Права потерпевшего на досудебной стадии уголовного судопроизводства

Строгое соблюдение норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве, служит важной гарантией реализации лицом, пострадавшим от преступления, своего конституционного права на доступ к правосудию, судебную защиту и компенсацию причиненного ему ущерба. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом (статья 52 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 года, Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 года 40/34), а также в соответствии с Рекомендацией Комитета министров Совета Европы «О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса» от 28 июня 1985 года N R (85) 11 важной функцией уголовного правосудия должна быть охрана законных интересов потерпевшего, уважение его достоинства, повышение доверия потерпевшего к уголовному правосудию.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве, обеспечения его прав и законных интересов Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, постановляет дать судам следующие разъяснения:

1. Обратить внимание судов на то, что в силу пункта 1 части 1 статьи 6 УПК РФ уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.

Обязанностью государства является не только предотвращение и пресечение в установленном законом порядке посягательств, способных причинить вред и нравственные страдания личности, но и обеспечение потерпевшему от преступления возможности отстаивать свои права и законные интересы любыми не запрещенными законом способами.

2. В соответствии с законом потерпевший, являясь физическим лицом, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, либо юридическим лицом в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации, имеет в уголовном процессе свои собственные интересы, для защиты которых он в качестве участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения наделен правами стороны.

Лицо, пострадавшее от преступления, признается потерпевшим независимо от его гражданства, возраста, физического или психического состояния и иных данных о его личности, а также независимо от того, установлены ли все лица, причастные к совершению преступления.

Судам следует иметь в виду, что вред потерпевшему может быть причинен как преступлением, так и запрещенным уголовным законом деянием, совершенным лицом в состоянии невменяемости.

Если совершенное преступление являлось неоконченным (приготовление к тяжкому или особо тяжкому преступлению или покушение на преступление), суду при решении вопроса о признании лица потерпевшим следует установить, в чем выразился причиненный ему вред. При этом не исключается возможность причинения такому лицу морального вреда в случаях, когда неоконченное преступление было направлено против конкретного лица.

3. В силу части 1 статьи 42 УПК РФ лицо, которому преступлением причинен вред, приобретает предусмотренные уголовно-процессуальным законом права и обязанности с момента вынесения дознавателем, следователем, руководителем следственного органа или судом постановления о признании его потерпевшим. Вместе с тем следует иметь в виду, что правовой статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из фактического его положения и лишь процессуально оформляется постановлением, но не формируется им.

Лицо может быть признано потерпевшим как по его заявлению, так и по инициативе органа, в производстве которого находится уголовное дело. Отказ в признании лица потерпевшим, а также бездействие дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, выразившееся в непризнании лица потерпевшим, могут быть обжалованы этим лицом в досудебном производстве по уголовному делу в порядке, предусмотренном статьями 124 и 125 УПК РФ.

В тех случаях, когда по поступившему в суд уголовному делу будет установлено, что лицо, которому преступлением причинен вред, не признано потерпевшим по делу, суд признает такое лицо потерпевшим, уведомляет его об этом, разъясняет права и обязанности, обеспечивает возможность ознакомления со всеми материалами дела (статья 42 УПК РФ). В решении о признании лица потерпевшим должно быть указано, какими действиями и какой именно вред ему причинен, в том числе при причинении вреда сразу нескольких видов (физического, имущественного и морального, вреда деловой репутации).

Потерпевший в досудебной и судебной стадии уголовного процесса

42 статья УПК содержит в себе следующую информацию:

• понятие потерпевшего в уголовном праве;
• права потерпевшего по уголовному делу;
• обязанности потерпевшего в уголовном судопроизводстве;
• ответственность за невыполнение процессуальных обязанностей, возложенных на субъект соответствующим статусом.

Потерпевший в уголовном судопроизводстве является субъектом, выступающим на стороне обвинения.

Потерпевший в уголовном праве — это гражданин, права и интересы которого были нарушены в результате правонарушения, имевшего место в отношении него.

В науке уголовного права он трактуется как одушевленный предмет преступления, по отношению к которому оно и было совершено, так как получаемый потерпевшим ущерб сходен с тем, что наносится объекту. Однако ряд законодателей и юристов не соглашается с данной трактовкой.

Справка. В криминологии есть даже отдельная ветвь — виктимология. Она исследует признаки пострадавшего, а также свойства и особенности личности или поведения, влияющие на вероятность того, что гражданин станет жертвой правонарушения.

Определение понятия «потерпевший» в уголовном праве дается в ст. 42 УПК РФ. В первой части данной статьи говорится, что это физическое лицо, которому был причинен физический, моральный или имущественный вред, и юридическое лицо, если ему был нанесен ущерб в виде потери объектов собственности, денег или утраты деловой репутации.

Он представляет сторону обвинения. Это может быть не только гражданин, интересам которого был нанесен вред, но и его родственники, а также те, у кого тоже были украдены какие-либо вещи.

От имени потерпевшего может отвечать его законный представитель, если сам он не может участвовать в процессе следствия или судопроизводства. Для этого требуется оформить доверенность.

Решение о признании за гражданином данного статуса принимается следователем, дознавателем, судьей или судом непосредственно с момента возбуждения уголовного дела. Если в это время сведения о человеке отсутствуют, то данный статус он приобретает, когда сотрудники правоохранительных органов их получают.

На что имеет право потерпевший в процессах

Защита прав потерпевшего от преступления должна гарантироваться сотрудниками следственных и прочих правоохранительных органов. Как уже говорилось, его права перечислены в ч. 2 ст. 42 УПК РФ. К ним относятся следующие:

• иметь сведения о том обвинении, которое было предъявлено подозреваемому в совершении злодеяния;
• предоставлять показания и доказательства;
• отказываться от их предоставления в отношении себя или своих родственников (если он все же решил это сделать, то должен будет согласиться с их использованием в качестве обвинений);
• заявлять ходатайства и отводы;
• предоставлять показания на своем языке или пользоваться услугами переводчика;
• иметь представителя;
• участвовать в следственных действиях;
• знакомиться со всеми документами, связанными со следствием, и получать их копии;
• участвовать в судопроизводстве и знакомиться с официальными бумагами;
• подавать жалобы на суд, судью и сотрудников правоохранительных органов.

Имеет ли право потерпевшей знакомиться с материалами уголовного дела? Да, но разглашать их нельзя.

Справка. Пострадавший может требовать себе по закону материальную компенсацию за ущерб, полученный в результате правонарушения, и за те убытки, которые он понес в процессе.

Исключительная неустойка предусматривает право потерпевшей стороны взыскать ту денежную сумму, которая предназначается ей по соглашению.

Права и обязанности потерпевшего в административном процессе совпадают с теми, что имеет гражданин при уголовном. Однако есть некоторые действия, которые по закону недопустимы со стороны пострадавшего. Они перечислены в ч. 5 ст. 42 УПК РФ:

• не являться по вызову следователя или суда;
• предоставлять ложную информацию по делу или вообще отказываться его комментировать;
• рассказывать о сведениях касательно расследования дела, если они не разрешены для разглашения по ст. 161 УК РФ;
• отказываться от предоставления образца своего почерка для сравнения при проведении экспертизы.

От исполнения всех этих действий гражданин не может быть освобожден.

