Относится ли к госслужбе управление ведомственной охраны министерства транспорта?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Относится ли к госслужбе управление ведомственной охраны министерства транспорта?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

ОГРН 1027707007129
ИНН 7707311363
КПП 772501001
Организационно-правовая форма (ОПФ) Федеральные государственные унитарные предприятия
Полное наименование юридического лица ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Сокращенное наименование юридического лица ФГУП «УВО МИНТРАНСА РОССИИ»
Регион город Москва
Юридический адрес 119071, город Москва, проезд Донской 2-й, д. 8
Регистратор
Наименование Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, №7746
Адрес 125373, г.Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр.2
Дата регистрации 15.10.2002
Дата присвоения ОГРН 15.10.2002
Учёт в ФНС
Дата постановки на учёт 18.01.2010
Налоговый орган Инспекция Федеральной налоговой службы № 25 по г.Москве, №7725
Сведения о регистрации в ПФР
Регистрационный номер 087617001385
Дата регистрации 20.01.2010
Наименование территориального органа Государственное учреждение — Главное Управление Пенсионного фонда РФ №8 Управление №1 по г. Москве и Московской области муниципальный район Донской г.Москвы, №087617
Сведения о регистрации в ФСС
Регистрационный номер 770301094577031
Дата регистрации 25.10.2002
Наименование исполнительного органа Филиал №3 Государственного учреждения — Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, №7703

ФГУП «УВО МИНТРАНСА РОССИИ»

  1. Номер лицензии: ЛСЗ0012788 15242 Н БЕССРОЧНО
    Дата лицензии: 24.06.2016
    Дата начала действия лицензии: 24.06.2016
    Наименование лицензируемого вида деятельности, на который выдана лицензия:
    — Разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
    Наименование лицензирующего органа, выдавшего или переоформившего лицензию:
    — Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны
  2. Номер лицензии: АН 77-001110
    Дата лицензии: 02.09.2019
    Дата начала действия лицензии: 02.09.2019
    Наименование лицензируемого вида деятельности, на который выдана лицензия:
    — Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами
    Наименование лицензирующего органа, выдавшего или переоформившего лицензию:
    — Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
  3. Номер лицензии: 77.99.15.002.Л.000054.08.12
    Дата лицензии: 30.08.2012
    Дата начала действия лицензии: 30.08.2012
    Наименование лицензируемого вида деятельности, на который выдана лицензия:
    — Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)
    Наименование лицензирующего органа, выдавшего или переоформившего лицензию:
    — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Филиалы:

  1. Наименование: СРЕДНЕВОЛЖСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
    Адрес: 443068, Самарская область, город Самара, Ново-садовая улица, дом 139
  2. Наименование: УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    Адрес: 127015, город Москва, Бутырская улица, дом 79
    КПП: 771443001
    Наименование налогового органа: Инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по г.Москве, №7714
    Дата постановки на учёт в налоговом органе: 09.02.2017
  3. Наименование: МУРМАНСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
    Адрес: Мурманская область, город Мурманск, Портовый проезд, дом 21
    КПП: 519002001
    Наименование налогового органа: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Мурманску, №5190
    Дата постановки на учёт в налоговом органе: 26.09.2003
  4. Наименование: КЕРЧЕНСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
    Адрес: 353454, Краснодарский край, Анапский район, город Анапа, Промышленная улица, дом 6/6
    КПП: 230143001
    Наименование налогового органа: Инспекция Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края, №2301
    Дата постановки на учёт в налоговом органе: 29.11.2016
  5. Наименование: УРАЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
    Адрес: 620050, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Монтажников, дом 26А
    КПП: 665943001
    Наименование налогового органа: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №24 по Свердловской области, №6678
    Дата постановки на учёт в налоговом органе: 05.05.2009
  6. Наименование: ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
    Адрес: 119071, город Москва, проезд Донской 2-й, д. 8, стр.2
    КПП: 772543001
    Наименование налогового органа: Инспекция Федеральной налоговой службы № 25 по г.Москве, №7725
    Дата постановки на учёт в налоговом органе: 03.02.2010
  7. Наименование: СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
    Адрес: 344012, Ростовская область, город Ростов-на-Дону, Пермская улица, дом 45
    КПП: 616443001
    Наименование налогового органа: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону, №6164
    Дата постановки на учёт в налоговом органе: 21.01.2015
  8. Наименование: СИБИРСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
    Адрес: 630082, Новосибирская область, город Новосибирск, Дачная улица, 21/5
    КПП: 540243001
    Наименование налогового органа: Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска, №5402
    Дата постановки на учёт в налоговом органе: 13.03.2012
  9. Наименование: КРАСНОДАРСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
    Адрес: 350051, Краснодарский край, город Краснодар, улица Шоссе Нефтяников, дом 37/5
    КПП: 230802001
    Наименование налогового органа: Инспекция Федеральной налоговой службы №1 по г. Краснодару, №2308
    Дата постановки на учёт в налоговом органе: 20.02.2015
  10. Наименование: ПРИМОРСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
    Адрес: 690065, Приморский край, город Владивосток, улица Стрельникова, д. 9
    КПП: 254003001
    Наименование налогового органа: Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока, №2540
    Дата постановки на учёт в налоговом органе: 20.12.2005
  11. Наименование: СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
    Адрес: 198095, город Санкт-петербург, улица Маршала Говорова, дом 35, корпус 5, литер «Ж»
    КПП: 780543001
    Наименование налогового органа: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Санкт-Петербургу, №7805
    Дата постановки на учёт в налоговом органе: 07.11.2014

Должностные лица государственной ведомственной охраны (созданной федеральными государственными органами) имеют право осуществлять следующие процессуальные действия, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с учётом примечания к ст. 2.4):

а) меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

  • доставление;
  • административное задержание;
  • личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;
  • осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;
  • досмотр транспортного средства;
  • изъятие вещей и документов;
  • арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

б) составление протоколов об административных правонарушениях на основании:

  • части 3 статьи 20.2.2 «Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка»;
  • части 1 статьи 20.17 «Нарушение пропускного режима охраняемого объекта».

