Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать жалобу на конкурсного управляющего». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Прежде чем подавать жалобу на действия арбитражного управляющего, важно убедиться, что они действительно имеют под собой необходимые основания. Ведь у этого специалиста широкий круг обязанностей и полномочий, а ограничений не так и много. По-другому нельзя, ведь иначе вопросы банкротства будут решаться слишком долго. Но это не значит, что управляющие могут позволить себе халатность или даже преступления. На них также налагаются определенные ограничения.
Если границ не будет, это повлечёт за собой нарушение интересов участников или неоправданные траты. Когда же эти нарушения будут доказаны, управляющий может понести наказание и компенсировать убытки. При этом подобные вопросы регламентируются федеральным законом № 127 «О несостоятельности».
Когда составляется жалоба на действия конкурсного управляющего, указано слишком расплывчато. В законе рассматриваются только некоторые, возможные нарушения. Например:
- При несоблюдении прав и интересов лиц, принимающих участие в процессе (управляющий работает в личных интересах или интересах других лиц);
- Если не соблюдаются обязанности, описанные в статьях 20 и 129 упомянутого закона;
- Если нарушаются сроки и формы предоставления отчетов, описанные в статьях 26 и 143;
- При несоблюдении программы, разработанной специально для продажи имущества, описанной в статье 130.
Как уже говорилось выше, арбитражным управляющим могут приписать разнообразные нарушения. Но не всегда эти нарушения настолько серьёзные, чтобы подавать жалобу. Именно поэтому мы выделим только те вопросы, которые судом пресекаются — если не навсегда, то надолго. Итак, среди самых серьёзных нарушений можно выделить следующие:
- Не выполняются прямые обязанности. Например, происходит бездействие арбитражного управляющего в плане проведения собраний кредиторов или не подаются заключения по выполненной работе. Это его непосредственные обязанности, невыполнение которых свидетельствует о профнепригодности;
- Наблюдаются пропуски в проведении кредиторских собраний, которые должны проводиться с определенной регулярностью. Это нужно чтобы держать кредиторов, которые заинтересованы в получении финансовой компенсации, в курсе событий;
- Есть повод для проведения срочного собрания кредиторов, но управляющим данный повод игнорируется;
- Было проведено конкурсное производство, но отчёты по нему не предъявлены судам;
- АУ специально затягивает процедуру, но в этом нет необходимости. В итоге все терпят убытки;
- Результаты оценки скрывают от кредиторов. Такое поведение АУ вызывает подозрения и наталкивает на мысль о незаконности проведённой операции;
- Кредитор не утверждает цены на имущество для конкурсного производства или не делает усилий, чтобы довести дело до продажи имущества для покрытия долгов.
Ещё один актуальный вопрос: кому позволяется подавать документ? Здесь все просто: жаловаться могут участники дела о банкротстве:
- Должник, имуществом которого заведует АУ;
- Кредитор, который рассчитывает на получение долга.
Но есть нюанс: жаловаться могут исключительно непосредственные участники дела. Если граждане косвенно связаны с делом, но пострадали от действий АУ, жаловаться на общих основаниях они не могут.
Подать жалобу можно двумя способами:
- Лично;
- Заказным письмом.
Управляющий может обжаловать предъявление к нему претензии. Чтобы у него не было шансов избежать ответственности, нужно подойти к процессу написания и передачи документов серьёзно.
Жалоба на действия конкурсного управляющего
Последствия жалоб могут быть разные в зависимости от органа. Например, если дело рассматривает СРО:
- Взыскание дисциплинарного типа;
- Дисквалификация АУ.
Налоговая может помочь с делами криминального характера, поэтому отправлять жалобу можно, только если претензия серьёзная (предумышленное доведение до банкротства или присвоение имущества). Управляющий может нести даже уголовную ответственность.
Если вину докажут, гарантированно последует:
- Дисквалификация АУ;
- Замена СРО или/и управляющего;
- Штраф 25 тысяч рублей.
Арбитражный суд дисквалифицирует специалиста или отменяет его решения.
Не всегда работа конкурсного управляющего законна или проведена в интересах всех сторон. В случае неудовлетворения его действий можно подать жалобу в соответствующую инстанцию. Различают при этом как нарушения, ведущие к обязательному устранению специалиста, так и к наложению административного штрафа или предупреждению. В то же время, судом может быть не удовлетворено ходатайство в отношении таких действий, как заключение договора на аренду офиса от имени должника или подключение к работе разных специалистов.
Жалоба на конкурсного должна состоять из трех частей:
- вводной, содержащей реквизиты и наименования сторон, а также место, куда направляется ходатайство;
- основной, раскрывающей суть дела и описывающей конкретные нарушения, указывая ссылки на статьи закона;
- требовательной, указывающей на требования заявителя и полномочия структуры, в которую был подан документ.
Важным моментом при составлении документа является указание точных статей закона, по которым следует применить наказания. К примеру, не соблюдаются обязанности, которые предусмотрены ст. 20 и ст. 129 ФЗ о банкротстве. В соответствии со статьями ст. 143 Закона 127-ФЗ, если нарушаются формы предоставления отчетов и прочее.
Подавать жалобу на арбитражного управляющего могут только лица, участвующие в деле о банкротстве должника. Документ при этом должен быть составлен в письменном виде и соответствовать правилам составления исковых заявлений. Участниками дела могут быть как должник или кредиторы, так и пострадавшие лица или работники.
