Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оличие в обязанностях специалиста и ведущего по тендерам». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Чтобы принять участие в закупках, нужно много в чем разбираться, владеть определенными знаниями и навыками. В крупных организациях управляет всем процессом специальный человек – тендерный специалист. Эта должность может быть в штате заказчика, поставщика и сторонней организации Руководители ценят хорошего сотрудника, который умеет выигрывать прибыльные контракты.
Как стать специалистом по тендерам
На данный момент эта профессия достаточно востребована. Помимо знаний, которые можно получить в процессе соответствующего обучения, очень ценится практический опыт.
Если планируете представлять сторону организации-заказчика по Закону № 44-ФЗ, необходимо удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке в сфере закупок. К субъектам 223-ФЗ таких требований нет. Также нужно учитывать, что и ответственности у госслужащих больше. Обязанности, которые регламентированы нормативно-правовой базой и не выполняются в срок или должным образом, подпадают под действие КоАП — Кодекса об административных правонарушениях.
Если вы хотите выступать на стороне поставщика, исполнителя или подрядчика, таких строгих требований, как правило, нет.
Кто такой специалист по тендерам?
Профессия специалиста по тендерам вошла в обиход не так давно, но успела приобрести популярность. Резюме человека с опытом будет пользоваться большим спросом, и его охотно возьмут на работу в серьезную организацию. Более того, без сотрудника, обладающего определенными профессиональными знаниями, компания обойтись не может. Вся деятельность организации держится на работе тендерного специалиста, не застаивается на одном месте, а движется вперед.
Специалист по тендерам должен уметь найти закупку, подготовить весь пакет документов и выиграть контракт (для организации поставщика); или организовать и провести торги с целью выбора исполнителя (для организации заказчика); или оказывать комплексную/локальную поддержку по тендерному сопровождению (для сторонней организации)
Необходимость в данной профессии появилась на рынке относительно недавно. Законодатели сначала приняли 94-ФЗ в 2005 году, затем – 44-ФЗ, спустя 7 лет. Эти нормативы упорядочили проведение государственных закупок, постепенно переведя их в электронный формат. Тогда руководители организаций и пришли к пониманию, что для контроля всего хода закупочных процедур нужен специальный человек.
Тендерный специалист должен разбираться в огромном количестве информации. Только 44-ФЗ дает отсылки к более ста пятидесяти положениям и постановлениям. А 223-ФЗ предполагает знания закона «О защите конкуренции», гражданского законодательства, административного кодекса. Поэтому при трудоустройстве в организацию преимущества будут у человека с юридическим образованием, хотя хороший специалист не обязательно должен иметь юридическое образование.
Какие квалификационные требования к нему предъявляют
В отличие от школ и курсов для контрактных менеджеров практически нет учебных заведений, где работники приобретают навыки и квалификацию у тендерного специалиста. Правила конкретно не определяют, что должен знать участник торгов: многие учатся методом проб и ошибок. Компания, которая ищет такого сотрудника, предъявляет следующие требования:
Образование
Высшее образование (юридическое, экономическое, техническое)
Опыт
Опыт участия в конкурсных процедурах (обычно требуется от 3-х лет)
Законодательство
Знание действующего законодательства о госзакупках
Образование
Работники контрактной службы, контрактные менеджеры должны иметь высшее или профессиональное образование в области закупок
Иногда дополнительным преимуществом является знание иностранных языков. Это дает возможность расширить сферу деятельности и участвовать в международных тендерах.
Необходимым требованием является наличие навыков работы с различными автоматизированными системами. Важным фактором является наличие определенных личностных качеств, таких как ответственность, самостоятельность, аккуратность, стремление к получению новых знаний и навыков.
Важными навыками для тендерника являются:
- возможность анализа и оценки финансовых последствий тендера;
- грамотность в законодательстве, как общем, так и частном;
- грамотность в использовании различных автоматизированных систем и оборудования;
- владение бумажными задачами (для правильного оформления пакетов документов участника).
Специалист по тендерам – это высококвалифицированный сотрудник, обладающий знаниями в различных областях.