На основании пункта 7.1 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) могут осуществлять подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта:

  • ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»;
  • ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации».

В связи с приватизацией возникает юридическая коллизия: должностные лица акционерного общества не имеют право осуществлять процессуальные действия, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (с учётом примечания к ст. 2.4) для государственной ведомственной охраны, например личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице. В связи с чем негосударственная ведомственная охрана становится в один ряд с частными охранными организациями. Такое положение может на практике привести к обоснованным жалобам граждан на незаконные действия работников акционерных обществ.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О ведомственной охране» работники ведомственной охраны при исполнении должностных обязанностей имеют право на использование специальных средств и служебного огнестрельного оружия. Виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патронов к нему, а также нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны определяются Правительством Российской Федерации. Оборот служебного огнестрельного оружия, боевого ручного стрелкового оружия, патронов и боеприпасов к нему осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оружии. При этом в силу статьи 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» под оборотом оружия понимается, в том числе, и его передача, приобретение, учёт, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие и уничтожение. На основании статей 4 и 12 Федерального закона «Об оружии» ведомственные охраны, созданные в виде юридических лиц, а также государственные учреждения Росрезерва, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами, которые могут получать в органах внутренних дел боевое ручное стрелковое оружие для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по охране особо важных объектов, а также при транспортировании особо опасных грузов, оружия, боеприпасов и др.

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств.

  • Государственная ведомственная охрана федеральных государственных органов осуществляет защиту:
    • охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и (или) находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных государственных органов;
    • охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных государственных органов, в соответствии с заключенными договорами.
  • Государственная ведомственная охрана Госкорпорации «Росатом» осуществляет защиту объектов:
    • являющихся собственностью Госкорпорации «Росатом» (в том числе закрепленных за её учреждениями на праве оперативного управления);
    • являющихся собственностью акционерных обществ (их дочерних обществ) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;
    • являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за подведомственными Госкорпорации «Росатом» федеральными государственными унитарными предприятиями;
  • Ведомственная охрана Госкорпорации «Роскосмос» осуществляет защиту объектов:
    • являющихся собственностью Госкорпорации «Роскосмос» (в том числе закрепленных за её учреждениями на праве оперативного управления);
    • являющихся собственностью акционерных обществ (их дочерних хозяйственных обществ) Госкорпорации «Роскосмос»;
    • являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, в отношении которых Госкорпорации «Роскосмос» осуществляет от имени Российской Федерации права собственника имущества (функции учредителя);
  • Негосударственная ведомственная охрана Госкорпорации «Ростех» осуществляет защиту объектов:
    • являющихся собственностью Госкорпорации «Ростех»;
    • являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, в отношении которых Госкорпорация «Ростех» осуществляет права собственника имущества;
    • являющихся собственностью организаций Госкорпорации «Ростех».
  • Негосударственная ведомственная охрана ПАО «Газпром» (организации — собственника Единой системы газоснабжения) осуществляет защиту объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанной организации и (или) её дочерним обществам, и продукции, поставляемой по государственному контракту.
  • Негосударственная ведомственная охрана ПАО «Транснефть» (осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, принадлежащих ему и (или) акционерным обществам, более 50 процентов голосующих акций (долей в уставном капитале) которых находится в собственности этого стратегического акционерного общества или его дочерних обществ) осуществляет защиту объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанным организациям, и продукции, поставляемой по государственному контракту.
  • Негосударственная ведомственная охрана ПАО «Роснефть» (ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья), осуществляет защиту объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанному стратегическому акционерному обществу и (или) его дочерним обществам, и продукции, поставляемой по государственному контракту.
  • Негосударственная ведомственная охрана АК «АЛРОСА» (ПАО) (ведущего деятельность по добыче природных алмазов), осуществляет защиту объектов алмазодобывающей промышленности, принадлежащих на праве собственности указанному стратегическому акционерному обществу и его дочерним обществам.

Перечень охраняемых объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Летом 2009 года у Министра обороны А.Э. Сердюкова рассматривался вопрос создания ОАО «Оборонохрана» в виде управляющей компании с целью привлечения частных охранных организаций для охраны объектов Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России). Рабочая группа представила полный пакет документов для создания указанного ОАО. В марте 2010 года Министр обороны принял решение отказаться от охраны объектов силами частных охранных организаций из-за их слабой вооруженности. Было предложено создать ОАО «Оборонохрана» в виде самостоятельной охранной структуры.

Министр обороны рассмотрел представленные документы по созданию стратегического ОАО «Оборонохрана» и поручил согласовать их с ведомствами Минобороны России. В начале мая 2010 года было предложено создать военную полицию и передать ей охрану объектов.

В 2011 году директивой начальника Генерального штаба Вооруженных Сил России было предписано рассмотреть вариант охраны военных учебных заведений силами частных охранных организаций. При этом частные охранники уже работали в медицинских учреждениях Минобороны России.

В погоне за миллиардами — как Золотов устраняет конкурентов

4. Несение караульной службы является выполнением поставленной задачи по охране и защите объектов транспортного комплекса от противоправных посягательств и требует от работников ведомственной охраны строгого соблюдения требований настоящего Порядка, высокой бдительности, решимости и инициативы при исполнении служебных обязанностей.

5. Из состава суточной смены дежурной службы подразделения ведомственной охраны (отряда, команды, отделения) для несения караульной службы назначается караул. Караул предназначен для выполнения поставленной задачи по охране и защите объектов, их искусственных сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, транспортных средств, грузов, в том числе при их транспортировке, денежных средств и иного имущества, а также для обеспечения установленного на объектах пропускного и внутриобъектового режимов.

6. Караулы непосредственно подчиняются начальнику подразделения ведомственной охраны. В караул назначаются начальник караула, должность которого вводится в штатное расписание подразделения при наличии трех и более постов на одном охраняемом объекте, при наличии на охраняемом объекте двух постов обязанности начальника караула возлагаются на стрелка, имеющего наибольший опыт работы в должности, стрелки (по числу постов), а при необходимости — оператор технических средств охраны (далее — ТСО), проводник служебных собак и водитель транспортного средства.

