Генпрокуратура: преступникам всё сложнее спрятаться от РФ за границей

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Генпрокуратура: преступникам всё сложнее спрятаться от РФ за границей». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Генеральная прокуратура Российской Федерации. 31 марта 2016, 09:00

Генпрокуратура: преступникам всё сложнее спрятаться от РФ за границей

Начальник управления Генпрокуратуры Саак Карапетян рассказал «Известиям» о том, как Россия работает над возвращением похищенных средств обратно на родину

Начальник главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации Саак Карапетян в интервью корреспонденту «Известий» Светлане Субботиной рассказал о наследстве беглого олигарха Березовского, о том, что ответили Навальному в Международной ассоциации прокуроров, а также что ждет Ходорковского и сколько полученного преступным путем имущества удалось вернуть в Россию.

— Саак Альбертович, появилась информация, что исполком Международной ассоциации прокуроров отклонил жалобу Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального на генпрокурора России Юрию Чайку. А когда она была подана и чего хотел фонд Навального?

— В наш адрес действительно пришло уведомление от Международной ассоциации прокуроров (МАП), в котором сообщается, что жалоба в отношении генерального прокурора Юрия Чайки была рассмотрена исполнительным комитетом ассоциации на заседании, прошедшем в Хельсинки 15 марта 2016 года. Комитет единогласно пришел к выводу, что нет никаких оснований для осуществления каких-либо дальнейших действий в отношении данной жалобы.

Согласно уставу этой организации, после рассмотрений подобных жалоб о принятом решении уведомляются все стороны, имеющие отношение к этому процессу. Ассоциация — это авторитетнейшая организация в области защиты законности, ее решения имеют огромный вес в международном прокурорском сообществе. Жалоба была направлена в декабре, и члены руководящего органа ассоциации, рассмотрев ее, дали заявителям очень четкий и конкретный ответ. Нет причин сомневаться в честности генпрокурора России.

— Одно из направлений вашей деятельности — работа по выдаче России преступников, находящихся в бегах за границей. Как строится эта работа? В СМИ появилась информация, что до конца января в Россию будет передан экс-глава Росграницы Дмитрий Безделов. Но я не слышала, что он уже экстрадирован в Москву.

— Вопрос о выдаче решен — итальянскими властями принято положительное решение о передаче Безделова в руки российского правосудия.

По нашему запросу экс-глава Росграницы задержан, и мы ожидаем, что он будет передан российским правоохранительным органам. Поясню в двух словах, как идет процесс выдачи. Преступники всеми способами стараются оттянуть возвращение на родину и пытаются обжаловать каждый шаг, а значит, сроки передачи несколько сдвигаются.

Процедурно передача выглядит так: в Генпрокуратуру приходит информация, что всё готово для экстрадиции, мы даем поручение Федеральной службе исполнения наказаний, указываем сроки — и конвой отправляется в пункт назначения, где получает с рук на руки гражданина и доставляет на родину. Напомню, что в работе находится дело не только Безделова, обвиняемого в создании преступного сообщества и хищении путем мошенничества бюджетных средств в особо крупном размере, с использованием своего служебного положения.

— А какие еще? Вы имеете в виду дело ЮКОСа?

— К сожалению, тема ЮКОСа искусственно политизирована во многих странах, где скрываются фигуранты этих дел, а их порядка трех десятков человек. Это создает определенные сложности в решении наших задач. Но и по этому делу у нас есть успехи.

Так, в результате активного взаимодействия с компетентными органами Республики Кипр удалось добиться выдачи Натальи Коноваловой, осужденной за хищение у компании «Томскнефть» (дочерняя компания ЮКОСа) денежных средств в размере более 8 млрд рублей. Наш запрос о ее выдаче на Кипре рассматривался в течение пяти лет. При этом первоначально было принято решение об отказе в выдаче со ссылкой на политический мотив уголовного преследования. В результате кропотливой пятилетней работы мы добились, чтобы Коновалова была передана в Россию. Этот случай первый, но, надеюсь, далеко не последний, когда в Россию выдается лицо, обвиняемое или осужденное в связи с совершенными преступлениями, связанными с противоправной деятельностью бывших руководителей компании ЮКОС.

Они, кстати, используют значительные финансовые ресурсы, представляя себя в иностранных СМИ в качестве «политических противников режима». Но, как видите, им это не всегда удается. Мы будем последовательно добиваться того, чтобы все лица, обвиняемые и заочно осужденные в России по так называемому делу ЮКОСа, были возвращены в Россию для осуществления правосудия.

В частности, мы представили в Интерпол дополнительные материалы с целью объявления Михаила Ходорковского в розыск по каналам этой международной организации. Будем использовать для этого все существующие механизмы и процедуры.

— А сколько сейчас разыскивается граждан России в целях их выдачи на родину?

— В настоящее время только по каналам Интерпола по нашим поручениям разыскивается более 3 тыс. обвиняемых или осужденных в России.