Свидетель в уголовном деле – это не ключевая фигура. Прежде всего, показания свидетеля всегда есть в материалах дела. Они собираются сотрудниками следствия и дознания на этапе расследования. Их просто могут зачитать в зале суда при представлении доказательств со стороны обвинения или защиты.

Если уголовное дело рассматривается в особом порядке, свидетели не вызываются в судебное заседание.

В общем порядке стороны могут ходатайствовать о вызове конкретных свидетелей даже по несколько раз. Судья вправе отказать в таком прошении.

Если свидетель находится, к примеру, в армии или работает вахтовым методом в другом регионе, никто не станет его принудительно доставлять в суд, даже если этого сильно желает потерпевшая или подсудимая сторона.

За неявку свидетеля в суд без уважительной причины предусмотрена штрафная санкция в размере 2500 рублей. На практике подобные взыскания применяются крайне редко.

Явка потерпевшей стороны также является обязательной. При его личном участии решаются различные процессуальные и правовые вопросы: возможность примирения сторон, рассмотрение дела в общем или особом порядке.

Он также должен быть заранее уведомлен о назначенном судебном заседании и его обязанности на него явиться.

Но, конечно, в жизни не всегда потерпевшие участвуют в уголовных делах. К примеру, в деле о краже имущества потерпевшим выступал инвалид, не способный самостоятельно покинуть свой дом и посетить здание суда.

Он был после инсульта и потерял способность нормально выражать свои мысли через речь. Для рассмотрения дела судье потребовалось направить к нему домой приставов, которые взяли с него все необходимые документы и заявления.

В уголовном судопроизводстве суд всегда занимал исключительное положение, однако после принятия УПК РФ положение это принципиально изменилось. По УПК РСФСР суд был одним из органов государства, осуществляющих уголовное судопроизводство. Все эти органы объединяли общие для них задачи уголовного судопроизводства (ст. 2 УПК РСФСР). Вместе с прокурором, следователем и лицом, производящим дознание, суд обязан был в пределах своей компетенции возбуждать уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления и принимать все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и их наказанию (ст. 3 УПК РСФСР). На суде, так же как и на прокуроре, следователе и лице, производящем дознание, лежала процессуальная обязанность принимать все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявлять как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, как отягчающие, так и смягчающие его ответственность обстоятельства (ст. 20 УПК РСФСР).

Поэтому и при рассмотрении дела судом участие государственного обвинителя было необязательным, и суд самостоятельно выполнял не только функцию разрешения дела, но и функции обвинения и защиты, если в процессе возникала такая необходимость. В силу ч. 2 ст. 243 УПК РСФСР председательствующий был обязан принять все предусмотренные законом меры к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела и установлению истины, устраняя из судебного разбирательства все, не имеющее отношения к делу, и обеспечивая воспитательное воздействие судебного процесса.

По существу, действовала единая «технологическая цепочка», в которой все органы государства, осуществляющие процесс, действовали, дополняя друг друга, исправляя в каждой из последующих стадий ошибки, односторонность и неполноту, допущенные на предшествующей стадии. Такое построение процесса позволяло рассматривать суд как инструмент в руках государственной власти и использовать его совместно со следственным аппаратом и прокуратурой как средство осуществления политики государства.

Однако такое положение суда среди субъектов уголовно-процессуальной деятельности не соответствует природе уголовного судопроизводства, которое всегда сопряжено со столкновением интересов обвинения и защиты, с противоборством между ними. Уголовное судопроизводство возникает по поводу сообщения о совершенном или готовящемся преступлении при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Движущей силой уголовного судопроизводства является обвинение, которому всегда в той или иной мере противостоит защита. И для решения правового спора этих процессуальных сторон необходим самостоятельный, независимый и беспристрастный субъект, способный объективно, законно и обоснованно разрешить спор обвинения и защиты. Именно такую роль призван выполнять в уголовном судопроизводстве суд.

Такая роль суда в современном уголовном судопроизводстве России была предопределена Концепцией судебной реформы 1991 г., а позже получила правовое оформление в Конституции РФ 1993 г. и российском законодательстве, в том числе в УПК. Суд приобрел статус органа государственной власти, на который возложено осуществление судебной власти (ст. 10 Конституции РФ). Из ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» следует, что судебная власть осуществляется только судами в лице судей и — применительно к уголовному процессу — привлекаемых в установленном законом порядке присяжных заседателей. В качестве судов, осуществляющих уголовное судопроизводство, выступают только суды общей юрисдикции. При этом по смыслу ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» носителями судебной власти признаны в их личном качестве именно судьи, т. е. лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе; представители народа, привлекаемые в установленных законом случаях к осуществлению правосудия.

Все суды общей юрисдикции (мировые судьи, районные суды, суды субъектов РФ, военные суды и Верховный Суд РФ) правомочны рассматривать и разрешать уголовные дела. Однако их полномочия определены пределами подсудности уголовных дел каждому из них. Подсудность зависит от определенных качеств (признаков) самого уголовного дела: квалификации преступления, вида и размера возможного наказания, места совершения преступления, иногда от свойств личности обвиняемого. Подсудность — это предписанная процессуальным законом совокупность признаков уголовного дела, по которым определяется, какой из судов будет правомочен принять данное дело к рассмотрению в качестве суда первой инстанции, рассмотреть и разрешить его.

Подсудность уголовных дел, будучи прямо предписана законом, является гарантией конституционного права граждан: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом» (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). Наличие в законе строгих правил о подсудности уголовных дел является гарантией и другого конституционного положения: «Создание чрезвычайных судов не допускается» (ч. 3 ст. 118 Конституции РФ).

Из этого следует, что подсудность устанавливается в законе для определенных категорий дел и остается неизменной до тех пор, пока не изменен процессуальный закон. Каким бы сложным и важным ни было рассматриваемое дело, государство не вправе создавать какие-либо чрезвычайные судебные или квазисудебные органы для рассмотрения конкретного дела. Производство по любому уголовному делу подчиняется заранее установленным в законе и известным участникам процесса правилам о подсудности, и подсудность не может быть произвольно изменена.

Анализ положений ст. 31—36 УПК позволяет выделить несколько видов подсудности уголовных дел: предметную (родовую), персональную и территориальную. Это имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Виды подсудности позволяют относительно пропорционально распределить нагрузку между судами, обеспечивая, с одной стороны, близость и доступность суда населению, а с другой — компетентность суда, устанавливая, что дела о наиболее тяжких преступлениях рассматриваются более высоким звеном судебной системы.

Предметная (родовая) подсудность определяется в зависимости от квалификации преступления или вида и размера наказания. Самая широкая предметная подсудность у районных судов. Эти суды вправе рассматривать все уголовные дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов (ч. 2 ст. 31 УПК). Предметная подсудность уголовных дел районным судам на практике обеспечивает рассмотрение этим звеном судебных органов примерно 55—60% уголовных дел, направляемых для разрешения в суд. Среди них наибольший удельный вес составляют дела о таких преступлениях, как кражи, грабежи, разбои, умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, убийства без отягчающих обстоятельств.

К подсудности мировых судей ч. 1 ст. 31 УПК относит уголовные дела о преступлениях, за которые УК предусматривает максимальное наказание не более трех лет лишения свободы. Но при этом законодатель исключает из этого правила более 90 статей УК, предусматривающих преступления с такими же санкциями. Согласно ч. 2 ст. 31 УПК эти преступления отнесены также к предметной подсудности районных судов. Фактическое количество уголовных дел, рассматриваемых мировыми судьями, составляет около 40—45%.