Караул переходит в подчинение начальника караула с момента подачи во время развода команды «Смирно» для встречи начальника подразделения ведомственной охраны, а выходит из его подчинения с момента подачи начальником караула команды «Шагом марш» для следования в подразделение ведомственной охраны.

7. Начальник караула отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, готовность караула к действиям по боевому расчету, правильное несение караульной службы, сохранность и исправность ТСО, ограждений, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также находящегося в караульном помещении оружия, патронов и другого имущества согласно описи.

8. Начальник караула применяет оружие лично или дает команду на его применение караулу в случае нападения на охраняемые объекты, постовых, патрульных, резервную группу или караульное помещение.

Перед применением оружия начальник караула предупреждает о его применении, а в исключительных случаях, если промедление применения оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо стрелков караула или может повлечь иные тяжкие последствия, действует без предупреждения.

82. Назначение работников в караул производится в соответствии с составляемым на каждый месяц расписанием караулов, которое утверждает начальник подразделения ведомственной охраны.

83. Начальники подразделений ведомственной охраны отвечают за подбор работников в состав караула, подготовку караула к несению службы, за исправное состояние оружия и патронов к нему, за своевременное прибытие караулов на инструктаж.

84. Накануне заступления в караул начальник подразделения ведомственной охраны уточняет список стрелков, заступающих в караул, и их распределение по постам.

85. Стрелки, назначенные в караул, прибывают в караульное помещение за 30 минут до заступления.

86. Перед началом инструктажа караул должен быть принят начальником заступающего караула в свое подчинение.

87. Начальник заступающего караула представляется начальнику сменяемого караула, получает у него информацию об обстановке на объекте, поступивших указаниях и распоряжениях, проверяет наличие прибывших стрелков, их внешний вид и докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны о готовности караула к несению караульной службы на охраняемых объектах.

88. Выслушав доклад начальника караула, начальник подразделения ведомственной охраны принимает решение на выставление постов. В случае невозможности выставления всех постов имеющимся составом караула начальник подразделения ведомственной охраны принимает все меры по выставлению необходимого количества постов, записывает свое решение в постовую ведомость и информирует оперативного дежурного филиала.

89. Получив указания начальника подразделения ведомственной охраны, начальник заступающего караула заполняет постовую ведомость, записывает номера и наименования всех постов, время выставления стрелков на посты, после чего проводит инструктаж заступающего караула. В ходе инструктажа начальник заступающего караула:

опрашивает стрелков о готовности их к несению караульной службы;

делает краткий разбор итогов несения караульной службы предыдущим караулом;

кратко информирует об обстановке на объекте;

назначает стрелков на посты и проверяет знание обязанностей стрелков на этих постах;

ставит задачу по защите охраняемого объекта.

В инструктаже караулов могут принимать участие руководители охраняемых объектов (начальники служб безопасности).

90. Начальнику подразделения ведомственной охраны необходимо присутствовать при смене караула, принимать решение на охрану объекта, ставить задачи начальнику караула, следить за соблюдением последовательности мероприятий при смене караула, ставить общую задачу заступающему караулу.

91. Если во время инструктажа, проводимого начальником караула, прибудут лица, которым он подчинен, подается команда: «СМИРНО!» с последующим докладом, например: «Товарищ директор филиала. Производится инструктаж караула. Начальник караула (фамилия)». Получив разрешение на продолжение инструктажа, начальник караула командует: «ВОЛЬНО» и продолжает инструктаж.

93. Время смены караулов устанавливается в зависимости от местных условий. Как правило, оно не должно совпадать со временем смен персонала охраняемого объекта, особенно на объектах с большой численностью работающих.

94. Оружие стрелкам, заступившим в караул, выдается под роспись в книге выдачи оружия и патронов перед выходом на посты.

95. Начальник заступающего караула отдает указания стрелкам надеть постовую одежду и получить закрепленное за ними оружие.

96. Начальник сменяемого караула выдает первой смене стрелков заступающего караула оружие, а начальник заступающего караула записывает в книгу выдачи оружия и патронов номера оружия и количество патронов, после чего выстраивает смену и подает команду: «Справа, по одному — ЗАРЯЖАЙ» и лично наблюдает за правильностью заряжания оружия и соблюдением мер безопасности. Зарядив оружие, стрелок докладывает: «Оружие заряжено и поставлено на предохранитель», берет его самостоятельно в положение «на ремень» (убирает в кобуру) и делает шаг назад.

После заряжания оружия начальник заступающего караула ставит каждому стрелку задачу, в которой указывает:

какой пост принять под охрану;

маршрут движения на пост и обратно;

на что обратить особое внимание при выдвижении на пост и при приеме поста.

Затем начальник заступающего караула командует: «Смена, на посты шагом — МАРШ».

После ухода смены караула на посты (маршруты патрулирования) начальник заступающего караула производит боевой расчет оставшихся стрелков и уточняет действия в случае отражения нападения на охраняемые объекты или на караульное помещение, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

97. Начальник сменяемого караула принимает оружие и патроны к нему от сменившихся стрелков.

По возвращении с постов (маршрутов патрулирования) оружие разряжается. Начальник сменяемого караула командует: «Справа по одному — РАЗРЯЖАЙ».

По этой команде правофланговый стрелок делает шаг вперед, под наблюдением начальника караула разряжает свое оружие, вкладывает снаряженный магазин (обойму с патронами) в подсумок (кобуру) и докладывает: «Оружие разряжено» и отведя затворную раму (затвор) назад, предъявляет оружие к осмотру. Начальник караула осматривает оружие, после чего стрелок отпускает затворную раму (досылает затвор) в переднее положение, спускает курок, ставит оружие на предохранитель, берет оружие в положение «на ремень» (убирает в кобуру) и, делая шаг назад, становится на свое место.

В такой же последовательности поочередно разряжают оружие и остальные стрелки. После этого они под личным наблюдением начальника караула сдают оружие и патроны к нему.

Начальник заступающего караула принимает по телефону (носимой радиостанции) доклады постовых о приеме постов, после чего вписывает в постовую ведомость весь состав караула и проставляет первый час караульной службы на соответствующих постах.