— Яркие фамилии можете назвать?

За рубеж от тюрьмы и сумы: правила экстрадиции

В международной практике их две:

1. Европейско-континентальная.
2. Англо-американская.

Первая система применяется в европейских странах, Латинской Америке, включая ее бывшие колонии. Правила выдачи преступников здесь регламентируются заключенными соглашениями между государствами.

Англо-американская система по выдаче правонарушителей предусматривает рассмотрение конкретного случая в суде. Выдача производится после вынесения положительного судебного решения, которое принимается на основании достаточных и неопровержимых доказательств виновности преследуемого лица.

Российская федерация входит в европейско-континентальную систему. Страна просит выдать нарушителей закона на основании заключенных договоров, следуя правилам Европейской конвенции о выдаче. Существует список стран, где нет экстрадиции в Россию. Как правило, с этими государствами не заключены двусторонние соглашения или имеются политические моменты, из-за которых экстрадиция невозможна.

По прозвищу «Биба» (хорошее название для детективно-эротического нуарного фильма). Он попал в США ещё в 70-х и разумеется, как и многие советские эмигранты, начинал с Брайтон-Бич. Сначала рэкет, грабёж и вымогательство, затем схемы стали сложнее — дело дошло до оптовых продаж героина. Начиная телохранителем, Найфельд постепенно стал боссом местной русской мафии благодаря собственной предприимчивости и определённым «несчастным случаям», произошедшим с предыдущими руководителями. Схемы с героином стали больше и сложнее.

Но в 1993 году всё закончилось: босса мафии взяли благодаря усилиям «босса стукачей» Иосифа Ройзиса. Найфельду грозили несколько пожизненных, но он пошёл на сделку со следствием и начал сотрудничать с властями. После он продолжил заниматься незаконным бизнесом, но осторожнее. Однако всё равно попадался и получал сроки в тюрьме. А после одной неудачной аферы с вымогательством и вовсе оказался разорён — мафиози не мог даже оплатить услуги адвоката. Сейчас же Найфельд заявляет, что устал, хочет вернуться в Россию, и просит дать ему второй шанс.

Начальник главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации Саак Карапетян в интервью корреспонденту «Известий» Светлане Субботиной рассказал о наследстве беглого олигарха Березовского, о том, что ответили Навальному в Международной ассоциации прокуроров, а также что ждет Ходорковского и сколько полученного преступным путем имущества удалось вернуть в Россию.

— Саак Альбертович, появилась информация, что исполком Международной ассоциации прокуроров отклонил жалобу Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального на генпрокурора России Юрию Чайку. А когда она была подана и чего хотел фонд Навального?

— В наш адрес действительно пришло уведомление от Международной ассоциации прокуроров (МАП), в котором сообщается, что жалоба в отношении генерального прокурора Юрия Чайки была рассмотрена исполнительным комитетом ассоциации на заседании, прошедшем в Хельсинки 15 марта 2020 года. Комитет единогласно пришел к выводу, что нет никаких оснований для осуществления каких-либо дальнейших действий в отношении данной жалобы.

Согласно уставу этой организации, после рассмотрений подобных жалоб о принятом решении уведомляются все стороны, имеющие отношение к этому процессу. Ассоциация — это авторитетнейшая организация в области защиты законности, ее решения имеют огромный вес в международном прокурорском сообществе. Жалоба была направлена в декабре, и члены руководящего органа ассоциации, рассмотрев ее, дали заявителям очень четкий и конкретный ответ. Нет причин сомневаться в честности генпрокурора России.

— Одно из направлений вашей деятельности — работа по выдаче России преступников, находящихся в бегах за границей. Как строится эта работа? В СМИ появилась информация, что до конца января в Россию будет передан экс-глава Росграницы Дмитрий Безделов. Но я не слышала, что он уже экстрадирован в Москву.

— Вопрос о выдаче решен — итальянскими властями принято положительное решение о передаче Безделова в руки российского правосудия.

По нашему запросу экс-глава Росграницы задержан, и мы ожидаем, что он будет передан российским правоохранительным органам. Поясню в двух словах, как идет процесс выдачи. Преступники всеми способами стараются оттянуть возвращение на родину и пытаются обжаловать каждый шаг, а значит, сроки передачи несколько сдвигаются.

Процедурно передача выглядит так: в Генпрокуратуру приходит информация, что всё готово для экстрадиции, мы даем поручение Федеральной службе исполнения наказаний, указываем сроки — и конвой отправляется в пункт назначения, где получает с рук на руки гражданина и доставляет на родину. Напомню, что в работе находится дело не только Безделова, обвиняемого в создании преступного сообщества и хищении путем мошенничества бюджетных средств в особо крупном размере, с использованием своего служебного положения.

— А какие еще? Вы имеете в виду дело ЮКОСа?