Подают иск обычно в арбитражный суд. Но обращаться с претензиями на конкурсного управляющего можно не только в судебный орган. Также, обжаловать его действия можно через:
- Росреестр;
- налоговую службу;
- СРО, членом которого является арбитражный управляющий;
- прокуратуру;
- правоохранительные органы;
- Минфин.
Каждая из структур может более эффективно помочь в той или иной ситуации. К примеру, в ИФНС стоит обратиться при подозрении на нарушение процедуры банкротства и признании ее фиктивной.
Обжаловать можно такие нарушения:
- неправомерные действия, выражающиеся субъективным отношением только к одному участнику процесса;
- деятельность, в ходе которой лица, участвующие в деле о банкротстве, понесли убытки;
- злоупотребление своим положением путем игнорирования своих прямых обязанностей;
- неявка на собрания кредиторов, нарушение порядка созыва собрания кредиторов либо несвоевременное уведомление кредиторов о нем;
- намеренное затягивание процедуры банкротства путем нарушения сроков в предоставлении необходимой отчетности;
- сокрытие от кредиторов информации об имуществе, составляющем конкурсную массу, а также стоимости такого имущества;
- отсутствие действий, направленных на выявление имущества, составляющего конкурсную массу и взыскание дебиторской задолженности.
Таким образом, учитываются только прямые нарушения, выявленные в процедуре банкротства.
Жалоба на арбитражного управляющего
До принятия судебного акта об окончании рассмотрения дела истец вправе отозвать жалобу на конкурсного управляющего. Для этого необходимо подать соответствующий запрос в Арбитражный суд, на основании которого орган отзывает иск. Отказ от жалобы не должен противоречить закону и не нарушать интересы других участников дела.
Конкурсный управляющий может осуществлять свою деятельность только в том случае, если он является членом СРО. Данная организация следит за деятельностью своих членов и несет ответственность за их действия или бездействия.
На СРО, в котором числится арбитражный управляющий, может быть подана жалоба в Росреестр в случае неисполнения обязательств в отношении участников дела о банкротстве.
В 2019 году поводом для жалобы на конкурсного управляющего может стать любое нарушение российского законодательства о банкротстве или же несоблюдение правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации. Например:
- Несоблюдение прав и интересов должника и/или кредиторов;
- Предвзятое отношение к участникам процедуры банкротства;
- Превышение своих служебных полномочий;
- Умышленное «эатягивание» процедуры банкротства;
- Сокрытие информации о планируемых и совершенных сделках (в том числе и о продаже собственности должника);
- Распространение конфиденциальных сведений, которые стали известны конкурсному управляющему в процессе осуществления его деятельности;
- Наличие родственных отношений или деловых связей с лицами, участвующими в деле о банкротстве;
- Совмещение должности конкурсного управляющего с иной деятельность, которая может повлиять на его объективность и независимость;
- Получение иных доходов, кроме вознаграждения, предусмотренного Федеральным законом «О банкротстве».
Росреестр выполняет обязанности по учету СРО и контролю их работы. Сюда можно обратиться и в целях обжалования действий СРО управляющих.
В ч. 3 ст. 14.13 КоАП указано, что допущенные нарушения или бездействие управляющего являются административным проступком. Для привлечения управляющего к ответственности по нормам КоАП можно пожаловаться на него в территориальное подразделение Росреестра.
Если жалоба будет направлена в центральное отделение ведомства, то она не будет рассмотрена либо на ее рассмотрение уйдет больше времени, чем предполагалось.
По результатам рассмотрения жалобы Росреестр может привлечь управляющего к ответственности или ходатайствовать о снятии его с должности.
Жалоба на конкурсного управляющего – куда ее подавать
Кроме перечисленных выше инстанций, жалобу на управляющего можно подать в прокуратуру, Министерство финансов или МВД.
Таким образом, участники дела о банкротстве наделены правом обжалования действий или бездействия арбитражного управляющего, в результате которых им был причинен имущественный ущерб. Жалобу можно подать в арбитражный суд, Росреестр, ФНС или СРО управляющих.
Немаловажным фактом является то, что любая неправомерная деятельность управляющего или причины отстранения должны быть доказаны и зафиксированы определенным решением или судом.
Для того чтобы суд принял к рассмотрению дела об отстранении, а также чтобы временный руководитель согласно суду возместил ущерб. подается ходатайство об отстранении арбитражного управляющего.
Существует специальная форма и ходатайство подается исключительно на основании веских причин и имеющихся доказательств неправомерной или ненадлежащей деятельности управляющего.
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определяет обязанности арбитражного управляющего. Среди них – защита имущества должника, разумное осуществление расходов, анализ финансового состояния должника и другие. Нарушение же возложенных законом обязанностей, как показывает практика, является главной причиной подачи жалобы на арбитражного управляющего. С заявлением о бездействии арбитражного управляющего либо на действия, повлекшие убытки, могут обратиться лица, чьи интересы так или иначе затронуты лицом, проводившим процедуру банкротства.
К ним относятся:
- кредиторы;
- должник;
- граждане, в пользу которых вынесет судебный акт о взыскании ущерба жизни и здоровью;
- представитель работников должника;
- представитель учредителей должника;
- представитель собственника имущества должника;
- уполномоченные органы.
Несмотря на то, что саморегулируемая организация не относится к лицам, участвующим в деле о банкротстве, она также наделена правом заявлять ходатайство об отстранении своих членов от участия в деле при установлении нарушения законодательства. Связано это, скорее всего, с тем, что СРО является, в соответствии со ст. 35 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» лицом, участвующим в процессе по делу о несостоятельности. Список лиц, которые могут быть участниками такого процесса, законодатель оставил открытым.