Начальник сменяемого караула сдает, а заступающего принимает по описи оружие, патроны, специальные средства, ТСО, средства связи и документацию, караульное помещение, оборудование, инвентарь и другое имущество.

106. В проверках должны участвовать все лица начальствующего состава ведомственной охраны.

График проведения проверок утверждается директором филиала ведомственной охраны;

107. Кроме лиц, которым караул подчинен, право проверки караульной службы имеют лица:

по поручению Министра транспорта Российской Федерации и его заместителей;

по поручению генерального директора ведомственной охраны и его заместителей;

по поручению руководителей охраняемых объектов.

108. Лица, имеющие право проверки караульной службы, обязаны предъявлять начальнику караула заверенные печатью письменные предписания начальников, по поручению которых они назначены для проверки караулов, и служебные удостоверения.

Начальник караула проверяет соответствие фамилии, имени и отчества в предписании и служебном удостоверении, а также для проверки каких караулов оно выдано и время, в течение которого должна быть осуществлена проверка.

Сотрудники Росгвардии, прибывшие для контроля деятельности ведомственной охраны, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации предъявляют начальнику караула служебное удостоверение и предписание на право проверки.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 16 сентября 2019 года приказом Минтранса России от 7 августа 2019 года N 257.

Работники прокуратуры, уполномоченные осуществлять надзор за исполнением работниками ведомственной охраны федеральных законов, предъявляют начальнику караула служебное удостоверение и исполняют возложенные на них обязанности в сопровождении должностного лица ведомственной охраны.

109. Начальник караула сопровождает всех лиц, проверяющих караул.

Лица, проверяющие караул, стрелкам на постах замечаний не делают, обо всех замеченных недостатках дают указания сопровождающим их лицам, результаты проверки и свои указания записывают в постовую ведомость.

110. В караулах проверяются:

готовность караула, знание должностных обязанностей и практическое их выполнение стрелками, входящими в состав караула;

внутренний порядок в карауле, соблюдение правил хранения специальных средств, оружия и патронов, правильность оформления установленной документации и ведения постовой ведомости;

исправность ТСО, средств связи, освещения;

наличие и правильность ведения документации караула.

ФГУП «Охрана» Росгвардии РФ

119. Охрана объектов гражданской авиации может осуществляться подразделениями ведомственной охраны.

120. Охрана объектов гражданской авиации организуется с целью обеспечения порядка, исключающего проникновение посторонних лиц в контролируемую зону аэропорта (аэродрома), на объекты жизнеобеспечения гражданской авиации, а также в здания и помещения, доступ в которые контролируется, и в зависимости от их расположения, важности и местных условий осуществляется путем:

организации пропускного и внутриобъектового режимов;

патрулирования на специально оборудованных транспортных средствах или пешими стрелками по утвержденным маршрутам;

выставления стационарных постов;

оборудования инженерно-техническими средствами охраны;

использования служебных собак.

121. Начальник подразделения ведомственной охраны осуществляет организацию охраны объектов гражданской авиации и отвечает за состояние дисциплины, бдительность и профессиональную подготовку стрелков.

122. Мероприятия по организации охраны объектов разрабатываются администрацией соответствующих организаций гражданской авиации по согласованию с начальником подразделения ведомственной охраны.

123. В целях усиления охраны объектов гражданской авиации, поддержания пропускного и внутриобъектового режимов организуется патрулирование на транспортных средствах.

Отклонение стрелков подвижного поста от установленных маршрутов патрулирования запрещается. Периодичность объездов по установленным маршрутам устанавливается начальником подразделения ведомственной охраны по согласованию с руководством объекта гражданской авиации исходя из местных условий.

Время и результаты осмотра объектов гражданской авиации по маршрутам патрулирования записываются в постовую ведомость.

124. В условиях плохой видимости движение подвижного поста по территории объектов гражданской авиации должно осуществляться с соблюдением повышенных мер безопасности.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.08.2019 N 257)

В соответствии с пунктом 7 Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 743 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 46, ст. 4355), и в целях совершенствования организации охраны объектов транспортного комплекса Российской Федерации приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации.

Министр
И.Е.ЛЕВИТИН

УТВЕРЖДЕН
Приказом Минтранса России
от 24 ноября 2008 г. N 192

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 16, ст. 1935; 2006, N 26, ст. 2779; 2007, N 49, ст. 6079), Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1 (часть I), ст. 2, N 33 (часть I), ст. 3413; 2002, N 1 (часть I), ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19 (часть I), ст. 1839, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117, N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (часть I), ст. 3593), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 743 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 10, ст. 962) и определяет порядок организации несения караульной службы, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых объектах транспортного комплекса Российской Федерации.

2. На ведомственную охрану Министерства транспорта Российской Федерации (далее — ведомственная охрана) возлагается:

защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах <*>.

<*> Статья 2 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране».

3. Ведомственная охрана создается Министерством транспорта Российской Федерации для охраны объектов, являющихся государственной собственностью, а также объектов иных форм собственности, находящихся в сфере его ведения.

Охрана объектов, не являющихся государственной собственностью, осуществляется ведомственной охраной на договорной основе.

Перечень охраняемых объектов, а также вносимые в него изменения утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации <**>. (в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.08.2019 N 257)

<**> Пункт 2 Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 743. (в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.08.2019 N 257)

82. Назначение работников в караул производится в соответствии с составляемым на каждый месяц расписанием караулов, которое утверждает начальник подразделения ведомственной охраны.

83. Начальники подразделений ведомственной охраны отвечают за подбор работников в состав караула, подготовку караула к несению службы, за исправное состояние оружия и патронов к нему, за своевременное прибытие караулов на инструктаж.

84. Накануне заступления в караул начальник подразделения ведомственной охраны уточняет список стрелков, заступающих в караул, и их распределение по постам.

85. Стрелки, назначенные в караул, прибывают в караульное помещение за 30 минут до заступления.

86. Перед началом инструктажа караул должен быть принят начальником заступающего караула в свое подчинение.