— К сожалению, тема ЮКОСа искусственно политизирована во многих странах, где скрываются фигуранты этих дел, а их порядка трех десятков человек. Это создает определенные сложности в решении наших задач. Но и по этому делу у нас есть успехи.

Так, в результате активного взаимодействия с компетентными органами Республики Кипр удалось добиться выдачи Натальи Коноваловой, осужденной за хищение у (дочерняя компания ЮКОСа) денежных средств в размере более 8 млрд рублей. Наш запрос о ее выдаче на Кипре рассматривался в течение пяти лет. При этом первоначально было принято решение об отказе в выдаче со ссылкой на политический мотив уголовного преследования. В результате кропотливой пятилетней работы мы добились, чтобы Коновалова была передана в Россию. Этот случай первый, но, надеюсь, далеко не последний, когда в Россию выдается лицо, обвиняемое или осужденное в связи с совершенными преступлениями, связанными с противоправной деятельностью бывших руководителей компании ЮКОС.

Они, кстати, используют значительные финансовые ресурсы, представляя себя в иностранных СМИ в качестве «политических противников режима». Но, как видите, им это не всегда удается. Мы будем последовательно добиваться того, чтобы все лица, обвиняемые и заочно осужденные в России по так называемому делу ЮКОСа, были возвращены в Россию для осуществления правосудия.

Генпрокуратура: преступникам всё сложнее спрятаться от РФ за границей

Олигархи, завладевшие деньгами преступным путем, все чаще выбирают для эмиграции Великобританию. А все потому, что Англия не выдает преступников России. Отказы часто имеют необоснованный характер. Невозможность выдачи правонарушителя объясняется политическими мотивами. Правовые системы обоих государств сильно отличаются. Английская сторона решение о возможности экстрадиции рассматривает как возникающую ответственность одной страны перед другой. Это создает трудности в решении вопроса. Эстония не выдает преступников России. А все потому, что в 2020 году российский президент подписал документ, который провозглашал отказ от международного договора о выдаче нарушителей закона, который действовал между странами с 2001 года. Такой политический ход был необходим для России, но он одновременно упростил жизнь лицам, скрывающимся от преследования.

Чтобы укрыться от тюрьмы, люди готовы пересекать океан и обосновываться в самых удаленных уголках земли. Нередко опасных преступников находят в Камбодже, Тринидаде, Никарагуа, Тобаго. Это так называемые офшорные зоны – слаборазвитые в экономическом плане государства, которые не имеют достаточных ресурсов. Поэтому они отличаются гостеприимностью к иностранным богатым туристам, даже если те имеют криминальное прошлое. Многие даже не представляют, где находятся эти страны. А правонарушители уже детально изучили их и готовы там остаться, лишь бы избежать тюремных стен.

Из-за отсутствия двустороннего соглашения Япония не выдает преступников России.

Часто причиной разрыва или приостановления договора о правовой помощи в выдаче преступников становятся напряженные отношения между странами. Так произошло и с Украиной. Отношения между странами считаются напряженными на протяжении нескольких лет. Особенно они испортились после того, как полуостров Крым стал российским. Это объясняет, почему Украина не выдает преступников России.

Те, кто бывал в Лондоне, наверняка видели одну из его достопримечательностей – главное полицейское управление Скотланд-Ярд. История самой крупной штаб-квартиры Англии очень интересна. Она была создана в 1829 году Робертом Пилем – будущим премьер-министром страны. Название полицейского участка было выбрано с учетом его местоположения. Несколько веков назад территорию занимал дворец, в котором проживали шотландские короли. В начале 17-го века королевское здание было поделено на 2 части: средний и большой Скотланд-Ярд. Решение было принято правительством. Последующее название полицейского участка учитывало историю места, на котором он был построен.

Экстрадиция – форма межгосударственного взаимодействия в рамках борьбы с преступностью. Ее суть в розыске, аресте и передаче лица, обвиняемого в преступлении (или приговоренного к наказанию) одной страной в пользу и по запросу другой страны. Как правило, она касается лишь иностранных граждан: в соответствии с Основным законом большинства стран мира свой гражданин не может быть выдан на родине иностранному государству (не является исключением и Россия).

Так как экстрадиция – это предмет межгосударственных договоренностей, она осуществляется на основании подписанных властями международных договоров или конвенций. Яркий пример – Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 года. Таким документом должны быть установлены преступления, по которым допустима экстрадиция или их признаки, и основания для отклонения запроса.

Традиционное условие – признание деяния в качестве уголовного преступления обеими сторонами экстрадиции.

Типичными условиями для отклонения запроса является факт политических преследований или угроза применения пыток/смертной казни.

Генпрокуратура рассказала, почему Британия не выдает России обвиняемых

Азиатские страны традиционно входят в число тех, кто крайне редко выдает кого-либо кому-либо. Например, единственный известный случай экстрадиции из Китая в РФ произошел в 2006 году.