Жалоба на конкурсного управляющего может быть подана в:
- арбитражный суд. Чаще всего действия/бездействия конкурсного управляющего обжалуются путем направления жалобы в суд. Подобное заявление должно соответствовать требованиям АПК РФ, направлено лицом, которое является участником процедуры банкротства, может быть рассмотрено арбитражным судом в присутствии заявителя;
- Росреестр. Подавать жалобу в Россреестр лучше в территориальное управление, так как направление в центральный аппарат может значительно увеличить время ее рассмотрения;
- саморегулируемую организацию. СРО занимается контролем деятельности конкурсных управляющих и при выявлении нарушений закона о банкротстве вправе применять соответствующие меры. СРО имеет специальный дисциплинарный комитет, который занимается вопросами профессиональной деятельности членов организации;
- ФНС. Жалоба в налоговый орган подается, как правило, кредиторами при причинении им вреда конкурсным управляющим;
- прокуратура, министерство внутренних дел, министерство финансов.
Указанные органы, в зависимости от нарушений, допущенных конкурсным управляющим, также уполномочены рассматривать жалобы лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Существуют следующие способы подачи жалобы на финансового управляющего:
- отправление жалобы почтой. Данный способ удобен, если суд, организация или госорган находятся в другом городе. Минусы же подобной отправки также очевидны: длительность самой пересылки почтового отправления, очереди в отделении связи, невозможность внести изменения в отправленную жалобу (в случае, например, если забыли приложить какой-либо документ);
- отправление курьерской доставкой. Данный способ отправки обойдется заявителю дороже, чем при использовании услуг почты, но, как правило, сроки доставки отправления значительно сократятся;
- лично. Доставить жалобу лично – это наиболее простой и надежный способ подачи жалобы. Плюсами этого способа является получение на своем экземпляре отметки о вручении заявления. При направлении жалобы в госорган должностные лица могут указать на наличие ошибок, которые могут быть исправлены на месте. Минусом является то, что все участники банкротного дела должны получить копии жалобы, так как, в противном случае, суд просто не примет заявление к рассмотрению;
- дистанционно. Жалоба в арбитражный суд на действия финансового управляющего может быть подана через on-line сервис подачи документов «Мой Арбитр». В росреестр, ФНЛ, прокуратуру также предусмотрена возможность отправки заявления в электронной форме. При использование подобного способа отправки жалобы главное соблюдать все правила, которые установлены серверами для подачи документов дистанционно.
Жалоба на финансового управляющего при банкротстве физического лица
Нарушение порядка работы конкурсного могут привести к последствиям – отстранение арбитражного управляющего. Отметим, кроме отстранения арбитражного, к нему могут быть применены и определенные нормы:
- административного кодекса;
- гражданского кодекса (субсидиарная ответственность конкурсного управляющего);
- уголовного кодекса.
Стоит сказать, что ненадлежащие исполнение или неисполнение обязательств может стать не только основанием для отстранения от своих обязательств. Сюда следует отнести:
- последствия отстранения конкурсного управляющего в целом от должности;
- исключением его из саморегулируемой организации;
- дисквалификацией, в случае если его действия повлекли административное наказание.
В Арбитражный суд Свердловской области
КРЕДИТОР:
ООО
Адрес: 620000, г. Екатеринбург,
ДОЛЖНИК:
ООО
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО:
Конкурсный управляющий
ЖАЛОБА
на действия (бездействие) конкурсного управляющего
Согласно объявлению, опубликованному в газете «Коммерсантъ», по лоту № 1 (помещение г. Екатеринбург, ул. Калинина (1/2 доли в праве на жилое помещение – восьмикомнатной квартиры общей площадью 189,6 кв.м) победителем торгов признано ООО.
Данные сведения также отражены в отчёте конкурсного управляющего Т., члена «НП СРО «Объединение» (ИНН 5835045138, ОГРН 1025801216330), действующего на основании определения Арбитражного суда Свердловского области.
В отчёте конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства указано, что на счёт должника поступили денежные средства в размере 77 184 руб. 00 коп. в качестве задатка от ООО. Недвижимое имущество помещение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Калинина (1/2 доли в праве на жилое помещение – восьмикомнатной квартиры общей площадью 189,6 кв.м), не было продано ООО — участнику торгов, т.к. ООО отказалось от заключения договора купли-продажи, о чём указано в отчёте конкурсного управляющего.
У кредитора есть основание полагать, что конкурсный управляющий бездействует. Данные обстоятельства выражаются в несовершении соответствующих действий по реализации имущества должника в порядке, предусмотренном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Пунктом 6 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.
Учитывая то обстоятельство, что договор купли-продажи лота № 1 не был заключён с участником повторных торгов ООО, то конкурсный управляющий должен осуществить продажу лота № 1 посредством проведения публичных торгов не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия, части имущества в порядке, установленном статьей 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), и в печатном органе по месту нахождения должника.
Конкурсный управляющий соответствующих публикаций, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в газете «Коммерсантъ» не делал.
Кредитор считает, что таким образом конкурсный управляющий нарушил положения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и не осуществил реализацию лота № 1: недвижимое имущество — помещение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Калинина, (1/2 доли в праве на жилое помещение – восьмикомнатной квартиры общей площадью 189,6 кв.м), что является обязанностью конкурсного управляющего при проведении процедур, предусмотренных в деле о банкротстве.