Какие дополнительные образовательные программы могут пригодиться специалистам в работе
После подведения итогов аукциона часто возникают споры. В некоторых случаях их можно решить на месте. Но в сложных ситуациях окончательное решение остается за судом. Специалист по закупкам принимает непосредственное участие в разрешении споров. Поэтому знание юриспруденции для него большое преимущество. Зачастую это позволяет решить конфликт сразу и избежать судебных разбирательств.
Также важно хорошо знать экономическую сферу деятельности, с которой работает организация специалиста в рамках государственных закупок. По каждому направлению государственные регулирующие органы устанавливают свои регулирующие функции. Специальные обучающие программы помогают избежать нарушений и понять установленные нормы. Например, закупки в сфере строительства и закупки в сфере здравоохранения .
Контрактный управляющий должен быть особенно внимательным при подготовке документов. В этой сфере часто возникают споры о попытках клиента манипулировать количеством участников торгов. Любые непродуманные пункты договора могут привести к обвинениям в коррупции и последующим судебным разбирательствам.
Выдвигая жесткие требования к качеству товаров и услуг, заказчик рискует быть обвиненным в умышленном ограничении количества участников торгов, нарушении основных принципов государственных закупок.
В Оренбургской области, например, было возбуждено тендерное дело. Заказчик определил, что в тендере могут участвовать только компании, имеющие опыт оказания услуг в дочерних обществах ЗАО «Х». После рассмотрения вопроса комиссия приняла решение исключить этот пункт из договора.
Верховный суд рассмотрел дело о проведении конкурса в Краснодарском крае. Заказчик установил критерий наличия у исполнителей опыта в строительстве и ремонте автомобильных дорог. Верховный суд счел такую позицию противоречащей основному принципу конкуренции, предусмотренному статьей 8 Закона № 44-ФЗ, и постановил исключить этот пункт из договора.
Какие функции выполняет менеджер по закупкам?
Нужно понимать, что ответственность специалиста поставщика и специалиста заказчика будет разной. Назовем список навыков для сотрудника поставщика:
- заказывает и продлевает электронную подпись для участия в аукционе;
- создает учетную запись в ЕИС (теперь не нужно регистрироваться отдельно на каждой из 8 федеральных ЭТП, после регистрации в ЕИС электронные площадки аккредитуют участника автоматически);
- аккредитует организацию на ЭТП, где ведется торговля с коммерческим сегментом (в этом случае учетная запись участника создается отдельно на каждой коммерческой ЭТП);
- анализирует закупки, делает вывод о выгодности участия в них (при этом специалист по тендерам должен уметь настраивать поисковые фильтры по различным критериям, подключать получение уведомлений на электронную почту, пользоваться бесплатным и платным поиском сервисы и агрегаторы ставок);
- подготавливает и подает заявки на участие в процедурах с учетом требований договорного и торгового законодательства в сфере закупок;
- изучает закупочную документацию, требования заказчика, а также умеет распознавать «притирку» для своего подрядчика, что является грехом для недобросовестных заказчиков;
- при необходимости направлять запросы на разъяснение положений конкурсной документации с использованием функционала ЭТП;
- следит за сроками проведения процедур;
- готовит соответствующие протоколы в случае разногласий;
- контролирует результаты торгов;
- при выявлении неправомерных действий заказчика подавать жалобы в Федеральную антимонопольную службу;
- следит за своевременным поступлением денежных средств на исполнение договоров;
- ведет отчеты о проведенных мероприятиях.
Госзакупки — популярная тема
На сегодняшний день, сфера госзаказа стала очень популярной и привлекает все больше людей.
Среди них есть те, кто только выбирает специализацию, есть люди, которые, уже имея за спиной опыт в другой области, меняет профессию кардинально, в надежде добиться больших результатов.
Очень часто мы выбираем профессию по ее внешним признакам и атрибутам, исходя из стереотипов. Определяя свою будущую специализацию, люди попадают в ловушку своих представлений, которые не имеют ничего общего с реальностью.
Особенности работы контрактного управляющего в небольшой организации.
Мелкие заказчики, как правило, распоряжаются годовым бюджетом не более 10 млн. руб., а их типичным представителем являются муниципальные учреждения. Большая часть и так небольшого бюджета к тому же уходит на коммунальные нужды.