В качестве суда первой инстанции по отдельным категориям дел могут выступать и суды среднего звена судебной системы — суды субъектов РФ: верховные суды республик, краевые, областные, суды городов федерального значения, автономной области или автономного округа (ч. 3 ст. 31 УПК). К предметной подсудности судов этого звена законодатель относит, как правило, дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, например об убийстве (ч. 2 ст. 105 УК); похищении человека (ч. 3 ст. 126 УК); об изнасиловании (ч. 3 ст. 131 УК); террористическом акте (ст. 205 УК); захвате заложников (ч. 2—4 ст. 206 УК); государственной измене (ст. 275 УК); шпионаже (ст. 276 УК) и др. Однако к подсудности этих судов отнесены и некоторые преступления средней и даже небольшой тяжести, например преступления против правосудия, предусмотренные ст. 294—302, ч. 2, 3 ст. 303, ст. 305 УК.

Судам среднего звена подсудны также все уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну (п. 3 ч. 3 ст. 31 УПК). Кроме того, они могут рассматривать и уголовные дела, переданные им из других судов в порядке ст. 34 или 35 УПК. Однако фактический объем уголовных дел, рассмотренных судами этого звена, составляет менее 1%.

ПРАВА ПОТЕРПЕВШЕГО НА СТАДИИ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Значительная роль в осуществлении функции обвинения в уголовном судопроизводстве принадлежит следователю. Следователь — это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 41 ст. 5).

Следователи организационно входят в состав различных ведомств. Расследование наиболее тяжких и опасных преступлений возложено на следователей Следственного комитета РФ (п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК). Значительный состав следователей сосредоточен в следственных органах МВД России, расследующих большую часть преступлений (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК). Следователи действуют также в составе органов Федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, расследуя дела, отнесенные к их компетенции (п. 2, 5 ч. 2 ст. 151 УПК). Независимо от ведомственной принадлежности все следователи наделяются для осуществления функции обвинения одинаковыми процессуальными полномочиями и процессуальной самостоятельностью (ч. 2 ст. 38 УПК).

Одним из важных полномочий следователя является его право самостоятельно возбуждать уголовные дела (п. 1 ч. 2 ст. 38 УПК).

Следователь принимает возбужденное им уголовное дело к своему производству и осуществляет его расследование. В случаях, предусмотренных законом, он может передать возбужденное им дело руководителю следственного органа для направления его по подследственности, а руководитель следственного органа может передать ему уголовное дело, возбужденное другим следственным органом, для расследования.

Приняв дело к производству, следователь самостоятельно направляет ход расследования, определяет, какие следственные и иные процессуальные действия необходимо совершить, сроки их проведения (если они прямо не установлены в законе), их последовательность. Для установления обстоятельств дела следователь наделяется правом вызывать любое лицо для допроса в качестве свидетеля или для дачи заключения в качестве эксперта, производить осмотр, обыск, освидетельствование, следственные эксперименты, назначать экспертизу и другие предусмотренные законом следственные действия. Он вправе требовать от учреждений, предприятий и организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, производства ревизии.

Также самостоятельно следователь принимает и необходимые процессуальные решения по делу. Он может осуществлять задержание подозреваемого, применять меры пресечения и иные меры процессуального принуждения, привлекать лицо в качестве обвиняемого, признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом и ответчиком, приостанавливать следствие, прекращать дело или направлять его через прокурора в суд.

Самостоятельность следователя по производству отдельных процессуальных действий или принятию ряда процессуальных решений ограничена только в тех случаях, когда закон предписывает необходимость получения разрешения суда (ст. 29, ст. 165 УПК) или согласия руководителя следственного органа (ст. 25, 28, п. 4 ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 3171 УПК).

В ходе следствия следователь вправе давать органам дознания поручения о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий по данному делу, исполнении органами дознания постановлений о задержании, приводе, аресте, о производстве иных процессуальных действий. Такого рода поручения, данные следователем в соответствии с предписаниями УПК, обязательны для исполнения органами дознания. Следователь может также получать содействие органов дознания при производстве отдельных процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК).

При проведении следствия следователь вправе принимать меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и вносить в соответствующие организации представление, подлежащее обязательному рассмотрению. О принятых мерах следователь должен быть уведомлен не позднее одного месяца со дня вынесения представления (ч. 2 ст. 158 УПК).

Следователь несет ответственность за законность своих действий и решений, за качество проведенного следствия. Выполнение им функции обвинения не в коей мере не означает, что он вправе действовать исключительно односторонне, только в интересах обвинения. Необходимость вести расследование преступлений всесторонне, полно и объективно вытекает из самого принципа состязательности судебного разбирательства, в силу которого следователь должен предвидеть все возражения защиты и уметь обосновать свои выводы с учетом этих возражений.

Из ч. 2 ст. 14 УПК следует, что на стороне обвинения лежит бремя не только доказывания обвинения, но и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого. На необходимость полного, всестороннего и объективного расследования указывается и в других статьях УПК (ст. 73, ч. 4 ст. 152, ч. 2 ст. 154)1.

Руководитель следственного органа появился в числе участников уголовного процесса на стороне обвинения вместо начальника следственного отдела в результате изменений, внесенных 5 июня 2007 г. в ст. 39 УПК. Однако федеральными законами от 3 декабря 2007 г. № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», от 2 декабря 2008 г. № 226-ФЗ, от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ эта статья снова была изменена, что следует учесть при изучении процессуального положения руководителя следственного органа.

Руководитель следственного органа — это «должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель» (п. 381 ст. 5 УПК). Следовательно, термин «руководитель следственного органа» охватывает все следственные органы: Следственный комитет РФ и его территориальные органы, а также следственные органы иных органов исполнительной власти и их территориальные подразделения (см. ч. 5 ст. 39 УПК).

Независимо от того, в каком из ведомств и на каком организационном уровне действует должностное лицо, какое из следственных подразделений оно возглавляет, его процессуальные полномочия как руководителя следственного органа определены ст. 39 УПК как единые для всех руководителей. Объем процессуальных полномочий предопределен функцией процессуального руководства. Анализируя положения ст. 39 и других статей УПК, можно выделить несколько видов полномочий руководителя следственного органа по осуществлению процессуального руководства следователем.

Полномочия по распределению уголовных дел между следователями. Руководитель следственного органа уполномочен поручать производство следствия любому следователю своего следственного подразделения. Он может перераспределять уголовные дела, изымая дело из производства одного следователя и передавая его другому. При этом руководитель обязан указать основания передачи дела. Вопрос о перераспределении дел между следователями может возникать, например, в случае заявления следователю отвода или его самоотвода, разрешение которых отнесено к компетенции руководителя следственного органа (п. 5 ч. 1 ст. 39, ст. 61, 67 УПК). Руководитель вправе отстранять следователя от дальнейшего производства расследования и в случаях, когда им допущено грубое нарушение уголовно-процессуального закона (п. 6 ч. 1 ст. 39 УПК).

При необходимости руководитель следственного органа может поручать расследование дела нескольким следователям, создавая для этого следственную группу, и может в ходе следствия изменять ее состав (п. 1 ч. 1 ст. 39, ст. 163 УПК). В отдельных случаях руководитель следственного органа вправе принимать к своему производству сообщения о преступлениях или уголовное дело. В таком случае он пользуется всеми правомочиями следователя (ч. 2 ст. 39 УПК).