87. Начальник заступающего караула представляется начальнику сменяемого караула, получает у него информацию об обстановке на объекте, поступивших указаниях и распоряжениях, проверяет наличие прибывших стрелков, их внешний вид и докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны о готовности караула к несению караульной службы на охраняемых объектах.

88. Выслушав доклад начальника караула, начальник подразделения ведомственной охраны принимает решение на выставление постов. В случае невозможности выставления всех постов имеющимся составом караула начальник подразделения ведомственной охраны принимает все меры по выставлению необходимого количества постов, записывает свое решение в постовую ведомость и информирует оперативного дежурного филиала.

89. Получив указания начальника подразделения ведомственной охраны, начальник заступающего караула заполняет постовую ведомость, записывает номера и наименования всех постов, время выставления стрелков на посты, после чего проводит инструктаж заступающего караула. В ходе инструктажа начальник заступающего караула:

опрашивает стрелков о готовности их к несению караульной службы;

делает краткий разбор итогов несения караульной службы предыдущим караулом;

кратко информирует об обстановке на объекте;

назначает стрелков на посты и проверяет знание обязанностей стрелков на этих постах;

ставит задачу по защите охраняемого объекта.

В инструктаже караулов могут принимать участие руководители охраняемых объектов (начальники служб безопасности).

90. Начальнику подразделения ведомственной охраны необходимо присутствовать при смене караула, принимать решение на охрану объекта, ставить задачи начальнику караула, следить за соблюдением последовательности мероприятий при смене караула, ставить общую задачу заступающему караулу.

91. Если во время инструктажа, проводимого начальником караула, прибудут лица, которым он подчинен, подается команда: «СМИРНО!» с последующим докладом, например: «Товарищ директор филиала. Производится инструктаж караула. Начальник караула (фамилия)». Получив разрешение на продолжение инструктажа, начальник караула командует: «ВОЛЬНО» и продолжает инструктаж.

92. По окончании инструктажа начальник заступающего караула докладывает начальнику подразделения о готовности караула к выполнению поставленной задачи. Начальник подразделения командует: «Караул, СМИРНО! К выполнению задачи по охране и защите объекта — ПРИСТУПИТЬ! ВОЛЬНО».

93. Время смены караулов устанавливается в зависимости от местных условий. Как правило, оно не должно совпадать со временем смен персонала охраняемого объекта, особенно на объектах с большой численностью работающих.

94. Оружие стрелкам, заступившим в караул, выдается под роспись в книге выдачи оружия и патронов перед выходом на посты.

95. Начальник заступающего караула отдает указания стрелкам надеть постовую одежду и получить закрепленное за ними оружие.

96. Начальник сменяемого караула выдает первой смене стрелков заступающего караула оружие, а начальник заступающего караула записывает в книгу выдачи оружия и патронов номера оружия и количество патронов, после чего выстраивает смену и подает команду: «Справа, по одному — ЗАРЯЖАЙ» и лично наблюдает за правильностью заряжания оружия и соблюдением мер безопасности. Зарядив оружие, стрелок докладывает: «Оружие заряжено и поставлено на предохранитель», берет его самостоятельно в положение «на ремень» (убирает в кобуру) и делает шаг назад.

После заряжания оружия начальник заступающего караула ставит каждому стрелку задачу, в которой указывает:

какой пост принять под охрану;

маршрут движения на пост и обратно;

на что обратить особое внимание при выдвижении на пост и при приеме поста.

Затем начальник заступающего караула командует: «Смена, на посты шагом — МАРШ».

После ухода смены караула на посты (маршруты патрулирования) начальник заступающего караула производит боевой расчет оставшихся стрелков и уточняет действия в случае отражения нападения на охраняемые объекты или на караульное помещение, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

97. Начальник сменяемого караула принимает оружие и патроны к нему от сменившихся стрелков.

По возвращении с постов (маршрутов патрулирования) оружие разряжается. Начальник сменяемого караула командует: «Справа по одному — РАЗРЯЖАЙ».

По этой команде правофланговый стрелок делает шаг вперед, под наблюдением начальника караула разряжает свое оружие, вкладывает снаряженный магазин (обойму с патронами) в подсумок (кобуру) и докладывает: «Оружие разряжено», и отведя затворную раму (затвор) назад, предъявляет оружие к осмотру. Начальник караула осматривает оружие, после чего стрелок отпускает затворную раму (досылает затвор) в переднее положение, спускает курок, ставит оружие на предохранитель, берет оружие в положение «на ремень» (убирает в кобуру) и, делая шаг назад, становится на свое место.

В такой же последовательности поочередно разряжают оружие и остальные стрелки. После этого они под личным наблюдением начальника караула сдают оружие и патроны к нему.

Начальник заступающего караула принимает по телефону (носимой радиостанции) доклады постовых о приеме постов, после чего вписывает в постовую ведомость весь состав караула и проставляет первый час караульной службы на соответствующих постах.

Начальник сменяемого караула сдает, а заступающего — принимает по описи оружие, патроны, специальные средства, ТСО, средства связи и документацию, караульное помещение, оборудование, инвентарь и другое имущество.

98. По окончании приема-сдачи оба начальника караула подписывают постовую ведомость сменяемого караула, причем начальник заступающего караула вносит в нее замечания обо всех обнаруженных во время смены караула недостатках, и докладывают начальнику подразделения ведомственной охраны и оперативному дежурному филиала о сдаче и приеме караула.

99. Начальник подразделения ведомственной охраны проверяет правильность заполнения постовой ведомости и подписывает ее. После чего просматривает записи в журнале учета протоколов об административном задержании и административном правонарушении, книге выдачи и приема оружия и патронов, принимает соответствующие решения и дает указания.

100. После смены караула начальник сменяемого караула уводит караул из караульного помещения и производит разбор несения караульной службы.

Порядок чистки оружия сменившегося караула устанавливается начальником подразделения ведомственной охраны.

101. Снятие караула с охраняемого объекта производится начальником подразделения ведомственной охраны на основании письменного приказа директора филиала ведомственной охраны. О снятии караула составляется акт, в котором отражаются сведения о сдаче охраняемого объекта, караульного помещения и находящихся в нем и на постах оборудовании и инвентаря.