С одной стороны, работы для контрактного управляющего немного, только придется повозиться с планами и расчетами объемов закупок, внести в единую электронную систему (Общероссийский сайт – до ввода Единой электронной системы) несколько извещений и контрактов по ним.
Также нужно составлять отчеты об исполнении контрактов. Возможно, что придется самостоятельно решать вопросы с электронными ключами (Электронными цифровыми подписями – ЭЦП). И этим занимается тендерный специалист.
У небольшого объема закупок есть своя обратная сторона — руководству не имеет смысла выделять под эту работу отдельную штатную единицу, поэтому начинают страдать те сотрудники, которые есть под рукой.
Мне известны контрактные управляющие, основная должность которых — завхозы, воспитатели детского сада и т. д.
Можно им только посочуствовать, так как работа контрактного управляющего требует много труда и времени не только на сами процедуры, но и на то, чтобы не отстать от непрерывно выходящих постановлений Правительства, Минэкономразвития и т. д.
Штрафы, которые могут налагаться на должностные лица за нарушения в соответствии с КоАПом, при этом часто кратны их мизерной зарплате, например, в детском саду.
Коротко говоря, даже минимальный объем закупок требует от таких совместителей основательных знаний законодательства, практики его применения и потенциально приводит к такой же ответственности, как и при работе в крупной организации, а оплачивается скудно.
Резюме: Специалист по госзакупкам
Работа в качестве контрактного управляющего в любом случае достаточно сложна, ответственна, требует большого объема специфических знаний, включает выполнение целого ряда рутинных действий.
Контрактный управляющий, работающий в небольшой организации по совместительству получает существенную нагрузку сверх своих основных обязанностей, несет ответственность в соответствии с законодательством, однако имеет сравнительно скромные возможности качественно делать свою работу. Работа при этом оплачивается, как правило, скупо по ряду причин.
Контрактный управляющий, работающий в организации-заказчике среднего масштаба, должен наладить продуктивное взаимодействие со своим руководством и конечными пользователями закупаемых товаров и услуг, иначе их качество и сроки поставки могут стать проблемой.
Работа в крупной организации позволяет обеспечить специализацию сотрудников внутри контрактной службы. Это дает возможность повысить призводительность и качество работы каждого сотрудника и службы в целом.
Для любой организации-заказчика важно обеспечить возможность консультаций с юристом, либо его участие в процессах закупки.
Как стать специалистом по тендерам и где учиться?
Варианты обучения для специалиста по тендерам с нуля:
- Самостоятельное обучение – всевозможные видео на YouTube, книги, форумы, самоучители и т.д. Плюсы – дешево или очень недорого. Минусы – нет системности, самостоятельное обучение может оказаться неэффективным, полученные навыки могут оказаться невостребованными у работодателя;
- Онлайн-обучение. Пройти курс можно на одной из образовательных платформ. Такие курсы рассчитаны на людей без особой подготовки, поэтому подойдут большинству людей. Обычно упор в онлайн-обучении делается на практику – это позволяет быстро пополнить портфолио и устроиться на работу сразу после обучения.
Ниже сделали обзор 15+ лучших онлайн-курсов.
Система оплаты и мотивации
Наиболее популярные системы оплаты в области тендеров следующие:
1) оплата за результат
2) фиксированная оплата
В первом случае компания мотивирует сотрудников тендерного отдела на получение результата, т.е. получение новых контрактов для компании. Во втором случае такая мотивация фактически отсутствует.
Возможные вариации системы «Оплата за результат»:
1. Оклад + процент от выигранных тендеров
2. Оклад + фиксированная премия по итогам работы
3. Процент от выигранных тендеров
4. Оплата за каждую допущенную заявку.
Наиболее часто встречающийся вариант оплаты труда для тендерных специалистов в штате – первый и второй, для специалистов на удаленке вариант 3 и 4. Возможны также и вариации, например когда фрилансер готовит только первую часть заявки для аукциона и в случае допуска заявки по первой части получает фиксированную оплату. Вторую часть заявки готовят специалисты заказчика, которые получают оклад и процент от выигранных тендеров или оклад и фиксированную премию.