Полномочия по проверке возбуждения дела и хода расследования. Руководитель следственного органа наделен правом проверять материалы проверки сообщения о преступлении или уголовного дела в ходе следствия, оценивать законность и обоснованность действий и решений следователя (п. 2, 3 ч. 1 ст. 39 УПК). Такую проверку он обязан осуществлять и в тех случаях, когда закон предписывает ему давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве следственных действий, требующих разрешения суда, или ходатайства о разрешении суда на применение мер процессуального принуждения (п. 4 ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 3171 УПК). Контроль качества расследования и законности и обоснованности решений следователя с 2007 г. усилен за счет того, что, согласно п. 9 ч. 1 ст. 39 УПК, руководитель следственного органа получил право утверждать постановления следователя о прекращении производства по уголовному делу.

Полномочия по руководству ходом расследования и своевременному исправлению ошибок и нарушений закона, допущенных следователем. Проверка материалов дела и принимаемых следователем решений по делу осуществляется руководителем следственного органа для того, чтобы своевременно выявить нарушения или ошибки следователя, предупредить их или, в случае необходимости, принять меры к их исправлению.

Основным полномочием руководителя в таких ситуациях является его право давать следователю письменные и обязательные для исполнения указания (п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК). Эти указания могут касаться направления расследования, например выдвижения или проверки дополнительных версий, проверки отдельных обстоятельств дела в целях устранения противоречий или сомнений, поручения органам дознания оперативно-розыскных мероприятий, производства тех или иных следственных действий, направленных на собирание новых или проверку имеющихся в деле доказательств.

Руководитель следственного органа вправе давать следователю указания и о разрешении тех или иных правовых вопросов по делу, требующих оценки доказательств и обстоятельств дела по внутреннему убеждению, например указания о привлечении лица в качестве обвиняемого, об объеме обвинения и квалификации деяния, об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения (п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК). Как отмечалось выше, такого рода указания могут быть оспорены следователем, что приостанавливает их исполнение. Следователь при этом вправе представить свои возражения руководителю вышестоящего следственного органа, отстаивая, таким образом, собственное внутреннее убеждение по данному вопросу.

Органы дознания. Значительную роль в расследовании преступлений и выполнении процессуальной функции обвинения играют органы дознания. К ним законодатель относит различные органы исполнительной власти и ряд должностных лиц, для которых уголовно-процессуальная деятельность не является их единственной и основной функцией, как, например, для следователя. Они вступают в уголовный процесс только в случаях и в пределах, прямо предусмотренных уголовно-процессуальным законом. Иные полномочия, возлагаемые на органы дознания федеральным законодательством, могут быть связаны с уголовным процессом (например, административная, оперативно-розыскная, охранная деятельность), но осуществляются ими вне уголовного процесса. Следовательно, участниками уголовного процесса органы дознания являются лишь в той части своих полномочий, которые прямо предписаны процессуальным законом.

К органам дознания относятся прежде всего органы исполнительной власти, которые наделены в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК). Такими полномочиями в настоящее время наделены органы внутреннихдел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы исполнения наказаний и некоторые другие.

Кроме того, к органам дознания относятся органы Федеральной службы судебных приставов (п. 2 ч. 1 ст. 40 УПК).

К органам дознания законодатель относит и командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений или гарнизонов (п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК). И еще одну группу составляют органы государственного пожарного надзора противопожарной службы (п. 4 ч. 1 ст. 40 УПК).

Органам дознания уголовно-процессуальный закон предписывает три вида процессуальной деятельности:

1) перечисленные органы дознания в пределах своих полномочий правомочны осуществлять дознание по делам, по которым не обязательно производство предварительного следствия. Органы дознания проводят расследование уголовных дел в порядке, предусмотренном гл. 32 УПК. Это, как правило, дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, прямо перечисленные в ч. 3 ст. 150 УПК. Дела распределяются между органами дознания с учетом основных функций, которые они выполняют, о чем свидетельствуют предписания ч. 2 ст. 157 УПК. Например, командиры воинских частей осуществляют дознание по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК, если преступление совершено военнослужащим;

2) органы дознания могут осуществлять неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (п. 2 ч. 2 ст. 40 УПК). Выполняя свои основные функции, органы дознания могут первыми обнаруживать совершенное или готовящееся преступление и принимать меры к его пресечению. В таких ситуациях важно принять необходимые процессуальные меры к сохранению и закреплению имеющихся доказательств, независимо от того, кому будет в дальнейшем подследственно дело о данном преступлении. Поэтому орган дознания и наделяется правом в пределах полномочий, определенных ч. 2 ст. 157 УПК, возбудить уголовное дело и произвести те следственные действия, без которых доказательства могут быть утрачены, после чего в установленном законом порядке передает дело следователю (ст. 157 УПК);

3) органы дознания участвуют в осуществлении уголовно-процессуальной деятельности еще и в случаях, когда следователь в порядке, предусмотренном УПК, дает им соответствующие поручения. Например, по письменному поручению следователя орган дознания может выполнять отдельные следственные действия по делу, расследуемому следователем. Этот вид процессуальной деятельности органов дознания прямо не указан в ст. 40 УПК, но он предусмотрен применительно к полномочиям следователя (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК) и обязателен для исполнения органами дознания.

Кроме перечисленных органов дознания, в определенных ситуациях некоторые процессуальные полномочия могут приобретать и иные должностные лица, которые также названы законодателем в ст. 40 УПК. К их числу отнесены: 1) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по делам о преступлениях, совершенных на данных судах; 2) руководители геолого-разведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения иных органов дознания, — по делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; 3) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации — по делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений (ч. 3 ст. 40 УПК). Перечисленные должностные лица, так же как и органы дознания, вправе возбуждать уголовное дело и выполнять неотложные следственные действия, но производить дознание в полном объеме они не могут.

Кроме должностных лиц и органов, ведущих уголовный процесс, на стороне обвинения участвуют и лица, отстаивающие свои интересы, нарушенные преступлением: потерпевший, гражданский истец и др.

Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда (ст. 42 УПК).

Конституция РФ устанавливает, что права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ). В соответствии с этим конституционным положением в УПК записано, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК), и содержится совокупность таких правил судопроизводства, которые призваны обеспечить защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления.

Конституционный Суд РФ указал, что право на судебную защиту, по смыслу ч. 3 ст. 55 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, не подлежит ограничению, поскольку ограничение этого права ни при каких обстоятельствах не может быть обусловлено необходимостью достижения признаваемых Конституцией целей. В УПК со всей определенностью выражено право потерпевшего обжаловать процессуальные решения, а также действия (бездействие) должностных лиц и органов, преграждающие ему право на судебную защиту и затрагивающие его интересы (ст. 123 УПК). Лицу может быть отказано в признании потерпевшим только в том случае, если его права и законные интересы не были непосредственно нарушены преступлением, в связи с которым проводится расследование по делу, о чем выносится постановление.

