактов нарушения прав несовершеннолетнего.

Претендент в кандидаты должен предоставить в районный отдел опеки по месту постоянной или временной регистрации ряд документов. Перечень документации:

гражданский паспорт;
документ об образовании;
данные о жилье (правоустанавливающий документ и сведения об отсутствии долга по оплате);
сертификат о прохождении обучения;
автобиография;
сведения о доходах;
сведения о семейном положении;
медицинское заключение;
письменные согласия членов семьи.

Документы предоставляется в районный отдел опеки в виде копий и оригиналов. Специалист заверяет копии своей подписью и оставляет у себя. Оригиналы возвращаются владельцу.

Главным нормативным актом, регламентирующим порядок установления опеки над детьми, является Семейный кодекс РФ (глава 20). Кроме того, различные вопросы, связанных с назначением опекунов несовершеннолетним, регулируют следующие документы:

Гражданский кодекс РФ (ст.32).
ФЗ № 48 от 24.04.2008 г. (в ред. от 01.03.2020 г.) «Об опеке и попечительстве».
Приказ Министерства просвещения РФ № 4 от 10.01.2019 г., в котором устанавливается порядок обследования условий жизни детей и определяются критерии отбора организаций, оказывающих социальные услуги.
Постановление Правительства № 423 от 18.05.2009 г. (в ред. от 10.02.2020 г.), затрагивающее правила заключения договоров об осуществлении опеки и многие другие вопросы.

Также в данной области применяется Постановление Правительства № 117 от 14.02.2013 г. (в ред. от 11.07.2020 г.) Этим правовым актом был утвержден перечень заболеваний, при наличии которых кандидату откажут в опеке над ребенком.

Передача ребенка на воспитание опекуну производится на основании приказа органов местного самоуправления. Процедура установления опеки выглядит следующим образом:

При добровольной (временной) опеке родители пишут совместное заявление в ООиП). В ситуации с постоянной опекой человек, которому доверят ребенка, назначается ООиП.
Опекун дает свое письменное согласие на исполнение обязанностей, проходит медкомиссию и представляет заключение врачей в службу опеки. Кроме медзаключения, понадобятся и другие документы: паспорт, СНИЛС, автобиография, справка об отсутствии судимости, подтверждение наличия жилья (выписка из ЕГРН, договор долгосрочной аренды).
Сотрудники ООиП в трехдневный срок проводят проверку условий, в которых будет проживать несовершеннолетний.
В течение 10 дней после проверки принимается окончательное решение. Если ООиП не имеет возражений – с кандидатом подписывается договор об осуществлении опеки над ребенком.

Согласно ст.16 ФЗ № 48 опека в РФ осуществляется как безвозмездно, так и на возмездной основе. В последнем случае вознаграждение может выплачиваться из средств родителей, самого подопечного или третьих лиц, а также за счет регионального бюджета (в зависимости от ситуации)

Согласно данным статистики, в большинстве случаев опека над детьми устанавливается именно при живых родителях. В непростой ситуации родители могут принять решение временно отдать детей опекуну, а если права сына или дочери нарушаются – не избежать судебного разбирательства и принудительного изъятия ребенка из семьи.