Аналогичным образом отказывают в выдаче и японские правоохранители, правительство Южной Кореи, Сингапура Лаоса, Мьянмы и других стран. Показательным с этой точки зрения является, например, и Бутан, который попросту не имеет дипломатических отношений с Россией, и, таким образом, экстрадиция исключена. Впрочем, большинство азиатских стран попросту не способны обеспечить экстрадицию из-за несовершенства правоохранительной системы.

Что касается стран Ближнего Востока, здесь выделяются Объединенные Арабские Эмираты. Долгое время РФ жаловалась, что ОАЭ выдает преступников другим странам, но не России. Предполагалось, что ситуация изменится после подписания в 2014 году Договора о выдаче. Однако на данный момент в ОАЭ, как и раньше, шансов скрыться от российского правосудия гораздо больше, чем, например, в Восточной Европе. Более того, существуют и уловки, например, когда правоохранители одного из Эмиратов арестовывают россиянина за просрочку по кредиту (что является преступлением), после чего он уже не может быть экстрадирован.

Актуальным также остается и вопрос, выдает ли Грузия преступников России. Последние годы между странами отсутствуют дипломатические отношения, что максимально затрудняет экстрадицию. Более того, двусторонний Договор о взаимной правовой помощи так и не вступил в силу, а в 2015 году был разорван Договор о выдаче преступников. Впрочем, это лишь общая тенденция и геополитические взаимоотношения между странами – выдача откровенных криминальных элементов вполне реальна.

Когда речь заходит о странах, которые участвуют в международных отношениях по взаимной выдаче преступников, причинами отклонения ходатайств в экстрадиции в пользу РФ, как правило, становятся:

• отсутствие или недостаточность доказательств, предоставленных стране-адресату со стороны российских правоохранителей;
• выявление политических мотивов уголовного преследования со стороны РФ в отношении конкретных лиц;
• предоставление запрашиваемому преступнику политического или иного убежища на территории страны их пребывания;
• отсутствие полноценных контактов по линии правоохранительных органов;
• истечение срока давности, наличие уже вынесенного приговора, прекращение производства по делу;
• совершение преступления за пределами России;
• непризнание действий, с которыми связана экстрадиция, в качестве уголовных преступлений и иные законные основания, если они предусмотрены законодательством запрашиваемой страны или международным договором.

Наряду со странами, которые против экстрадиции, есть и государства, которые выдают России преступников. Соглашение о выдаче преступников между Россией и другими странами работает, по понятным причинам, далеко не всегда: из свыше 300 ежегодных прокурорских запросов удовлетворяются не более 40%.

Чаще всего преступники стараются скрыться в ближнем зарубежье, и это их ошибка: именно эти страны чаще всего экстрадируют в Россию беглецов; в числе самых «отзывчивых» Белоруссия, Казахстан, Украина и Черногория.

Параллельно налаживается сотрудничество в вопросах выдачи с экзотическими странами, куда все чаще стремятся беглецы. Как правило, это Чили, Марокко, Перу, Камбоджа, Эквадор и Аргентина. Налаживаются отношения и с руководством стран Ближнего Востока.

Когда речь заходит об азиатских странах, в первую очередь необходимо упомянуть о том, что Таиланд выдает преступников России чаще других. В период с 2011 года Королевство выдало РФ более 40 беглецов, и это при том, что какого-либо соглашения о взаимной выдаче между странами вообще нет. Так что отсутствие у России международного договора совсем не является гарантией невозможности экстрадиции.

Показательными примерами также являются страны Центральной Азии, в частности, дружественные России, Азербайджан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан и другие. Наряду с Россией, они являются членами Конвенции о правовой помощи по гражданским семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года. Согласно этой Конвенции, экстрадиция преступников – прямая обязанность стран-подписантов.

Нет проблем у России с выдачей преступников с территории непризнанных республик. К ним в том числе относится Южная Осетия и Абхазия, откуда беглецы могут быть выданы в руки российским следователям прямо на территории этих территориальных образований.

Пошедшие по миру. Куда бегут из России в поисках убежища?

«Я вышел с совещания в Ростуризме, когда мне позвонил приятель из органов, сказал, что готовится мой арест, и посоветовал «дёргать» из страны», — вспоминает предприниматель Михаил Шаманов, который уже два года прячется от российского правосудия в Великобритании. Звонок от близких к делу людей — это, конечно, самый верный способ узнать, что готовится арест. Этот мотив в той или иной форме встречается почти во всех рассказах уехавших из России предпринимателей. Шаманову позвонили 4 августа 2014 года. Он отошёл от здания Федерального агентства по туризму на Мясницкой улице и сел в машину, чтобы больше сюда никогда не вернуться. Через три дня предприниматель был в Лондоне. Позднее он получил в Великобритании статус беженца.