Проявляется тенденция к повышению роли потерпевшего и его влияния на ход и принимаемые по делу решения не только по делам частного, но и по делам публичного обвинения. Так, по заявлению потерпевшего дело публичного обвинения небольшой или средней тяжести может быть прекращено ввиду примирения потерпевшего с обвиняемым (ст. 25 УПК); без согласия потерпевшего не может быть удовлетворено ходатайство обвиняемого об особом порядке судебного разбирательства (ч. 1 ст. 314 УПК); по жалобе потерпевшего (его представителя) допускается пересмотр вступивших в законную силу судебных решений по основаниям, ухудшающим положение осужденного (оправданного), а также при возобновлении производства по делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств (ст. 413 УПК). Несоблюдение процессуальных прав потерпевшего Верховный Суд РФ рассматривает как существенное нарушение закона, влекущее отмену приговора.

Основанием для признания лица потерпевшим является наличие данных, дающих основание полагать, что преступлением причинен вред потерпевшему. Решение о признании лица потерпевшим принимается либо по его заявлению, либо по инициативе органов предварительного расследования при наличии любого вида вреда. В момент вынесения постановления о признании лица потерпевшим факт причинения вреда преступлением может быть еще не доказан, однако наличие данных о том, что преступлением нанесен тот или иной вид вреда, достаточно для признания лица потерпевшим. Признание его таковым дает возможность использовать права, предоставленные потерпевшему для защиты своих интересов. Следует обратить внимание на то, что при производстве по уголовным делам частного обвинения сам факт подачи заявления потерпевшим и принятия мировым судьей дела к своему производству является основанием наделения потерпевшего процессуальными правами частного обвинителя (ч. 7 ст. 318 УПК).

С момента признания лица потерпевшим он является участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения и приобретает широкие права для защиты своих прав и законных интересов. Процессуальные права потерпевший (физическое лицо) может реализовывать как самостоятельно, так и наряду с представителем, которым могут быть не только адвокаты (договорное представительство), но и законные представители (представительство в силу прямого указания закона). Конституционный Суд РФ указал, что ч. 1 ст. 45 УПК «по ее конституционно-правовому смыслу не исключает, что представителями потерпевшего и гражданского истца в уголовном процессе могут быть — помимо адвокатов — лица, в том числе близкие родственники, о допуске которых ходатайствует потерпевший или гражданский истец». При этом от услуг представителя он вправе отказаться, за исключением тех случаев, когда вместе с ним (или вместо него) в деле участвует законный представитель ввиду недееспособности или ограниченной дееспособности потерпевшего. В случае признания потерпевшим юридического лица осуществление его прав возлагается на лицо, правомочное в соответствии с ГК представлять его интересы (ст. 45 УПК). По постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего может быть допущен один из близких родственников или иное лицо, о допуске кото��ого ходатайствует потерпевший.

1

См.: Казимирчук В. П. Социалистический образ жизни. Государственно-правовые проблемы. М., 1980. С. 47.

2

Цит. по: Хрестоматия по уголовному процессу России: учеб. пособие / сост. Э. Ф. Куцова. М., 1999. С. 89.

3

См.: Куцова Э. Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. М., 1972. С. 131.

4

См.: Ларин А. М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М., 1986. С. 61; Уголовный процесс: учебник для вузов / под общ. ред. П. А. Лупинской. М., 2004. С. 40.

5

БВС РФ. 1996. № 1. С. 3.

6

Николаева Т. Г. Участники уголовного процесса, защищающие свои или представляемые права и законные интересы при расследовании преступлений: учеб. пособие. СПб., 1999. С. 3.

7

СЗ РФ. 1999. № 4. Ст. 602.

8

Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан» // СЗ РФ. 2003. № 51. Ст. 5026.

9

Следует отметить, что в литературе высказано предложение относительно целесообразности замены термина «вред» с перечислением его видов в определении понятия «потерпевший» на более широкий — «нарушение прав и законных интересов». Такой подход, по мнению Д. П. Чекулаева, позволит правоприменителю не уточнять, какой именно вред причинен преступлением и попадает ли он под предусмотренные законом категории, необходимые для признания потерпевшим. См.: Чекулаев Д. П. Потерпевший: доступ к правосудию и компенсация причиненного ущерба. М., 2006.

10

См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // БВС РФ. 1995. № 3.

11

Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2005 г. № 131-О «По запросу Волгоградского гарнизонного военного суда о проверке конституционности части восьмой статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2424.

12

БВС РФ. 2003. № 1.

13

СПС «КонсультантПлюс».

14

СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.

15

БВС РФ. 2005. № 4.

16

БВС РФ. 2007. № 7.

17

Письмо Минфина России от 9 августа 2006 г. № 08-04-14/4048 // СПС «КонсультантПлюс».

18

См.: определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2000 г. № 191-О «По жалобе гражданина Луценко Николая Максимовича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 113 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР» // ВКС РФ. 2001. № 1.

19

СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2142.

20

См., например: Чекулаев Д. П. Указ. соч. С. 39; Ларин A. M. Указ. соч. С. 45.

21

См., например: определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2005 г. № 131-О.

О правах и обязанностях на досудебной стадии уголовного судопроизводства

Стадии уголовного судопроизводства – это определенные этапы единого процесса, которые регламентированы уголовно-процессуальным законом и действуют, последовательно сменяя друг друга.

Выделяют следующие стадии судебного производства по уголовным делам:

1. подготовка к судебному заседанию;
2. производство дела в суде первой инстанции;
3. производство дела в суде второй инстанции;
4. исполнение вынесенного приговора.

Каждую из вышеназванных стадий уголовного процесса рассмотрим более подробно.

1. Во время подготовки к судебному заседанию устанавливается наличие оснований для рассмотрения и разрешения уголовного дела по существу. Это обеспечивает дополнительные гарантии охраны прав и законных интересов обвиняемых лиц и других участников процесса.

   При наличии достаточных оснований для рассмотрения уголовного дела суд проводит предварительное слушание и назначает дату разбирательства. На данной стадии процесса судом не решается вопрос о виновности конкретного лица.

   • Вакансии
   • Муниципальные услуги
   • Обращения граждан
   • Общественный совет
     • Архив
     • Работа общественного совета
     • Документы общественного совета

     Понятие потерпевшего часто путают с понятием пострадавшего. Сам термин «пострадавший» употребляется в законодательстве как термин «жертва».[5]

     Ни законодательство прошлого, ни современное право не дают определения понятия «жертва». Некоторые специалисты объясняют это тем, что закон якобы всегда уделял внимание только преступнику и его противоправным действиям, пренебрегая при этом оценкой роли жертвы в генезисе преступления, и поэтому законодатель даже не пытался сформулировать это понятие. На мой взгляд, все объясняется не только и не столько этим. Достаточно ознакомиться с действующим законодательством, чтобы убедиться, что право многих стран содержит нормы, требующие оценки преступления и определения наказания виновному не только с учетом его социальной опасности, но также личности и поведения пострадавшего.

     Представляется, что законодатель не включает понятие «жертва» в перечень юридических терминов по другим причинам. В сферу действия права, в частности уголовно-процессуального закона, попадает далеко не каждая жертва преступления, а лишь та, которая официально признается участником уголовного процесса со всеми вытекающими отсюда последствиями. Для определения такой жертвы отечественный уголовно-процессуальный закон вводит понятие «потерпевший».