Несомненный плюс данной системы оплаты труда это мотивация на конечный результат. Заинтересованность и результат при такой системы оплаты труда выше, чем при фиксированной оплате. При условии конечно, что окладная часть не мизерная, а рыночная.
Теперь мы с Вами рассмотрим варианты при фиксированной оплате:
1. Фиксированный оклад
2. Фиксированная оплата за каждую подготовленную заявку
В первом варианте возможны также различные вариации, например когда к окладной части добавляется оплата за переработки. В случаях, когда объем подготовленных тендерных заявок большой и переработок много, то и сумма оплаты переработок может быть также значительной.
Общая информация о тендер-менеджере
Тендер-менеджер – специалист, нанимаемый и увольняемый соответствующими распоряжениями управленца хозсубъекта по представлению начальника отдела согласно требованиям ТК РФ. Он находится в подчинении у начальника подразделения. В случае отсутствия менеджера по тендерам на рабочем месте его обязанности делегируются другому назначенному приказом руководства лицу, приобретающему соответствующие права.
Основных требований, предъявляемых к соискателю на эту должность, зачастую, два:
- высшее юридическое или экономическое образование, наличие допподготовки;
Высшие учебные заведения, в которых обучают данной специальности, фактически отсутствуют.
- рабочий стаж на подобной должности не менее 1-2 лет, подразумевающий наработанный опыт участия в мероприятиях по подбору поставщиков (конкурсах, аукционах и т.д.).
Помимо того, важно его знание:
- нормативных актов различного уровня, методрекомендаций по работе с тендерами (особенно положений ФЗ № 44, принятого в 2013 г. вместо ФЗ № 94, а также ФЗ № 223);
- площадок для проведения тендеров, открытых конкурсных торгов, электронных аукционов;
- правил ответов на запросы котировок, предложений;
- методики взаимодействия со СМИ;
- нюансов ценообразования и ценовой политики;
- методики промоушена товаров, представителем которых он является, на коммерческом и государственном рынках;
- основных характеристик и свойств продвигаемых товаров, условий их хранения и транспортировки;
- основ бухучета и формирования отчетов о выполнении сбытовых и реализационных планов, а также делопроизводства;
- порядка предоставления необходимых пакетов документов для участия в конкурсах;
- порядка обеспечения защиты прав и интересов участников тендеров и торгов, нюансы процедуры обжалования;
- , правил ;
- норм делового этикета и бизнес-переписки, осуществления телефонных переговоров;
- базовых компьютерных программ (Word, Excel, PowerPoint, Outlook Express, Adobe Reader);
- правил пользования вычислительной техникой и офисной оргтехникой;
- основ систематизации информации (к примеру, ведения баз данных).
Действует специалист по тендерам в рамках:
- законодательных норм, методматериалов, регламентирующих вопросы функционирования в тендерной сфере;
- уставных положений;
- положения об отделе;
- административных указаний и распоряжений;
- ПВТР;
- положений
Обязанности специалиста по тендерам
Должностная инструкция специалиста по тендерам и электронным торгам предполагает, что сотрудник должен в обязательном порядке иметь исключительно высшее образование. Назначение на данную должность и освобождение от нее проводится исключительно на основании приказа Генерального директора компании. Говоря о таком факторе, как обязанности специалиста по тендерам , можно отметить:
Проведение мониторинга интернет сайтов, торговых площадок, а также коммерческих и государственных тендеров и конкурсов;
Оценка общей экономической целесообразности от участия в тех или иных . По полученным результатам требуется готовить материалы, предназначенные для принятия решения относительно участия в торговых процессах;
Запрашивается важная , тщательно изучаются ее основные требования. При необходимости можно запросить объяснения, а также учесть все изменения в основной конкурсной документации;
Оперативная подготовка нужных бумаг;
Важно взаимодействовать с менеджерами, а также ведущими руководителями отделов по общей специфике и образованию стоимости продукции;
Анализ технической части полученных заявок на полное соответствие современному действующему законодательству;
Осуществляется оформление конкурсных заявок;
Требуется вести переписку и переговоры с теми, кто занимается организацией конкурсов;
Одновременно следует вести несколько проектов;
Вся необходимая информация, что касается условий поставки, и сертификатов должна предоставляться своевременно.