Летом 2014 года деятельность туркомпаний «Лабиринт» и «Идеал-тур», владельцами которых следствие называет Шаманова и его партнёра Сергея Азарскова, уже была приостановлена. Позднее их обвинили в выводе более 1 млрд рублей средств клиентов этих туркомпаний на счёт подконтрольной организации. Шаманов утверждает, что он и Азарсков не успели купить «Лабиринт», так как обнаружили «дыру в отчётности» на сумму 27 млн евро. Деньги, по его словам, украли «настоящие владельцы «Лабиринта» — Татьяна Зотова и Светлана Барановская». То, что Азарскову принадлежал «Идеал-тур», он не отрицает (и называет себя его советником), но говорит, что из этой компании деньги никто не выводил. Азарсков тоже бежал из России: сначала в Черногорию, оттуда — в Сербию. Позднее местный суд удовлетворил ходатайство о выдаче бизнесмена России, и в апреле 2016 года он попал в московский следственный изолятор.

Впрочем, логику следствия вряд ли удастся понять до конца. «Процессуальный статус — явление столь же переменчивое и плохо предсказуемое, как погода, — считает адвокат Вадим Клювгант. — Управление им целиком и полностью находится в руках обвиняющей стороны, которая принимает решения исключительно по своему усмотрению».

Кому-то везёт. Самый удачный вариант — просто не вернуться из-за границы, если обвинение или слухи о возможном уголовном преследовании застали именно там. Но такие счастливые совпадения бывают редко.

Например, бывший глава «Вымпелкома» Михаил Слободин утверждает, что находился во Франции в командировке, когда узнал, что стал фигурантом уголовного дела о даче взяток руководству Республики Коми. Сначала он обещал вернуться, чтобы ответить на вопросы СК, но потом передумал. Недавно Генпрокуратура начала проверку законности преследования Слободина.

Один из клиентов Cofrance Sarl (не россиянин) прожил в горах неподалёку от Ниццы около трёх лет. Он находился в международном розыске, решил спрятаться от проблем, но в конце концов его всё же задержали — в госпитале, куда из-за болезни беглеца доставил медицинский вертолёт. Любая проверка документов — при заселении в гостиницу, в ДТП, в больнице — грозит обнаружением. Поэтому на вопрос, имеет ли смысл скрываться после выезда из России, и юристы, и сами беглецы недоумённо отвечают: «Как сейчас можно скрыться?» Нужно не прятаться, а любым способом оказаться в стране, откуда не экстрадируют.

Нет экстрадиции: какие страны не выдают России преступников

После отказа на запрос об экстрадиции расслабляться рано — нужно ещё закрепиться в стране. Отказ является веской причиной для получения статуса беженца — этот вариант очень популярен. Некоторые подают на статус беженца ещё во время судебного процесса по экстрадиции или даже до его начала, и тогда это становится ещё одной характеристикой человека перед судьёй. Но есть важное условие — почти везде требуют, чтобы человек не пересекал границы других безопасных стран и не имел в них виз до въезда в государство, где он просит убежища.

Выезжать из страны после успешного завершения процесса об экстрадиции не запрещено, но это не всегда безопасно. Решение об отказе в выдаче, принятое в какой-нибудь одной стране, не означает, что человека уберут из международного розыска, поэтому его могут арестовать в любом другом государстве. Например, основатель Senior Group Николай Кобляков собрал фулл-хаус. После отъезда из России он получил гражданство Франции. Затем он был задержан в Болгарии, но эта страна отказалась его экстрадировать. Потом Кобляков ещё раз прошёл через суд по экстрадиции во Франции. В 2015 году его убрали из розыска Интерпола как «преследуемого по политическим мотивам».

В международной практике их две:

1. Европейско-континентальная.
2. Англо-американская.

Первая система применяется в европейских странах, Латинской Америке, включая ее бывшие колонии. Правила выдачи преступников здесь регламентируются заключенными соглашениями между государствами.

Англо-американская система по выдаче правонарушителей предусматривает рассмотрение конкретного случая в суде. Выдача производится после вынесения положительного судебного решения, которое принимается на основании достаточных и неопровержимых доказательств виновности преследуемого лица.

Российская федерация входит в европейско-континентальную систему. Страна просит выдать нарушителей закона на основании заключенных договоров, следуя правилам Европейской конвенции о выдаче. Существует список стран, где нет экстрадиции в Россию. Как правило, с этими государствами не заключены двусторонние соглашения или имеются политические моменты, из-за которых экстрадиция невозможна.

1. Совершенное преступление должно попадать в категории экстрадиционных.
2. Наличие принципа двойной преступности деяния, согласно которому оно рассматривается по законодательству обоих государств.
3. Соблюдение принципа “конкретности”. Уголовное преследование и наказание производится только за то преступление, из-за которого проводилась выдача правонарушителя.

Принцип невыдачи своих граждан закреплен практически во всех государствах на законодательном уровне. Какие страны не выдают преступников России? Это:

• Великобритания;
• Китай;
• Америка;
• Беларусь;
• Украина;
• Израиль;
• Польша;
• Швеция;
• Венесуэла;
• Япония.