ФГУП «УВО Минтранса России»

106. В проверках должны участвовать все лица начальствующего состава ведомственной охраны.

График проведения проверок утверждается директором филиала ведомственной охраны.

107. Кроме лиц, которым караул подчинен, право проверки караульной службы имеют лица:

по поручению Министра транспорта Российской Федерации и его заместителей;

по поручению генерального директора ведомственной охраны и его заместителей;

лица по поручению руководителей охраняемых объектов.

108. Лица, имеющие право проверки караульной службы, обязаны предъявлять начальнику караула заверенные печатью письменные предписания начальников, по поручению которых они назначены для проверки караулов, и служебные удостоверения.

Начальник караула проверяет соответствие фамилии, имени и отчества в предписании и служебном удостоверении, а также для проверки каких караулов оно выдано и время, в течение которого должна быть осуществлена проверка.

Сотрудники Росгвардии, прибывшие для контроля деятельности ведомственной охраны в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, предъявляют начальнику караула служебное удостоверение и предписание на право проверки. (в ред. Приказа Минтранса РФ от 07.08.2019 N 257)

Работники прокуратуры, уполномоченные осуществлять надзор за исполнением работниками ведомственной охраны федеральных законов, предъявляют начальнику караула служебное удостоверение и исполняют возложенные на них обязанности в сопровождении должностного лица ведомственной охраны.

109. Начальник караула сопровождает всех лиц, проверяющих караул.

Лица, проверяющие караул, стрелкам на постах замечаний не делают, о всех замеченных недостатках дают указания сопровождающим их лицам, результаты проверки и свои указания записывают в постовую ведомость.

110. В караулах проверяются:

готовность караула, знание должностных обязанностей и практическое их выполнение стрелками, входящими в состав караула;

внутренний порядок в карауле, соблюдение правил хранения специальных средств, оружия и патронов, правильность оформления установленной документации и ведения постовой ведомости;

исправность ТСО, средств связи, освещения;

наличие и правильность ведения документации караула.

111. Охрана объектов дорожного хозяйства в зависимости от их расположения, оснащенности техническими средствами защиты и других особенностей обеспечивается путем установления стационарных и подвижных постов, организацией патрулирования (в пешем порядке, на автомобилях, мотоциклах и других средствах). При обследовании передаваемого под охрану объекта и составлении акта технической укрепленности должны учитываться требования настоящего Порядка в части обеспечения охраны объектов дорожного хозяйства.

112. При организации охраны искусственных сооружений посты должны выставляться:

стационарные — на въезде и выезде с искусственных сооружений;

подвижные — под мостами (эстакадами) и по периметру ограждения территории охраняемых объектов с целью осмотра ограждений охраняемого объекта, опор мостов, поиска и задержания лиц, незаконно проникших на территорию.

113. На искусственных сооружениях, длина которых не превышает 500 метров, как правило, выставляется два поста: на въезде и выезде.

Охрана подмостового (подэстакадного) пространства осуществляется стрелками постов путем визуального наблюдения за подступами к ним и патрулированием по установленным для них маршрутам.

При охране искусственных сооружений, длина которых превышает 500 метров, должно быть предусмотрено выставление подвижных постов. Выставление подвижных постов должно обеспечивать осмотр подмостового пространства, опор моста, проезжей части и способствовать своевременному принятию мер по пресечению противоправных действий, удалению остановившегося автотранспорта. При определении количества постов патрулирования необходимо руководствоваться требованиями пункта 46 настоящего Порядка.

114. При оборудовании искусственных сооружений ТСО на охраняемых объектах вводится пост оператора ТСО.

При этом охрана искусственных сооружений, длина которых не превышает 500 метров, может осуществляться оператором ТСО и стрелком поста, который располагается рядом с оператором ТСО, в готовности действовать по поступившей от него информации о возникновении на объекте внештатной ситуации.

На искусственных сооружениях, длина которых более 500 метров, пост оператора ТСО вводится вместо подвижного поста.

115. Стрелкам, охраняющим мост через водное препятствие, необходимо знать:

ширину и глубину реки в районе запретной зоны;

скорость течения реки;

характер грунта дна реки в районе запретной зоны;

водный режим реки: периоды разливов, замерзания и вскрытия реки у моста;

характер берегов (пологость, крутизна, обрывистость), возвышенность правого и левого берегов над уровнем поверхности горизонта в районе запретной зоны;

наличие береговых зарослей;

состояние прилегающих к запретной зоне дорог и троп, проходимость в распутицу (весной и осенью);

места купания и причалов лодок;

местонахождение спасательных средств.

116. Охрана тоннелей осуществляется:

выставлением постов у порталов тоннеля и на направлениях возможных подходов к нему;

организацией визуального наблюдения за складывающейся обстановкой в зонах контроля оператором ТСО;

отправлением стрелков для проверки и удаления автотранспорта, совершившего остановку в тоннеле;

задержанием лиц, нарушающих установленный порядок в пределах запретной зоны;

периодической проверкой исправности решеток и запоров аварийных выходов, вентиляционных штолен, наличия в них посторонних предметов.

117. Стрелки, охраняющие тоннель, должны знать:

протяженность тоннеля;

места расположения служебных проходов, ниш (карманов) для остановки транспорта, аварийных выходов, вентиляционных шахт;

места расположения видеокамер и охватываемые ими участки тоннеля;

порядок действий при эвакуации людей и автотранспорта из тоннеля.

118. Охраняемые объекты могут объединяться в группы (при незначительном удалении друг от друга, исходя из минимально необходимого времени реагирования на внештатные ситуации). При этом их защита организуется путем выставления стационарных постов и (или) подвижными постами на автомобилях.

125. Охрана портовых средств регулируется требованиями и положениями главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года, Международного кодекса по охране судов и портовых средств, Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837, «Российская газета», N 31, от 14 февраля 2007 г., «Парламентская газета», N 25, от 16 февраля 2007 г.), Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5557, «Парламентская газета», N 156, от 14 ноября 2007 г., «Российская газета», N 254, от 14 ноября 2007 г.), действующих в области обеспечения безопасности и охраны объектов морского транспорта.