Права и обязанности сотрудников
Руководитель предприятия должен не только знать, что такое тендерный отдел и какой функционал возлагается на его сотрудников, но и помнить о том, что работники имеют свои права и обязанности. Информация об этом указывается в должностных инструкциях и трудовых договорах, при необходимости их может напомнить HR-специалист, контролирующий рабочий процесс внутри предприятия. От того, насколько качественно работает отдел по тендерам, зависит репутация и успешность компании, поэтому необходимо приложить к организации департамента серьезные усилия.
Оценка общей экономической целесообразности от участия в тех или иных тендерах. По полученным результатам требуется готовить материалы, предназначенные для принятия решения относительно участия в торговых процессах; Запрашивается важная конкурсная документация, тщательно изучаются ее основные требования. При необходимости можно запросить объяснения, а также учесть все изменения в основной конкурсной документации; Оперативная подготовка нужных бумаг; Важно взаимодействовать с менеджерами, а также ведущими руководителями отделов по общей специфике и образованию стоимости продукции; Анализ технической части полученных заявок на полное соответствие современному действующему законодательству; Осуществляется оформление конкурсных заявок; Требуется вести переписку и переговоры с теми, кто занимается организацией конкурсов; Одновременно следует вести несколько проектов; Вся необходимая информация, что касается условий поставки, гарантий и сертификатов должна предоставляться своевременно.
Обязанности специалиста тендерного отдела
Специалист по поиску тендеров Если речь идет об организации, которая является подрядчиком, то обязанности сотрудника по подбору тендеров отличаются от вышеперечисленных.
Опишем основные из них: Также, деятельность подразделения зависит от конкретной фирмы, которая создает тендерный отдел. Вести установленную отчетность. 2. ПРАВА Специалист по тендерам имеет право: 2.1.
Запрашивать у руководителей структурных подразделений компании, специалистов и иных работников информацию и документы, необходимые для выполнения его должностных обязанностей.
2.2. В необходимых случаях представлять организацию в отношениях с другими организациями в целях оперативного решения вопросов производственно-хозяйственной деятельности, входящих в его компетенцию. 4. Ответственность Специалист по тендерам несет ответственность за: СОГЛАСОВАНО: Руководительструктурного подразделения: (подпись) (ФИО) » » г. Начальникюридического отдела: (подпись) (ФИО) » » г.
С инструкцией ознакомлен: (подпись) (ФИО) » » г. Предоставлять обоснование проведения закупки в выбранной форме, если этого требует законодательство; Поиск и выигрыш государственных и коммерческих конкурсов, тендеров, электронных аукционов.
Специалист по тендерной работе выполняет следующие должностные обязанности: 4.1.
Осуществляет регулярный мониторинг специализированных сайтов, торговых площадок по объявлению государственных и коммерческих открытых конкурсов, тендеров, электронных аукционов. 4.2. Оценивает экономическую целесообразность участия в торгах, по результатам подготавливает соответствующие информацию и материалы для руководства.
4.3. Запрашивает необходимую конкурсную документацию, изучает её требования. При необходимости запрашивает разъяснения и учитывает изменения в конкурсной документации.
4.4. Анализирует техническую часть заявок на соответствие действующему законодательству. 4.5. Оформляет конкурсные заявки. 4.6. Ведет переговоры и переписку с организаторами конкурсов.
4.7. Заключает договоры, контракты.
4.8. Помощь профессионалов по подбору торгов Компания РусТендер предлагает широкий спектр услуг, как по поиску, так и по сопровождению закупок.
Подбор тендеров мы осуществляем в двух вариантах:
- помощь специалиста;
- программой подбора закупок.
В первом случае поиск будет осуществлять наш сотрудник по указанным вами параметрам и в ручную сортировать и анализировать каждую закупку прежде, чем предоставить подборку вам.
При необходимости запрашивать разъяснения и учитывать изменения в конкурсной документации.
1.11. Оперативно подготавливать полный пакет документов. 1.12. Взаимодействовать с менеджерами и руководителями отделов по специфике и ценообразованию предлагаемой продукции и технической части заявок.