В Израиле и Венесуэле имеются отдельные случаи выдачи преследуемых в Россию.

Олигархи, завладевшие деньгами преступным путем, все чаще выбирают для эмиграции Великобританию. А все потому, что Англия не выдает преступников России. Отказы часто имеют необоснованный характер. Невозможность выдачи правонарушителя объясняется политическими мотивами. Правовые системы обоих государств сильно отличаются. Английская сторона решение о возможности экстрадиции рассматривает как возникающую ответственность одной страны перед другой. Это создает трудности в решении вопроса. Эстония не выдает преступников России. А все потому, что в 2015 году российский президент подписал документ, который провозглашал отказ от международного договора о выдаче нарушителей закона, который действовал между странами с 2001 года. Такой политический ход был необходим для России, но он одновременно упростил жизнь лицам, скрывающимся от преследования.

Чтобы укрыться от тюрьмы, люди готовы пересекать океан и обосновываться в самых удаленных уголках земли. Нередко опасных преступников находят в Камбодже, Тринидаде, Никарагуа, Тобаго. Это так называемые офшорные зоны – слаборазвитые в экономическом плане государства, которые не имеют достаточных ресурсов. Поэтому они отличаются гостеприимностью к иностранным богатым туристам, даже если те имеют криминальное прошлое. Многие даже не представляют, где находятся эти страны. А правонарушители уже детально изучили их и готовы там остаться, лишь бы избежать тюремных стен.

Те, кто бывал в Лондоне, наверняка видели одну из его достопримечательностей – главное полицейское управление Скотланд-Ярд. История самой крупной штаб-квартиры Англии очень интересна. Она была создана в 1829 году Робертом Пилем – будущим премьер-министром страны. Название полицейского участка было выбрано с учетом его местоположения. Несколько веков назад территорию занимал дворец, в котором проживали шотландские короли. В начале 17-го века королевское здание было поделено на 2 части: средний и большой Скотланд-Ярд. Решение было принято правительством. Последующее название полицейского участка учитывало историю места, на котором он был построен.

Туристы, интересующиеся детективами и загадками следствия, желают посетить «черный» музей известного на весь мир Скотланд-Ярда. Располагается он в здании лондонской полиции. Музей разделен на 2 части. В одной представлены экспонаты, посвященные преступлениям 19-го века. Вторя часть – это вещественные доказательства наиболее известных преступлений, совершенных на территории Великобритании в 20-м веке.

В музее можно увидеть предметы, которые относятся к Джеку-Потрошителю, жестоким гангстерам – братьям Крэй. Здесь можно познакомиться с историей Джона Хэйга – серийного убийцы, который тела своих жертв растворял в емкостях с кислотой. В музее есть и личные вещи членов известной банды, совершившей в 1963 году «Великое ограбление поезда».

На сегодняшний день договор об экстрадиции с Россией заключён у 65 стран, что составляет 32% от общей численности мировых держав. Исходя из этого можно заключить, что оставшиеся страны не выдают преступников.

Для поддержания порядка и решения спорных международных вопросов существует специальная организация, именуемая Интерполом. Именно она берёт на себя роль мирового полицейского, который при посильном содействии других стран пытается вернуть сбежавших преступников на Родину.

Экстрадиция является далеко не совершенным инструментом контроля за уровнем международной преступности. Лишь при заключении двухстороннего соглашения между государствами её механизм функционирует более-менее исправно.

В других случая выдача преступников осуществляется крайне сложно, а то и не производится вовсе. Россия сотрудничает с 65 странами и успешно реализует своё право на передачу правонарушителей. При этом по отношению к нашей Родине большинство мировых держав не ведут себя также честно и лояльно, не считая нужным возвращать преступников домой.

Российским прокурорам ограничили въезд в 173 страны

Основные виды экстрадиции выделяют на основании субъектного признака:

• Выдача граждан России;
• Подданных других государств;
• Граждан нескольких стран (обладателей нескольких гражданств);
• Лиц, не имеющих гражданства.

Также выделяют виды экстрадиции в зависимости от её цели:

• Для уголовного преследования;
• В целях свершения правосудия;
• Для исполнения приговора.

Стоит оговориться, что стран, которые никогда не выдают преступников запрашивающей стороне, не существует.

Любое государство под давлением мирового сообщества рано или поздно осуществит экстрадицию нарушителя на родину. Вопрос заключается только в том, насколько активными будут действия заинтересованной державы.

Есть страны, которые из-за обостренных отношений с соседями или любой другой страной не осуществляют туда выдачу преступников. Но у них есть и партнеры или верховенствующие государства, с которыми налажен процесс экстрадиции по международным соглашениям и договорам.