     Жертва преступления» (пострадавший) — понятие более широкое, чем «потерпевший». Жертва преступления — человек, понесший физический, моральный или имущественный вред от противоправного деяния, независимо от того, признан ли он в установленном законом порядке потерпевшим от данного преступления или нет. Другими словами, жертва (потерпевший) — это понятие виктимологическое, а потерпевший — уголовно-процессуальное (или гражданско-процессуальное, в зависимости от правовых последствий вреда). Эти понятия могут и не совпадать.

     Проиллюстрируем данное положение примером из судебной практики.

     Акиной была предоставлена освободившаяся комната в коммунальной квартире. Ее новая соседка Семина, ранее пытавшаяся самовольно занять эту комнату, чтобы расширить свою жилплощадь, решила «выжить» Акину из полученной комнаты. Она несколько раз устраивала той беспричинные ссоры, оскорбляла ее и даже однажды ударила шваброй по голове. Совершенно очевидно, что Акина — жертва квартирной хулиганки и скандалистки Семиной. Однако, будучи по природе женщиной беззлобной и не зная истинных причин противоправного поведения соседки, Акина не обращалась с заявлением ни в милицию, ни в суд, надеясь, что та одумается и все образуется. И только после того, как она убедилась, что соседка неисправима, обратилась в милицию с заявлением, требуя оградить ее от хулиганских выходок Семиной.

     До тех пор пока Акина не обратилась в милицию, она была жертвой (пострадавшей). С момента возбуждения уголовного дела против Семиной и признания органом дознания Акиной потерпевшей по этому делу она как жертва обрела новый статус — потерпевшей от преступления. На данном этапе понятие «пострадавший» и уголовно-процессуальное «потерпевший» совпали. Именно с этого времени и в данном качестве жертва получает определенную законом правовую защиту общества от причиненного ей вреда[6].

     Изучение пострадавшего на правовом уровне, то есть исследование проблемы в уголовно-процессуальном и уголовно-правовом плане имеет важное значение для криминальной виктимологии. И не только потому, что в этой проблеме проявляются и получают официальную общественную оценку различные аспекты криминальной виктимологии. Нормы права, имеющие отношение к потерпевшим, служат правовым фундаментом для виктимологических исследований.

     В соответствии с действующим законодательством потерпевшим признается лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред. Признание потерпевшим не зависит от возраста, физического или психического состояния человека, пострадавшего от преступления. О признании гражданина потерпевшим лицо, производящее дознание, следователь или судья выносят постановление, а суд — определение. Потерпевший в отечественном уголовном процессе занимает положение самостоятельного субъекта, является его активным участником с широким объемом процессуальных прав и обязанностей.

     Таким образом, что бы быть «потерпевшим» пострадавший должен быть им признан в установленном законом порядке.

     Принципиальным также является то, что лицо не само определяет себя в уголовном процессе в качестве потерпевшего, не самостоятельно вступает в процесс, а признается таковым лишь решением государственных органов, полномочных осуществлять расследование по делу. Этот порядок полностью соответствует публичному характеру уголовного преследования и предопределяет то обстоятельство, что органы расследования вправе определять границы прав потерпевшего по конкретному делу.

     Права потерпевшего на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

     Нормативные источники:

     1. Конституция РФ (Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.

     2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 2007) // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.

     3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (ред. от 2007) // СЗ РФ. — 1996. — N 25. — Ст. 2954.

     4. Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-I «Об авторском праве и смежных правах» (ред. от 20.07.2004) // Российская газета от 03.08.1993 г.

     5. Постановление СМ РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 «Об утверждении инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» (ред. от 04.03.2003) // САПП РФ. – 1993. — № 10. — Ст. 847.

     Материалы практика:

     6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1995. — № 3.

     7. Определение СК Верховного Суда РФ от 22 сентября 1998 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. — № 5.

     8. Определение ВК Верховного Суда РФ по делу Колесника от 11 февраля 2000 г. № 2-0109/99 // Бюллетень Верховного суда РФ. – 2000. — № 22.

     9. Определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 4 июля 2000 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2001. — № 9.

     10. Бюллетень Верховного суда РФ. – 1996. — № 5.

     11. Бюллетень Верховного суда РФ. – 1995. — № 12.

     12. Бюллетень Верховного суда РФ. – 1994. — № 1.

     13. Бюллетень Верховного суда РФ. – 1995. — № 1.

     14. Бюллетень Верховного суда СССР. – 1986. — № 3.

     15. Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР Российской Федерации по уголовным делам. — М., Спарк, 1992.

     Научная и учебная литература:

     16. Безлепкин Б.Г. Уголовный процесс России. – М.: Проспект., 2003. -511с.

     17. Бойко А.И. Потерпевший от преступления // Законодательство. — 2003. — № 11.

     18. Ворожцов С. Обеспечение процессуальной безопасности потерпевшего и свидетеля // Российская юстиция. — 1996. — № 11.

     19. Демидов В. Обеспечить положение потерпевшего реальными правами // Российская юстиция. — 2003. — № 11.

     20. Гриненко А. Потерпевший должен иметь не меньше процессуальных прав, чем обвиняемый // Российская юстиция. — 2002. — № 9.

     21. Гуляев А.П., Зайцев О.А. Комментарий к статье 42 УПК РФ / Комментарий к УПК РФ / Под ред. В.В. Мозякова. — М.: Экзамен, 2002.

     22. Завидов Б.Д. Правовое положение потерпевшего по Уголовно-процессуальному кодексу РФ // Адвокат. — 2002. — № 8.

     23. Зеленин С. Потерпевший в состязательном процессе // Российская юстиция. — 2001. — № 3.

     24. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.И.Радченко. -М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2006.- 788с.

     25. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.Л.Петрухина. — М.: ООО “ТК Велби”, 2005.- 896 с.

     26. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной — М.: Юристъ, 2005.

     27. Макарцев А. Защита прав потерпевших по делам частного обвинения // Российская юстиция. — 2003. — № 12.

     28. Петрова С. Наделить потерпевшего правом уголовного преследования // Российская юстиция. — 2002. — № 12.

     29. Рыжаков А.П. Уголовный процесс.- М.: Норма, 2005.- 819с.

     30. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. В. Смирнова. СПб.: Питер, 2005.-805с.

     31. Смирнов А.В. Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный. / Под общ. ред. А.В. Смирнова. — СПб., 2005. — 848 с.

     32. Уголовно-процессуальное право. / Под ред. П.А. Лупинской. – М., 2005.

     33. Юридическая энциклопедия. /Под ред. М.Ю. Тихомирова.- М., 2001.

     
     

     ---

     [1] Завидов Б.Д. Правовое положение потерпевшего по Уголовно-процессуальному кодексу РФ // Адвокат. — 2002. — № 8. — С. 10.

     [2] Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-I «Об авторском праве и смежных правах» // Российская газета от 03.08.1993 г.

     [3] Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 1 ноября 1985 г. № 16 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» // Бюллетень Верховного Суда СССР. – 1986. — № 1.

     [4] Завидов Б.Д. Правовое положение потерпевшего по Уголовно-процессуальному кодексу РФ // Адвокат. – 2002. — № 8. — С. 11.

     [5] Юридическая энциклопедия. /Под ред. М.Ю. Тихомирова.- М., 2001. — С. 38.

     [6] Бюллетень Верховного суда РФ. – 1996. — № 5.

     [7] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. — М.: Юристъ, 2005.