г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5
остановка транспорта Гагарина
Трамвай: А, 8, 13, 15, 23
Автобус: 61, 25, 18, 14, 15
Троллейбус: 20, 6, 7, 19
Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67
В делах о банкротстве есть несколько участников:
- Конкурсные кредиторы;
- Должник;
- Люди, которым должник причинил вред: их здоровью, материальному состоянию и т. п.;
- Арбитражный управляющий.
Главное задача этого специалиста — осуществлять контроль процесса банкротства. АУ работает на разных этапах процесса банкротства, но при этом на каждом этапе у него свои задачи, подкреплённые разными полномочиями. Существует три вида арбитражных управляющих:
- Временный;
- Внешний;
- Конкурсный.
Но в любом случае управляющий берёт на себя большинство финансовых вопросов, связанных с имуществом должника. А также может ликвидировать проведённые ранее сделки с этим имуществом. Работу АУ контролируют судебные органы, а его задача — максимально удовлетворить требования кредиторов или, если проблемы должников не настолько серьёзные, наладить их финансовую ситуацию. При этом управляющий может работать сам или сотрудничать с руководителем юрлица.
Нарушение порядка работы конкурсного могут привести к последствиям – отстранение арбитражного управляющего. Отметим, кроме отстранения арбитражного, к нему могут быть применены и определенные нормы:
- административного кодекса;
- гражданского кодекса (субсидиарная ответственность конкурсного управляющего);
- уголовного кодекса.
Стоит сказать, что ненадлежащие исполнение или неисполнение обязательств может стать не только основанием для отстранения от своих обязательств. Сюда следует отнести:
- последствия отстранения конкурсного управляющего в целом от должности;
- исключением его из саморегулируемой организации;
- дисквалификацией, в случае если его действия повлекли административное наказание.
Куда пожаловаться на конкурсного управляющего
Прежде чем подавать жалобу на действия арбитражного управляющего, важно убедиться, что они действительно имеют под собой необходимые основания. Ведь у этого специалиста широкий круг обязанностей и полномочий, а ограничений не так и много. По-другому нельзя, ведь иначе вопросы банкротства будут решаться слишком долго. Но это не значит, что управляющие могут позволить себе халатность или даже преступления. На них также налагаются определенные ограничения.
Если границ не будет, это повлечёт за собой нарушение интересов участников или неоправданные траты. Когда же эти нарушения будут доказаны, управляющий может понести наказание и компенсировать убытки. При этом подобные вопросы регламентируются федеральным законом № 127 «О несостоятельности».
Когда составляется жалоба на действия конкурсного управляющего, указано слишком расплывчато. В законе рассматриваются только некоторые, возможные нарушения. Например:
- При несоблюдении прав и интересов лиц, принимающих участие в процессе (управляющий работает в личных интересах или интересах других лиц);
- Если не соблюдаются обязанности, описанные в статьях 20 и 129 упомянутого закона;
- Если нарушаются сроки и формы предоставления отчетов, описанные в статьях 26 и 143;
- При несоблюдении программы, разработанной специально для продажи имущества, описанной в статье 130.
Как уже говорилось выше, арбитражным управляющим могут приписать разнообразные нарушения. Но не всегда эти нарушения настолько серьёзные, чтобы подавать жалобу. Именно поэтому мы выделим только те вопросы, которые судом пресекаются — если не навсегда, то надолго. Итак, среди самых серьёзных нарушений можно выделить следующие:
- Не выполняются прямые обязанности. Например, происходит бездействие арбитражного управляющего в плане проведения собраний кредиторов или не подаются заключения по выполненной работе. Это его непосредственные обязанности, невыполнение которых свидетельствует о профнепригодности;
- Наблюдаются пропуски в проведении кредиторских собраний, которые должны проводиться с определенной регулярностью. Это нужно чтобы держать кредиторов, которые заинтересованы в получении финансовой компенсации, в курсе событий;
- Есть повод для проведения срочного собрания кредиторов, но управляющим данный повод игнорируется;
- Было проведено конкурсное производство, но отчёты по нему не предъявлены судам;
- АУ специально затягивает процедуру, но в этом нет необходимости. В итоге все терпят убытки;
- Результаты оценки скрывают от кредиторов. Такое поведение АУ вызывает подозрения и наталкивает на мысль о незаконности проведённой операции;
- Кредитор не утверждает цены на имущество для конкурсного производства или не делает усилий, чтобы довести дело до продажи имущества для покрытия долгов.
Управляющий не работает над делами о банкротстве самостоятельно. Согласно законодательству, он может нанимать и пользоваться услугами всех специалистов, помощь которых кажется ему необходимой. Причём делает он это не за свой счёт, а за счёт должника и косвенно — кредиторов. Им может не хватить денег после конкурсного производства, так как оплата услуг всех этих профессионалов проводится из конкурсной массы. Именно поэтому важно контролировать аппетиты слишком старающегося управляющего.
Жалоба на арбитражного управляющего подается в целях защиты законных прав и интересов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
В качестве оснований для подачи жалобы на управляющего, который участвует в деле о банкротстве, выступают:
- Несоблюдение прав и интересов лиц, которые участвуют в деле о банкротстве (например, если управляющий действует только в отношении определенного круга участников и является, по сути, заинтересованным лицом).
- При несоблюдении обязанностей, которые возложены на управляющего по закону в ст. 20, 129 127-ФЗ.