Несмотря на все это существует ряд государств, от которых добиться выдачи практически невозможно. Так, например, ни при каких обстоятельствах не выдают своих граждан, если они не убийцы или члены ОПГ, следующие страны:

• Великобритания;
• Объединенные Арабские Эмираты;
• Израиль;
• Королевство Бутан;
• Соломоновы Острова.

Схожей политики придерживаются самопровозглашенные и частично признанные страны. Они рассуждают так: раз их не признает мировое сообщество, то и разговора о выдаче преступников с их территории быть не может. К таким государствам относятся:

• Острова Кука.
• Остров Ниуэ.
• Сахарская Арабская Демократическая Республика.
• Свободный Кашмир.
• Республика Косово.
• Турецкая Республика Северного Кипра.

Российской Федерации нет смысла ждать выдачи преступника из стран, которые:

• не являются участником международных конвенций о взаимном сотрудничестве;
• не заключили с Россией договор о взаимной помощи в борьбе с международной преступностью;
• не признают нарушение преступлением;
• находятся в геополитической конфронтации с Россией.

К таким странам относятся:

• США;
• Канада;
• Япония;
• Китай;
• Польша;
• Швеция;
• Литва;
• Латвия;
• Эстония;
• Грузия;
• Австрия;
• Южная Корея;
• Беларусь.

Экстрадицию в США не осуществляют такие страны, как:

• Россия;
• Украина;
• Беларусь;
• Молдавия;
• Армения;
• Казахстан;
• Узбекистан;
• Китай;
• Сирия;
• Хорватия;
• Черногория;
• Босния и Герцеговина;
• Азербайджан;
• Грузия;
• Киргизия;
• КНДР;
• Марокко;
• Сербия;
• Тунис;
• Таджикистан.

В 2019 году в Россию из-за рубежа выдали 185 разыскиваемых

• П. 1 ст. 61 Конституции РФ запрещает экстрадицию граждан своей страны.
• Согласно п. 2 ст. 63 Конституции РФ не выдаются граждане, совершившие преступления, которые не признаются таковыми на территории России, а также преследуемые по политическим мотивам.
• Экстрадицию иностранных граждан и лиц без гражданства регулирует ст. 13 УК РФ.
• Решение по вопросу об экстрадиции рассматривает генеральный прокурор или его заместитель в соответствии с п.7 ст. 462 УПК РФ.

Правовую основу помимо вышеуказанных документов составляют правовые акты и договоры международного масштаба. Россия имеет подписанные соглашения о сотрудничестве по вопросам выдачи с 65 странами. Совершить экстрадицию можно без наличия договора в рамках равноценного обмена между государствами.

Также не выдают своих граждан такие страны, как:

• Япония.
• Франция.
• Беларусь.
• Украина.
• Китай.

А вот страны Евросоюза, напротив, охотно передают преступников в руки правосудия внутри объединения. Но при выдаче за пределы Союза они будут руководствоваться уже персональными обстоятельствами дела.

Первый этап процедуры экстрадиции связан со сбором необходимых документов. Эти документы должны доказывать обоснованность запроса на выдачу. Собирает такие документы страна, запросившая экстрадицию.

Все собранные документы, как и сам запрос не должны нарушать требования Минской конвенции и других международных договоров в области экстрадиции.

Следующий этап – изучение правомерности выдачи. Сторона, которая будет принимать решение о выдаче человека, рассматривает все доказательства и оценивает основания запроса.

Если запрос одобрен, то переходят к самому процессу выдачи. На этом этапе определяют дату и порядок передачи, а также обеспечение конвоя для экстрадируемого.

Каждый год российское правительство требует экстрадиции около 700 граждан, находящихся в других странах. На практике на родную землю возвращают не более 10%. Официальные двусторонние отношения об экстрадиции у России далеко не со всеми странами, но даже те, которые не заключили этот договор, могут выдать граждан. В последние годы этим грешат государства Азии и Латинской Америки. В списке ненадежных остаются все страны бывшего СНГ и Восточной Европы.

«Выбирая страну, советую не смотреть на официальные договора, а учитывать другие факторы. Если у вас есть недвижимость в США, Западной Европе или других государствах, стоит попробовать ехать туда. Для правительства этих стран человек, которые вложился в квадратные метры на их территории, уже благонадежен. Если есть бизнес за границей – это тоже плюс. При чем и покупкой жилья, и регистрацией фирмы за границей, стоит побеспокоиться заранее», — советует Юрий Моша, директор компании «Второй паспорт».

А вот выбирать по принципу, что все это временно, и нужно только переждать, специалисты не советуют. Судебная система в России не настроена на оправдательные приговоры. Согласно статистике только 1% дел завершаются хэппи-ендом для подозреваемых. Остальные вынуждены остаться жить за границей навсегда и учиться строить бизнес и жизнь.