     Досудебному производству посвящена вторая часть Уголовно-процессуального кодекса РФ. Досудебные стадии (уголовного процесса) необходимы для проверки информации о факте преступного деяния и проведения работы по доказыванию вины (невиновности) привлекаемого лица.

     Первым непременным этапом деятельности правоохранительных органов является возбуждение производства по противоправному эпизоду.

     Сущность стадии возбуждения дела заключается в следующем:

     • обнаружение событий, содержащих признаки подготовки или совершения преступления;
     • установление юридических оснований для принятия процессуального решения;
     • устранение лишних ступеней производства (например, при упрощённой форме дознания).

     На первом этапе дознаватель или следователь принимает и проверяет полученную информацию. На принятие решения по сообщению законодатель отводит срок в 72 часа с момента его регистрации. В чрезвычайных ситуациях согласно УПК РФ это срок продляется до тридцати суток.

     Немаловажное значение первой стадии уголовного процесса по УПК РФ по мнению научных консультантов заключается в проблеме соблюдения конституционных прав граждан.

     Исключительными этапы уголовного судопроизводства названы, так как при этом допускается особая (исключительная) процедура проверки судебных актов. Особенность заключается в том, что приговоры (постановления) судов, дошедшие до исключительной стадии, вступили в законную силу, осужденные отбывают назначенное наказание.

     Досудебное производство всегда начинается с самостоятельной стадии возбуждения уголовного процесса (дела). Ее непосредственные задачи – это установление признаков преступления или обстоятельств, которые исключают его совершение. По ее завершении принимается одно из двух решений (выносится постановление): или же отказ в данном действии. Промежуточным шагом является передача по подследственности заявления или обращения.

     Суть рассматриваемой стадии заключена в том, что на ней принимается решение о возможности начала процессуальной деятельности (принудительной), результаты которой впоследствии послужат материалом для разбирательства в суде. Иными словами, это не что иное, как начало его предварительного расследования.

     В уголовно-процессуальном праве различают две модели данной стадии:

     1. Розыскная модель используется в тех случаях, когда решение о начале процессуальной деятельности принимает тот же орган, который должен осуществлять уголовное преследование. Такими полномочиями наделены только дознаватель, следователь, начальники и руководители соответствующих подразделений.
     2. Состязательная модель подразумевает, что официальное решение о начале судопроизводства по уголовному делу принимает суд на основании ходатайства, поступившего от стороны обвинения.

     Стадия предварительного расследования производится в порядке ст. 150 УПК РФ, в форме предварительного следствия либо в форме дознания. На этой стадии процесса следователи устанавливают события преступления, виновных в совершении преступления лиц и подготавливают материалы уголовного дела для дальнейшего судебного разбирательства. Что касается сроков предварительного расследования, то время начала производства на этой стадии напрямую связано со стадией возбуждения дела, поэтому здесь существует три правила:

     • предварительное расследование проводится только после возбуждения уголовного дела;
     • предварительное расследование проводится в строго определенном порядке;
     • следователь и дознаватель после принятия дела к своему производству, обязаны незамедлительно приступить к предварительному расследованию.

     Завершается стадия предварительного расследования составлением обвинительного заключения, прекращением уголовного дела, направлением уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера. Согласно статьи 162 УПК РФ стадия предварительного расследования по уголовному делу должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела.

     На стадии предварительного следствия роль адвоката считается, пожалуй, незаменимой, Почему именно на этой стадии уголовного процесса так необходим уголовный адвокат? Это объясняется тем, что стадия предварительного расследования считается одной из самых важных, поскольку именно на этой стадии уголовного процесса формируются доказательства вины в совершении вменяемого преступления, или же не причастности обвиняемого лица к его совершению. В процессе осуществления защиты доверителя на стадии предварительного расследования (следствия), уголовный адвокат окажет Вам следующие услуги:

     • подготовка линии защиты доверителя на стадии предварительного следствия и в суде;
     • обжалование постановлений, подача жалоб, в связи с нарушением прав доверителя, заявлений, ходатайств;
     • обжалование сроков предварительного расследования;
     • посещение следственного изолятора для общения с доверителем с целью проработки линии его защиты;
     • сбор доказательств невиновности обвиняемого, подозреваемого лица;
     • участие при допросе доверителя/свидетелей;
     • подача жалоб и ходатайств, после ознакомления с материалами уголовного дела.

     На данной стадии уголовный адвокат поможет Вам найти юридическое обоснование Вашей не причастности или предпринять попытки переквалифицировать вменяемую Вам статью на менее тяжкую.

     • Формирование налоговой декларации

     Под стадиями уголовного процесса принято понимать относительно самостоятельные, но тесно взаимосвязанные части уголовного судопроизводства, каждая из которых заканчивается составлением определенного процессуального документа (к примеру, стадия судебного разбирательства оканчивается приговором либо определением или постановлением суда).

     Каждая стадия имеет свои задачи, определенный законом круг участников, порядок (форму) процессуальной деятельности. Производство по уголовному делу переходит в следующую стадию лишь после того, как будут выполнены задачи предыдущей стадии. Последовательность стадий, связанных между собой назначением и принципами уголовного судопроизводства, образует систему уголовного процесса.

     В уголовном судопроизводстве (уголовном процессе) различают следующую систему стадий.

     Основные стадии.

     1. возбуждение уголовного дела;
     2. предварительное расследование;
     3. подготовка к судебному заседанию;
     4. судебное разбирательство;
     5. производство в суде апелляционной инстанции;
     6. исполнение приговора.

     Вне зависимости от того, какое преступление было совершено в отношении вас или ваших близких, это становится основанием для получения статуса потерпевшего в уголовном производстве.

     Открытие уголовного производства возможно как по заявлению потерпевшего о преступлении, так и при обнаружении его совершения из других источников. Например, когда преступление было обнаружено правоохранительными органами или третьими лицами.

     Однако статус потерпевшего не возникает автоматически, даже если совершение преступления в отношении конкретного лица является очевидным (например, при нанесении телесных повреждений). Уголовно-процессуальный кодекс Украины (УПК Украины) устанавливает, что права потерпевшего (равно как и обязанности) появляются только после подачи соответствующего заявления.

     Понятию потерпевшего в уголовном процессе, его статусу, правам и обязанностям в 2020 году, признанию несовершеннолетнего потерпевшим и роли адвоката — представителя потерпевшего в уголовном процессе и будет посвящена данная статья.

     По статье 55 УПК Украины потерпевшим от преступления является человек, которому преступлением нанесен физический, или моральный вред, или имущественный ущерб. Потерпевшим может быть признано также предприятие, но в таком случае речь идёт только об имущественном ущербе.

     Если вследствие преступления человек погиб, потерпевшими могут быть признаны близкие родственники или члены семьи (как правило, один человек, а иногда и несколько). То же самое касается случаев, когда потерпевший пребывает в коме или другом состоянии, которое не позволяет подать заявление.

     В любом случае необходимо подать либо заявление о преступлении, в котором указать на свой статус потерпевшего, либо заявление о привлечении в качестве потерпевшего (если производство уже открыто). На этой стадии важно доказать причинённый ущерб, если он не очевиден.

     В случае неподачи необходимого заявления, это может повлечь негативные последствия, как минимум, при взыскании материального ущерба причиненного преступлением, не говоря уже о возможности активного участия вас и вашего адвоката на ход производства.