- При нарушении законных требований относительно формы и сроков отчетности, которые перечислены в п. 11 ст. 26.1, 143 127-ФЗ.
- При несоблюдении утвержденного порядка продажи имущества должника по ст. 130 127-ФЗ.
Высший арбитражный суд в своих разъяснениях разделил проступки управляющего в деле о банкротстве на две крупные группы:
- Игнорирование им своих прямых обязанностей.
- Несоблюдение регламента работы управляющих и требований к нему по Постановлениям Правительства.
Наиболее серьезными считаются такие нарушения в работе управляющего в деле о банкротстве:
- Неисполнение прямых обязанностей (например, управляющий игнорирует законные требования о проведении собраний кредиторов или не сдает отчетность в положенные сроки).
- Бездействие (например, по вопросу взыскания дебиторской задолженности с должников банкрота, созыва кредиторского собрания или возврату и поиску имущества должника).
- Сокрытие информации от кредиторов или ее умышленное искажение.
- Завышение стоимости услуг сторонних специалистов. Управляющий наделен правом привлекать к делу о банкротстве независимых экспертов и сторонних специалистов. Их оплата производится из конкурсной массы. Но злоупотребление таким правом арбитражным управляющим может привести к ущемлению интересов кредиторов.
- Злоупотребление правом отказа в приеме кредиторских требований для включения в реестр, оспаривания сделок должника и прочими правами.
- Неисполнение предписаний кредиторского собрания.
В качестве критерия, который однозначно указывает на совершение управляющим проступка, является наличие прямого имущественного ущерба, причиненного его действиями сторонам дела о банкротстве.
Жалоба в Росреестр на конкурсного управляющего
В делах о банкротстве есть несколько участников:
- Конкурсные кредиторы;
- Должник;
- Люди, которым должник причинил вред: их здоровью, материальному состоянию и т. п.;
- Арбитражный управляющий.
Главное задача этого специалиста — осуществлять контроль процесса банкротства. АУ работает на разных этапах процесса банкротства, но при этом на каждом этапе у него свои задачи, подкреплённые разными полномочиями. Существует три вида арбитражных управляющих:
- Временный;
- Внешний;
- Конкурсный.
Но в любом случае управляющий берёт на себя большинство финансовых вопросов, связанных с имуществом должника. А также может ликвидировать проведённые ранее сделки с этим имуществом. Работу АУ контролируют судебные органы, а его задача — максимально удовлетворить требования кредиторов или, если проблемы должников не настолько серьёзные, наладить их финансовую ситуацию. При этом управляющий может работать сам или сотрудничать с руководителем юрлица.
Права и обязанности специалиста, назначаемого для проведения процедуры конкурсного производства, регламентируются положениями статьи 129 Федерального закона № 127 «О несостоятельности (банкротстве).
С момента назначения данного специалиста и до окончания срока его полномочий, конкурсный управляющий выступает в роли собственника имущества должника. Это значит, что любые действия с имуществом (продажа, аренда, дарение) должны согласовываться с конкурсным управляющим. В случае с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, специалист выступает еще и в роли руководителя компании.
Конкурсный управляющий или как его по-другому называют арбитражный управляющий это человек, который сопровождает дело о банкротстве лица, вне зависимости от того какое оно юридической или физическое. На данное специалиста возлагается большая ответственность, которая заключается в обязанностях.
| Обязанности конкурсного управляющего | ||
| № | Обязанность | Пояснение |
| 1 | Встреча с кредитором | Управляющий обязан встретиться с кредиторами и выяснить все претензии к должнику. Присутствие должника на данном этапе вовсе не обязательно. |
| 2 | Материальная ответственность | Под данным пунктов понимается публикация в специализированных изданиях о банкротстве, а также обновление с течением времени. Например, первоначально публикуется намерения банкротства, затем с каждым разом что было принято и что есть на данный момент. |
| 3 | Возможность признать себя банкротом | Арбитражный управляющий обязан перед объявлением о невозможности погашать долг убедиться может ли на это претендовать должник. Имеется множество тонкостей, которые должны быть соблюдены, в противном случае будут только потрачены денежные средства и время, а банкротство лица не может быть. |
| 4 | Управление собственностью | Управляющий имеет право на то, чтобы распоряжаться имуществом и счетами должника. Соответственно если у него имеется множество собственности в виде недвижимого и движимого имущества и множество денежных средств на счетах, а долг небольшой по отношению к имуществу, то управляющий может предложить банку собственность. |
| 5 | Дальнейшая деятельность | Если человек, который желает признать себя банкротом в период проведения процедуры желает приобрести покупку дороже 50 000 рублей, то об этом он обязательно должен уведомить конкурсного управляющего за долго до покупки. |
| 6 | Реализация имущества | Продажа того имущества, которое имеется у должника в соответствии со стоимостью на аукционе. |
Соответственно на данном специалисте лежит абсолютно вся процедура по банкротству лица. Можно сказать, что на время проведения данной процедуры должник обязан прислушиваться к конкурсному управляющему.
Вышестоящим органом по осуществлению контроля над деятельностью управляющего является арбитражный суд. Именно к нему должны быть адресованы письменные жалобы на нарушение порядка исполнения обязательств и совершение противоправных действий конкурсным управляющим.
Назначение управителя на должность и завершение его полномочий происходит исключительно по решению арбитража. Инициировать отстранение гражданина могут кредиторы, представитель ответчика, иные участники судебного процесса. Работники фирмы имеют право подать жалобу на основании п.11 ст.16 ФЗ №127.