Добраться до границ Туманного Альбиона и найти там убежище предпочитают большинство вынужденных мигрантов, даже те, кто имеет вид на жительство и недвижимость в странах Евросоюза. Экстрадиция из Великобритании россиян – это скорее нонсенс. И в течении ста лет подобный прецедент, по отношению к человеку, которого дома преследовали за экономическое преступление, случился только один раз. Особенности судебной системы этой страны позволяют беженцам быть уверенными – даже если они живут в съемном жилье, их не отправят за решетку. Потому что, по мнению правительства страны, раз человек платит за квартиру, то он вполне благонадежен.

До 2013 года англичане были столь возмущены состоянием СИЗО и тюрем в России, что практически все, кто предоставлял доказательства, об угрозе цугундера на родине, мог рассчитывать на убежище. Сейчас этого мало, нужна серьезная легенда. Помочь с ней могут опытные адвокаты.

США надежно для беглецов, как знаменитые банковские сейфы. В этой стране можно рассчитывать не только на убежище, но и на социальную адаптацию и помощь. В некоторых случаях, когда речь идет о громких делах и знаменитых мигрантам, государство заранее заявляет о том, что экстрадиции не будет.

О проблемах выдачи преступников

Земля обетованная готова дать приют и кров в первую очередь тем, у кого есть еврейские корни. Но, стоит государству усомниться в национальности, и беглец может быть отправлен по месту бывшей прописки. Однако, если к тому моменту, как документы об экстрадиции попадут в страну, человек успеет получить израильское гражданство, то его отпускать не станут, а отправят в местную тюрьму. Исключения для тех, кто совершил уголовное преступление – от таких отрекаются сразу.

В ОАЭ тех, кого обвиняют в экономических преступлениях практически не выдают, но стоит следствию переквалифицировать дело в уголовное, как Эмираты поспешат отправить беглеца. Зато если до этого человек успел нарушить закон ОАЭ, его не выдадут, пока он не отбудет наказание в этой стране. А преступлением здесь считается даже просрочка оплаты кредита. При чем это, по законодательству ОАЭ – уголовное преступление.

Королевство Бутан, острова Кука и Ниуэ, Свободный Кашмир, Турецкая республика Северного Кипра и Сахарская Арабская Демократическая Республика – никогда не выдают беглецов, а все потому что они практически ни с кем не заключали договоров об экстрадиции. Жизнь в этих государствах полна неожиданностей. В Бутане, например, можно стать преступником выкурив прилюдно сигарету, а на островах подцепить экзотическую болячку, лекарства от которой в этих странах может и не найтись. Некоторые страны, как например республика Косово, сами по себе являются маленькой тюрьмой. Потому что они не признаны в цивилизованном мире. Однако, все равно их размеры больше тюремной камеры в России, и уж конечно, при наличии денег здесь можно чувствовать себя вполне комфортно и спокойно.

Генпрокуратура: преступникам всё сложнее спрятаться от РФ за границей

Начальник управления Генпрокуратуры Саак Карапетян рассказал «Известиям» о том, как Россия работает над возвращением похищенных средств обратно на родину

Начальник главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации Саак Карапетян в интервью корреспонденту «Известий» Светлане Субботиной рассказал о наследстве беглого олигарха Березовского, о том, что ответили Навальному в Международной ассоциации прокуроров, а также что ждет Ходорковского и сколько полученного преступным путем имущества удалось вернуть в Россию.

— Саак Альбертович, появилась информация, что исполком Международной ассоциации прокуроров отклонил жалобу Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального на генпрокурора России Юрию Чайку. А когда она была подана и чего хотел фонд Навального?

— В наш адрес действительно пришло уведомление от Международной ассоциации прокуроров (МАП), в котором сообщается, что жалоба в отношении генерального прокурора Юрия Чайки была рассмотрена исполнительным комитетом ассоциации на заседании, прошедшем в Хельсинки 15 марта 2016 года. Комитет единогласно пришел к выводу, что нет никаких оснований для осуществления каких-либо дальнейших действий в отношении данной жалобы.

Согласно уставу этой организации, после рассмотрений подобных жалоб о принятом решении уведомляются все стороны, имеющие отношение к этому процессу. Ассоциация — это авторитетнейшая организация в области защиты законности, ее решения имеют огромный вес в международном прокурорском сообществе. Жалоба была направлена в декабре, и члены руководящего органа ассоциации, рассмотрев ее, дали заявителям очень четкий и конкретный ответ. Нет причин сомневаться в честности генпрокурора России.

— Одно из направлений вашей деятельности — работа по выдаче России преступников, находящихся в бегах за границей. Как строится эта работа? В СМИ появилась информация, что до конца января в Россию будет передан экс-глава Росграницы Дмитрий Безделов. Но я не слышала, что он уже экстрадирован в Москву.

132220

57829

Страны, где нет экстрадиции в Россию

23254

129791

19924

12613

Фото 7452

Похожие записи:

• Форма п2 статистика 2021 сроки сдачи
• Штраф за утерю водительского удостоверения 2021
• Группа продлённого дня в начальной школе новый закон об образовании посещение по желанию