Система оплаты и мотивации
Наиболее популярные системы оплаты в области тендеров следующие:
1) оплата за результат
2) фиксированная оплата
В первом случае компания мотивирует сотрудников тендерного отдела на получение результата, т.е. получение новых контрактов для компании. Во втором случае такая мотивация фактически отсутствует.
Возможные вариации системы «Оплата за результат»:
1. Оклад + процент от выигранных тендеров
2. Оклад + фиксированная премия по итогам работы
3. Процент от выигранных тендеров
4. Оплата за каждую допущенную заявку.
Наиболее часто встречающийся вариант оплаты труда для тендерных специалистов в штате – первый и второй, для специалистов на удаленке вариант 3 и 4. Возможны также и вариации, например когда фрилансер готовит только первую часть заявки для аукциона и в случае допуска заявки по первой части получает фиксированную оплату. Вторую часть заявки готовят специалисты заказчика, которые получают оклад и процент от выигранных тендеров или оклад и фиксированную премию.
Несомненный плюс данной системы оплаты труда это мотивация на конечный результат. Заинтересованность и результат при такой системы оплаты труда выше, чем при фиксированной оплате. При условии конечно, что окладная часть не мизерная, а рыночная.
Теперь мы с Вами рассмотрим варианты при фиксированной оплате:
1. Фиксированный оклад
2. Фиксированная оплата за каждую подготовленную заявку
В первом варианте возможны также различные вариации, например когда к окладной части добавляется оплата за переработки. В случаях, когда объем подготовленных тендерных заявок большой и переработок много, то и сумма оплаты переработок может быть также значительной.
Тендерное сопровождение плюсы и минусы
Компании и предприниматели, которые только выходят на рынок госзаказа допускают одну распространённую ошибку. Все тендерное направление компании полностью отдается на аутсорсинг, компании которая занимается сопровождением в сфере тендеров. Основная и главная ошибка заключается в том, что никакая компания, кроме вашей и никакой специалист, кроме Вашего сотрудника не будет так сильно заинтересованы в результате.
Первый минус привлечения аутсорсинговой компании по тендерам это:
— слабая заинтересованность в результате сотрудника, который будет готовить для Вас заявку. Даже, если Вы заплатите приличный гонорар аутсорсинговой компании, то скорее на оплате конкретного сотрудника, который будет готовить Вашу заявку, это особо не скажется.
Второй минус это не всегда высокая грамотность в Вашей тематике, тех сотрудников аутсорсинговой компании, которые будут готовить заявку.
Третий минус это слабый контроль за деятельностью сотрудников, подготавливающих заявки на тендер. Вы не всегда можете точно знать и понимать, работает сотрудник аутсорсинговой компании над вашим тендером и на какой стадии находится проект.
В итоге оплатив за работу приличные деньги Вы можете получить ситуацию при которой нет заинтересованности в результате работ, не высокий профессионализм исполнителе в ваше тематике и отсутствие контроля.
Поэтому отдавать полностью все направление по тендерам на аутсорсинг крайне не рекомендуется. Привлекать аутсорсинговые компании по сопровождению тендеров и фрилансеров можно и нужно, но делегировать нужно только какую то часть задач и контролировать процесс подготовки заявок.
То есть нужен тендерный специалист в компании, который был бы мотивирован на результаты в тендерах, часть функций выполнял сам лично, часть делегировал. Например, подготовку первых частей по аукционам можно делегировать тендерной компании по сопровождению или фрилансеру. Главное, чтобы по вашей тематике у специалистов был достаточный практический опыт.
Делегировать функции по поиску тендеров крайне не рекомендуется, так как для того, чтобы отобрать действительно перспективные и интересные закупки по вашей тематике необходимо глубоко в этой тематике разбираться и уметь анализировать и просчитывать перспективы участия. Специалист, который не разбирается в Вашей тематике, сделать это качественно не сможет.
Основной плюс привлечения фрилансера или компании по сопровождению тендеров это сокращение времени на рутинные операции. Сэкономленное время можно использовать более рационально для получения лучших результатов. Например, отводить больше времени на аналитику. А также возможно увеличить количество обработанных и подготовленных тендеров.