Заявление должно быть составлено участником дела по банкротству с соблюдением всех требований действующего законодательства. Государственная пошлина не взимается. Рассмотрение жалобы совершается в месячный срок после регистрации документа во входящей корреспонденции суда. Обязательным условием является предоставление доказательной базы.
Помимо обращения в арбитраж, участники процесса могут пожаловаться в прокуратуру, правоохранительные органы, саморегулируемую организацию и иные компетентные органы. Решение, куда подать обращение, зависит от основания и мнения заявителя.
Обращаясь к СРО, можно добиться дисциплинарного наказания управителя, дисквалификации гражданина. Подача заявления в ФНС поможет оспорить фиктивные деяния должника, сокрытие таких процессов управителем. Незаконные действия лиц наказываются уголовной ответственностью. Жалоба, поданная в Росреестр на незаконные действия конкурсного управляющего, будет рассматриваться в судебном порядке по инициативе органа и может повлечь лишение лицензии, отстранение управляющего, назначение административного наказания.
Решение адресата жалобы подлежит обжалованию заявителем в установленные законом сроки.
Если претензия будет отправляться по почте, по факсу или передаваться уполномоченному сотруднику, то ее следует составить в письменном виде, придерживаясь требований российского законодательства. Жалоба должна содержать следующие части:
- вводную. В ней указывается, куда подается претензия (Центральный аппарат или территориальное подразделение) и приводятся данные заявителя. Эта информация размещается в правом верхнем углу документа. В конце можно дописать номер дела о банкротстве;
- описательную. Основная часть претензии, где заявитель сообщает о конкретных фактах и действиях конкурсного управляющего, которые противоречат правовым нормам. Здесь также можно разместить ссылки на статьи, которые нарушаются специалистом, и описать возможные последствия от неправомерных действий;
- резолютивная. В этой части следует четко изложить требования, которые не должны противоречить закону. Как правило, это отстранение и привлечение управляющего к административной ответственности.
Подать жалобу может не только потерпевший, а и доверенное лицо. Чтобы обвинения в нарушении не выглядели голословно и имели под собой веские основания, к письменному документу лучше приложить другие файлы или материалы, которые будут подтверждать доводы заявителя. Это могут быть договора, расчетные (бухгалтерские) квитанции, решения или постановления судов, отчеты о проведенных аудиторских проверках, постановления контрольно-надзирательных органов и т. д.
Жалоба на конкурсного управляющего в росреестр образец
Лица, участвующие в деле, вправе направить жалобу на конкурсного управляющего в тех случаях, если его действия выходят за рамки главы 7, закона «О несостоятельности» №127-ФЗ.
В законодательстве приведены следующие черты возможных нарушений со стороны управляющего:
- Несоблюдение прав и интересов лиц участвующих в деле;
- Неисполнение обязанностей;
- Несоблюдение формы и сроков отчётности;
- Несоблюдение регламента разработки программ продажи имущества.
Все конкурсные управляющие входят в состав СРО, и обязаны следовать всем правилам и законам, установленным в отношении действий арбитражного специалиста. Таким образом, обжалованию подлежит неисполнение обязанностей, превышение полномочий, нарушение регламента и указаний Правительства по деятельности управляющих.
Если в процедуре банкротства был выявлен криминал, нарушение закона со стороны управляющего или другие правонарушения, можно обратить на это внимание ФНС. Обычно сюда обращаются тогда, когда имеет место захват предприятия или же спровоцированное/подстроенное банкротство умышленного типа. В этих случаях управляющий может понести уголовное наказание за свои действия.
Обращаться следует в территориальный орган налоговой инспекции в приемные часы. Жалоба должна быть составлена письменно, в двух экземплярах. Один из них будет подписан принимающим лицом. Если вы решили направлять обращение почтой, не вкладывайте в письмо оригиналы сопутствующих документов или два экземпляра сразу.
Пострадавшие участники банкротного дела вправе обжаловать действия финансового управляющего в несколько инстанций. Допускается обращаться с жалобой сразу в несколько ведомств. Каждое из них примет самостоятельно решение по результатам рассмотрения обращения.
Жалоба на действия финансового управляющего может быть подана в следующие инстанции:
- Управление Росреестра по месту проживания должника;
- Управление ФНС России по месту жительства физического лица;
- в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве гражданина;
- в СРО, членом которой является финансовый управляющий;
- в органы прокуратуры и МВД России.
Большинство жалоб на действия финансовый управляющих рассматриваются территориальными органами Росреестра и арбитражными судами. В правоохранительные органы следует обращаться тогда, когда в действиях управляющего имеются признаки административного или уголовного правонарушения.
Конкурсный управляющий или как его по-другому называют арбитражный управляющий это человек, который сопровождает дело о банкротстве лица, вне зависимости от того какое оно юридической или физическое. На данное специалиста возлагается большая ответственность, которая заключается в обязанностях.