     Существует также преступления, при совершении которых, производство открывается только по заявлению потерпевшего (так называемые дела частного характера).

     О том, что вас признали потерпевшим по делу, свидетельствует выдача письменной памяти о правах и обязанностях. О них будет рассказано дальше.

     Для признания потерпевшим несовершеннолетнего (до 18 лет) необходимо привлечение его законного представителя, то есть одного из родителей, опекуна или попечителя. Именно с их участием адвокат обязан заключать договор о правовой помощи. Указанные лица пользуются правами потерпевшего.

     Обеспечение прав потерпевшего на досудебном производстве

     Закон предоставляет следующие права потерпевшему (статья в УПК 57) (перечислены основные):

     • иметь представителя и в любой момент уголовного производства отказаться от его услуг;
     • на возмещение причиненного уголовным правонарушением вреда в порядке, предусмотренном законом;
     • на обеспечение безопасности в отношении себя, близких родственников или членов своей семьи;
     • знакомиться с материалами, которые непосредственно касаются совершенного в отношении него уголовного преступления;
     • давать объяснения, показания или отказаться их давать;
     • представлять доказательства;
     • получать копии процессуальных документов;
     • обжаловать решения, действия или бездействие следователя, прокурора, следователя судьи, суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
     • быть уведомленным об избрании, изменении или отмене в отношении подозреваемого, обвиняемого меры обеспечения уголовного производства и окончания досудебного расследования.

     На стадии досудебного расследования потерпевший имеет право участвовать в следственных (розыскных) и других процессуальных действиях, задавать вопросы, подавать свои замечания и возражения, знакомиться с протоколами действий, выполненных с его участием.

     После того как уголовное производство будет передано в суд, потерпевший получает права:

     1. участвовать в судебных заседаниях, при непосредственной проверке доказательств;
     2. поддерживать обвинение в суде, если даже прокурор откажется от поддержания государственного обвинения (это еще одна причина, по которой потерпевшему обязательно необходимо пользоваться помощью специалиста, не рассчитывая на помощь прокуратуры);
     3. высказывать свое мнение при решении вопроса о назначении наказания;
     4. знакомиться с судебными решениями и обжаловать их.

     Не стоит забывать, что наравне с правами потерпевший приобретает также и обязанности, такие как являться на вызов следователя, не препятствовать следствию, не разглашать следственную тайну.

     Согласно УПК Украины сведения по заявлению о преступлении должны быть внесены в Единый реестр досудебных расследований в течение 24 часов с момента их поступления. В этот же срок заявителю должно быть выдано извлечение из реестра и соответственно памятка о процессуальных правах потерпевшего, если заявитель является потерпевшим (по закону это не одно и то же).

     В случае если в момент открытия уголовного производства потерпевший не подавал заявление, то, как уже говорилось, необходимо подавать заявление о привлечении в качестве потерпевшего.

     Сроки рассмотрения такого заявления УПК не регламентированы, что нередко влечёт за собой несвоевременное его рассмотрение.

     Тот, кто хоть раз пересекался с уголовно-правовой системой уже знает, что даже на стадии открытия уголовного производства можно столкнуться с бездеятельностью полиции, которая не спешит с рассмотрением заявлений потерпевших и внесением их в Единый реестр досудебных расследований. Это вообще тема для отдельного разговора.

     Однако даже если вам «повезло» и по вашему заявлению начато досудебное расследование, впереди вас ожидает немало трудностей. Связанны они, как правило, с нежеланием отдельных представителей следственных органов осуществлять необходимые действия для поиска виновных лиц, сбора доказательств, составления обвинительного заключения, передачи дела в суд.

     Именно поэтому нередко ключевую роль в ходе досудебного расследования играет сам потерпевший и его представитель в уголовном судопроизводстве, которым по уголовно-процессуальному законодательству может быть только адвокат.

     Оказывая помощь потерпевшим, адвокат должен иметь соответствующий опыт в представительстве интересов по уголовным делам.

     Права потерпевшего в досудебной стадии уголовного судопроизводства

     Конституция Российской Федерации гарантирует потерпевшим охрану прав и обеспечение государством доступа к правосудию (ст. 52). Во исполнение этой конституционной нормы уголовно-процессуальный закон провозгласил защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, одним из назначений уголовного судопроизводства (п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ).

     При этом, обязанностью государства является не только предотвращение и пресечение в установленном законом порядке посягательств, способных причинить вред и нравственные страдания личности, но и обеспечение потерпевшему от преступления возможности отстаивать свои права и законные интересы любыми не запрещенными законом способами.

     В таком контексте понятие обеспечения государством доступа потерпевшего к правосудию рассматривается как возложение на суд, прокурора, следователя, дознавателя обязанности своевременно наделить такое лицо надлежащим процессуальным статусом, обеспечить ему возможность получать информацию о процессуальных решениях и влиять на ход и результаты процесса с целью справедливого разрешения уголовного дела и наказания виновного.

     В соответствии с законом потерпевший, являясь физическим лицом, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, либо юридическим лицом в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации, имеет в уголовном процессе свои собственные интересы, для защиты которых он в качестве участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения наделен правами стороны.

     Разъяснение потерпевшему процессуальных прав, а также обеспечение возможности их осуществления является обязанностью суда, прокурора, следователя, дознавателя.

     В целях реализации предоставленных ему уголовно-процессуальным законом полномочий в досудебной стадии уголовного судопроизводства он вправе получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу. Потерпевший по своему ходатайству вправе получать копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы.

     В соответствии с нормами уголовно-процессуального закона потерпевший вправе представлять доказательства, давать показания, отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (супруги) и других близких родственников, круг которых определен ч. 4 ст. 5 УПК РФ. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательства по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний.

     Потерпевшему, гражданскому истцу и другим участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать пояснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика.

     При этом следственные и судебные документы, подлежащие обязательному вручению потерпевшему, гражданскому истцу или их представителям, в силу ч. 3 ст. 18 УПК РФ должны быть переведены на их родной язык или на язык, которым они владеют.

     Исходя из принципа равенства прав сторон потерпевший пользуется равными со стороной защиты правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя, ознакомление с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подачу на них замечаний, ознакомление с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта, а по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела. В случае, если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему.

     В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 42 УПК РФ потерпевший, законный представитель, представитель имеют право ходатайствовать о применении мер безопасности. Это право им должно быть своевременно разъяснено должностным лицом, осуществляющим уголовное судопроизводство. Такое ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу.

     При рассмотрении вопроса об отмене или о дальнейшем применении принятых в отношении потерпевшего либо его родственников и близких лиц мер безопасности следует выяснять мнение потерпевшего (его законного представителя, представителя), с учетом которого принимать мотивированное решение.

     Строгое соблюдение норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве, служит важной гарантией реализации лицом, пострадавшим от преступления, своего конституционного права на доступ к правосудию, судебную защиту и компенсацию причиненного ему ущерба.

     • Жаловаться или обращаться в суд?
     • Как написать претензию
     • Как написать жалобу
     • Куда жаловаться
     • Обжалование решения по жалобе
     Вконтакте

     Facebook

     Twitter

     Google+

     Одноклассники
     
     

     Похожие записи:

     • Программы Для Молодой Семьи На 2020 Год В Волгоградской Области В Быковском Районе
     • Сколько прибавят к пенсии в 2021
     • Окоф Для Принтера В 2020 Году