126. Система охраны портового средства создается на основе проведенной оценки уязвимости и установленной для него категории потенциальной опасности. Меры обеспечения транспортной безопасности (охраны) портового средства для каждого из уровней безопасности (охраны) в общем случае включают меры охраны:

при организации доступа в портовое средство;

при взаимодействии портового средства с судном;

на участках ограниченного доступа в пределах портового средства;

при обработке грузов;

при пассажирских операциях;

при доставке судовых запасов;

при обращении с несопровождаемым багажом;

контроля портового средства.

В советский период для защиты имущества от противоправных посягательств различные государственные ведомства (совнархозы, исполкомы Советов депутатов трудящихся, министерства, предприятия, учреждения, организации и др.) имели право иметь в штате вольнонаемных вооруженных работников (сторожей, вахтеров) либо создавать специализированные ведомственные вооружённые подразделения, которые со временем стали обобщенно называть промышленной охраной, ведомственной охраной. С 1927 года по 1999 год в СССР и России действовала ведомственная военизированная охрана.

С 1999 года деятельность ведомственной охраны регулируется Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»[1].

Федеральным законом от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране» установлено, что федеральные органы исполнительной власти имеют право создавать только государственную ведомственную охрану. Федеральным законом могут быть установлены имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные государственные органы, не являющиеся федеральными органами исполнительной власти, организации(ст. 5).

С 1999 по 2003 г. ведомственные охраны являлись структурными подразделениями министерств. С 2003 года в связи с проводимой административной реформой большинство ведомственных охран были преобразованы в юридические лица, находящиеся в ведении соответствующих федеральных министерств и агентств.

По состоянию на начало 2017 года в России фактически созданы две системы ведомственной охраны: государственная (около 120 тыс. чел., без учета ВО Минобороны России) и негосударственная (более 60 тыс. чел).

Необходимо учитывать, что к ведомственной охране не относится ФГУП «Охрана» Росгвардии — государственное предприятие, со статусом юридического лица с особыми уставными задачами, частично действующее на основании Федерального закона «О ведомственной охране», в котором оно обозначено, как «военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Росгвардии» (статья 26). Министерство внутренних дел Российской Федерации при реформировании вневедомственной охраны создало ФГУП «Охрана» МВД России[2]. С 2016 года предприятие передано в ведение Росгвардии, название изменено на ФГУП «Охрана» Росгвардии. Указанное предприятие, в отличие от ведомственной охраны, имеет право осуществлять на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники ФГУП «Охрана» Росгвардии используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение войск Росгвардии, а также служебное и гражданское оружие, разрешенное к обороту на территории Российской Федерации. ФГУП «Охрана» Росгвардии ведет конкурентную борьбу с государственными ведомственными охранами[3].

Подведомственные Министерству транспорта Российской Федерации

Работники ведомственной охраны обязаны исполнять должностные обязанности в форменной одежде и иметь при себе служебное удостоверение и жетон, образцы которых разработаны и утверждены имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями. Не допускается использование образцов форменной одежды, применяемых в государственных военизированных организациях (Минобороны России, МВД России и др).

Форменная одежда и жетоны являются индивидуальными идентификаторами, позволяющими гражданам визуально определить принадлежность работника ведомственной охраны к лицам, наделенным полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и реализующим их в рабочее время[36]. Жетоны обычно выполняют в виде нагрудных металлических знаков с изображением эмблемы (логотипа) ведомства, организации и порядкового учётного номера, с надписями, указывающими на принадлежность к ведомственной охране[37].

На форменной одежде, в зависимости от ведомства, традиций и условий работы, размещаются кокарды, петличные знаки, нарукавные знаки, нагрудные знаки, наплечные знаки (накладки), нашивки (нагрудные и на спину).

На наплечных знаках изображаются (прикрепляются) официальные эмблемы, звезды, лычки, надписи, правила размещения которых регламентируются ведомственными нормативными документами. Знаки различия устанавливаются в зависимости от должностей (профессий) работников ведомственной охраны[38].

В некоторых ведомственных охранах в качестве нагрудного знака и надкокардной эмблемы используются знаки принадлежности к виду транспорта:

  • ведомственная охрана Минтранса России — «окрыленная роза ветров»[39];
  • ведомственная охрана Росжелдора — эллипсообразное колесо с крыльями[40]

На оперативных транспортных средствах (автомобилях, катерах и др.), принадлежащих ведомственной охране, размещают официальные эмблемы и логотипы, надписи, содержащие слова «ведомственная охрана», сокращенные наименования организаций, например «СВЯЗЬ-БЕЗОПАСНОСТЬ».

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О ведомственной охране» работники ведомственной охраны при исполнении должностных обязанностей имеют право на использование специальных средств и служебного огнестрельного оружия. Виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патронов к нему, а также нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны определяются Правительством Российской Федерации. Оборот служебного огнестрельного оружия, боевого ручного стрелкового оружия, патронов и боеприпасов к нему осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оружии. При этом в силу статьи 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» под оборотом оружия понимается, в том числе, и его передача, приобретение, учёт, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие и уничтожение. На основании статей 4 и 12 Федерального закона «Об оружии» ведомственные охраны, созданные в виде юридических лиц, а также государственные учреждения Росрезерва, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами, которые могут получать в органах внутренних дел боевое ручное стрелковое оружие для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по охране особо важных объектов, а также при транспортировании особо опасных грузов, оружия, боеприпасов и др.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 30.12.1999 № 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной», от 15.05.2010 № 333 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», от 12.11.2010 № 894 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» на вооружении подразделений ведомственной охраны могут быть:

1) Отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия (получаются в органах внутренних дел юридическими лицами с особыми уставными задачами во временное пользование):

  • пистолет Макарова ПМ; пистолет-пулемёты ПП-91, ПП-93, ОЦ-02 «Кипарис»; ПП-19 «Бизон-2».
  • 7,62-мм автоматы Калашникова АКМ (АКМС).
  • также, работники ведомственной охраны могут использовать до вывода из эксплуатации по техническому состоянию револьверы системы «наган», пистолеты ТТ и ПМ, 7,62-мм карабины, 5,45-мм автоматы Калашникова и иное ранее приобретенное в установленном порядке боевое ручное стрелковое оружие[46].