| Обязанности конкурсного управляющего | ||
| № | Обязанность | Пояснение |
| 1 | Встреча с кредитором | Управляющий обязан встретиться с кредиторами и выяснить все претензии к должнику. Присутствие должника на данном этапе вовсе не обязательно. |
| 2 | Материальная ответственность | Под данным пунктов понимается публикация в специализированных изданиях о банкротстве, а также обновление с течением времени. Например, первоначально публикуется намерения банкротства, затем с каждым разом что было принято и что есть на данный момент. |
| 3 | Возможность признать себя банкротом | Арбитражный управляющий обязан перед объявлением о невозможности погашать долг убедиться может ли на это претендовать должник. Имеется множество тонкостей, которые должны быть соблюдены, в противном случае будут только потрачены денежные средства и время, а банкротство лица не может быть. |
| 4 | Управление собственностью | Управляющий имеет право на то, чтобы распоряжаться имуществом и счетами должника. Соответственно если у него имеется множество собственности в виде недвижимого и движимого имущества и множество денежных средств на счетах, а долг небольшой по отношению к имуществу, то управляющий может предложить банку собственность. |
| 5 | Дальнейшая деятельность | Если человек, который желает признать себя банкротом в период проведения процедуры желает приобрести покупку дороже 50 000 рублей, то об этом он обязательно должен уведомить конкурсного управляющего за долго до покупки. |
| 6 | Реализация имущества | Продажа того имущества, которое имеется у должника в соответствии со стоимостью на аукционе. |
Соответственно на данном специалисте лежит абсолютно вся процедура по банкротству лица. Можно сказать, что на время проведения данной процедуры должник обязан прислушиваться к конкурсному управляющему.
Куда жаловаться на конкурсного управляющего?
Определенной структуры по написанию жалобы нет, её можно написать в произвольной форме, однако необходимо придерживаться структуры, дабы не забыть об определенных моментах.
Структура состоит из:
- Введения;
- Основной части;
- Вывод.
| № | Структура | Пояснение |
| 1 | Введение | В данном пункте необходимо написать куда и в какой орган передается жалоба, а также сведения того человека кто её написал. Данная информация указывается в правом верхнем углу. |
| 2 | Основная часть | Здесь как можно подробнее, но емко рассказать всю ситуацию, которая заставила вас написать данное обращение. Важно упомянуть даты, данные управляющего. |
| 3 | Вывод | Сюда отнести следует то, какое решение будет устраивать претендента на банкротство. |
К жалобе необходимо приложить все доказательства, которые имеются на руках. Подать жалобу может не только гражданин, участвующий в процедуре по банкротству, но и его доверенное лицо.
Жалоба не будет рассмотрена если она подана:
- Не на русском языке;
- Содержит оскорбления, нецензурную брань;
- Если до этого уже рассматривалась данная жалоба и на нее получен ответ в установленный законом срок.
Соответственно для того чтобы жалоба была рассмотрена необходимо придерживаться данным советам.
После того как жалоба сформирована возникает вопрос куда ее направить. Жалобу на действие управляющего можно направить в вышестоящие инстанции любым удобным способом:
- Дистанционно;
- Самостоятельно.
| № | Инстанция | Как передать |
| 1 | Росреестр, | 1. Дистанционно:
§ онлайн приемная – непосредственно официальный сайт приставов, где, можно заполнив определенную форму передать обращение. Права для передачи жалобы следует быть зарегистрированным пользователем. § Передача жалобы по почте, в таком случае письмо должно быть заказное и содержать не только саму жалобу, но и доказательства и опись того, что вложено в конверт. § Телефон горячий линии; § Факс. 2. Лично. Лично жалобу можно передать только в том случае, если в вашем городе имеется приемная, которая занимается данным вопросом. Следует отметить только приемные дни, которые нужно уточнить заранее. |
| 2 | Саморегулируемая организация осуществляющая контроль за конкурсными управляющим | |
| 3 | Арбитражный суд | |
| 4 | Федеральная налоговая служба |
В течение пяти рабочих дней жалоба должна быть зарегистрирована и соответственно передана на рассмотрение дальше. После этого государственным органам отводиться срок 30 дней в течение, которого они должны изучить суть жалобы, предоставленные доказательства и соответственно вынести решение.
Если данного срока было недостаточно для того, чтобы разобраться в данной ситуации, то сотрудники вправе продлить его ещё на 1 месяц, правда перед этим следует предупредить должника об этом.
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок жалобы на арбитражного управляющего равен 12 месяцем. Если срок был пропущен по необъективным причинам, то претендент на банкротство ликвидирует свое право на подачу жалобы.
Каждый человек может иметь веские причины, которые влияют на его долг перед банком. Возможно гражданин потерял работу или заболел, или же у него сложилась сложная жизненная ситуация, речь не идет о тех, кто просто не желает погашать долг. Соответственно в суде или же в процедуре банкротства без специалиста делать нечего, как бы юридически не был подкован должник.
Поэтому необходимо обращаться к специалистам, которые быстро и без сложных последствий окажут квалифицированную юридическую помощь и будут сопровождать процедуру до ее положительного завершения.
Более удачным вариантом будет найти то заведение, которое имеет в своем штате как успешных арбитражных управляющих, так и высококвалифицированных юристов. И перед тем как начать работу, следует ознакомиться с условиями договора и возможно вписать свои пожелания, а только после этого подписывать его.
Генеральный директор ООО «Долгам.Нет», практический юрист, арбитражный управляющий Донсков Дмитрий Игоревич
Вопрос №1: Перед тем как писать жалобу нужно ли поговорить с арбитражным управляющим на тему основания жалобы?
Ответ: В законодательстве такого обязательства нет, соответственно говорить с конкурсным управляющим, а тем более предупреждать о передачи жалобы в другие места не обязательно. Однако непосредственно государственные органы, которые рассматривают разного рода жалобы не рекомендуют направлять свои недовольства в серьезные структуры, если не было обращений к самому объекту жалобы. Первоначально следует сказать о том, какие именно действия управляющего не правомерны по вашему мнению, после этого дать время специалисту на прислушивание к обращению. Именно так 90% жалоб решается на первоначальном этапе, без вмешательства иных структур.
Вопрос №2: После того как обращение к самому арбитражному управляющему не принесло никаких успехов, куда можно обращаться дальше?
Ответ: Если на первом этапе не удалось решить проблему, следует обращаться дальше в:
- Росреестр,
- Саморегулируемая организация осуществляющая контроль за конкурсными управляющим;
- Арбитражный суд;
- Федеральная налоговая служба.
В данные инстанции можно обратиться любым удобным способом как лично, так и дистанционно.
Для того, чтобы физическое лицо признало себя банкротом необходимо соответствовать определенным условиям и иметь полный пакет документов для этого. После передачи документов будет назначен конкурсный управляющий, если до этого физическое лицо не выбрало его самостоятельно. Арбитражный управляющий может быть самостоятельно найдет на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве. Выбор необходимо делать достаточно долго, чтобы выбрать именно высококвалифицированного специалиста, для этого необходимо убедиться:
- Количество дел, которые закончились банкротством. Соответственно, чем больше дел, которые были в работе и доведены до положительного результата, тем выше опыт у специалиста;
- Длительность процедуры, обычно опытный специалист укладывается в один этап. Однако если у управляющего имелись продевания процедуры следует убедиться в причинах, возможно они были объективны;
- Незаконченные дела, это один из более серьезных пунктов. Никогда специалист не бросит дело, которое он не закончил, это говорит о непрофессионализме такого конкурсного управляющего.
Соответственно процедура выбора управляющего должна быть ответственной и, если его действия неправомерны, можно писать жалобы, которые будут влиять на его работу.
В делах о банкротстве есть несколько участников:
- Конкурсные кредиторы;
- Должник;
- Люди, которым должник причинил вред: их здоровью, материальному состоянию и т. п.;
- Арбитражный управляющий.
Главное задача этого специалиста — осуществлять контроль процесса банкротства. АУ работает на разных этапах процесса банкротства, но при этом на каждом этапе у него свои задачи, подкреплённые разными полномочиями. Существует три вида арбитражных управляющих:
- Временный;
- Внешний;
- Конкурсный.
Но в любом случае управляющий берёт на себя большинство финансовых вопросов, связанных с имуществом должника. А также может ликвидировать проведённые ранее сделки с этим имуществом. Работу АУ контролируют судебные органы, а его задача — максимально удовлетворить требования кредиторов или, если проблемы должников не настолько серьёзные, наладить их финансовую ситуацию. При этом управляющий может работать сам или сотрудничать с руководителем юрлица.
При обращении в Росреестр можно опираться на такие законодательные акты:
- Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. №138-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
- Приказ Минэкономразвития России «О Порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» от 08.07.2010г. №284.
- Административный регламент предоставления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной услуги по предоставлению сведений из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2012г. №754 (ред. от 12.10.2015)).
- Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006г. (ред. от 03.11.2015).
Прежде чем подавать жалобу на действия арбитражного управляющего, важно убедиться, что они действительно имеют под собой необходимые основания. Ведь у этого специалиста широкий круг обязанностей и полномочий, а ограничений не так и много. По-другому нельзя, ведь иначе вопросы банкротства будут решаться слишком долго. Но это не значит, что управляющие могут позволить себе халатность или даже преступления. На них также налагаются определенные ограничения.
Если границ не будет, это повлечёт за собой нарушение интересов участников или неоправданные траты. Когда же эти нарушения будут доказаны, управляющий может понести наказание и компенсировать убытки. При этом подобные вопросы регламентируются федеральным законом № 127 «О несостоятельности».
Когда составляется жалоба на действия конкурсного управляющего, указано слишком расплывчато. В законе рассматриваются только некоторые, возможные нарушения. Например:
- При несоблюдении прав и интересов лиц, принимающих участие в процессе (управляющий работает в личных интересах или интересах других лиц);
- Если не соблюдаются обязанности, описанные в статьях 20 и 129 упомянутого закона;
- Если нарушаются сроки и формы предоставления отчетов, описанные в статьях 26 и 143;
- При несоблюдении программы, разработанной специально для продажи имущества, описанной в статье 130.
Управляющий не работает над делами о банкротстве самостоятельно. Согласно законодательству, он может нанимать и пользоваться услугами всех специалистов, помощь которых кажется ему необходимой. Причём делает он это не за свой счёт, а за счёт должника и косвенно — кредиторов. Им может не хватить денег после конкурсного производства, так как оплата услуг всех этих профессионалов проводится из конкурсной массы. Именно поэтому важно контролировать аппетиты слишком старающегося управляющего.
Помимо этого управляющий может совершать действия, которые считаются неоднозначными, но в то же время судом не запрещаются:
- Заключать договора на аренду недвижимости должника от его имени;
- Подключать к работе других специалистов (здесь подразумевается помощь юристов);
- Отказывать определённым кредиторам в предъявлении определенных документов должника или документации по делу;
- Оспаривать (конкурсный управляющий) сделки должника (например, действия по продаже недвижимости и другого ценного имущества).
Обычно жалоба на финансового управляющего будет считаться необоснованной, если он действовал согласно предписаниям, оговорённым на собрании кредиторов. Согласно судебным правилам, именно собрание кредиторов является главным регулирующим органом. Другое дело, если это собрание не проводилось или по вине управляющего не все кредиторы были включены в очередь.