В соответствии с постановлением правительства РФ от 15.10.1997 № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» ведомственная охрана в государственных военизированных организациях (Минобороны России, МЧС России и др.) использует типы и модели боевого ручного стрелкового оружия, имеющиеся на вооружении указанных организаций, для защиты охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих государственных военизированных организаций. Работникам ведомственной охраны запрещается использовать боевое ручное стрелковое оружие при защите объектов, не отнесенных к ведению соответствующих государственных военизированных организаций.

2) Служебное огнестрельное оружие:

  • Пистолет ИЖ-71, револьвер РСЛ-1;
  • Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие калибров 12/70, 12/76, 16/70, 16/76, 20/70, 20/76, 410/76, разрешенное к обороту на территории Российской Федерации, пулевые патроны и патроны с резиновой картечью к этому оружию.

3) Специальные средства несмертельного действия:

Охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств.

  • Государственная ведомственная охрана федеральных государственных органов осуществляет защиту:
    • охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и (или) находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных государственных органов;
    • охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных государственных органов, в соответствии с заключенными договорами.
  • Государственная ведомственная охрана Госкорпорации «Росатом» осуществляет защиту объектов:
    • являющихся собственностью Госкорпорации «Росатом» (в том числе закрепленных за её учреждениями на праве оперативного управления);
    • являющихся собственностью акционерных обществ (их дочерних обществ) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;
    • являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за подведомственными Госкорпорации «Росатом» федеральными государственными унитарными предприятиями;
  • Ведомственная охрана Госкорпорации «Роскосмос» осуществляет защиту объектов:
    • являющихся собственностью Госкорпорации «Роскосмос» (в том числе закрепленных за её учреждениями на праве оперативного управления);
    • являющихся собственностью акционерных обществ (их дочерних хозяйственных обществ) Госкорпорации «Роскосмос»;
    • являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, в отношении которых Госкорпорации «Роскосмос» осуществляет от имени Российской Федерации права собственника имущества (функции учредителя);
  • Негосударственная ведомственная охрана Госкорпорации «Ростех» осуществляет защиту объектов:
    • являющихся собственностью Госкорпорации «Ростех»;
    • являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, в отношении которых Госкорпорация «Ростех» осуществляет права собственника имущества;
    • являющихся собственностью организаций Госкорпорации «Ростех».
  • Негосударственная ведомственная охрана ПАО «Газпром» (организации — собственника Единой системы газоснабжения) осуществляет защиту объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанной организации и (или) её дочерним обществам, и продукции, поставляемой по государственному контракту.
  • Негосударственная ведомственная охрана ПАО «Транснефть» (осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, принадлежащих ему и (или) акционерным обществам, более 50 процентов голосующих акций (долей в уставном капитале) которых находится в собственности этого стратегического акционерного общества или его дочерних обществ) осуществляет защиту объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанным организациям, и продукции, поставляемой по государственному контракту.
  • Негосударственная ведомственная охрана ПАО «Роснефть» (ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья), осуществляет защиту объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанному стратегическому акционерному обществу и (или) его дочерним обществам, и продукции, поставляемой по государственному контракту.
  • Негосударственная ведомственная охрана АК «АЛРОСА» (ПАО) (ведущего деятельность по добыче природных алмазов), осуществляет защиту объектов алмазодобывающей промышленности, принадлежащих на праве собственности указанному стратегическому акционерному обществу и его дочерним обществам.

Перечень охраняемых объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.07.2000 № 514 «Об организации ведомственной охраны» перечни охраняемых объектов, а также вносимые в них изменения утверждаются руководителями соответствующих федеральных государственных органов и организаций по согласованию с Росгвардией. Руководители федеральных государственных органов, являющихся военизированными организациями, указанные перечни утверждают без согласования с Росгвардией.

Необходимо учитывать, что с 1999 по 2003 г. Федеральный закон «О ведомственной охране» распространялся на ведомственные охраны, которые являлись структурными подразделениями министерств и осуществляли охрану стационарных объектов государственной собственности на основании перечней, которые формировались с учётом важности и уязвимости объектов.

В связи с созданием негосударственных организаций, осуществляющих охрану имущества, а также ФГУП «Охрана» МВД России (в настоящее время ФГУП «Охрана» Росгвардии), неоднократно различные органы и организации пытались частично либо полностью ликвидировать систему ведомственной охраны, прикрываясь благими намерениями, за которыми скрывается коммерческий интерес.

18.04.2002 депутаты Г. В. Гудков (бывший президент охранного объединения «Оскордъ»), М. И. Гришанков, С. И. Загидуллин (бывший президент Ярославской областной общественной организации «Ассоциация «Собос» («Системы обеспечения безопасности, охрана, собственность»)[47], А. Д. Куликов, Г. И. Райков, В. И. Черепков внесли на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект № 200212-3, которым предусматривалось оставить ведомственной охране право осуществлять охрану только объектов государственной формы собственности[48].

Негативными последствиями принятия указанного законопроекта стала бы передача большинства объектов инфраструктуры Российской Федерации и перевозимых грузов под охрану частных охранных предприятий, что означало бы фактическую ликвидацию системы государственной ведомственной охраны и ослабление защиты особо важных объектов не государственной формы собственности. Законопроект был подготовлен в интересах частных охранных организаций (ЧОО), при этом за ними сохранялось бы право охранять объекты государственной собственности (объекты здравоохранения, образования и т. п.). 10.12.2002 депутаты отозвали законопроект.

В 2006 году заместитель министра экономического развития и торговли А. В. Шаронов пытался провести мероприятия по ликвидации ведомственной охраны. Однако столкнулся с противодействием силовых министерств, которые охладили пыл заслуженного экономиста.

В 2014 году частные охранные компании и связанные с ними общественные организации открыто заявили, что намерены бороться с государственными охранными организациями и обратиться за помощью в Федеральную антимонопольную службу.[49][50]. Представители негосударственной сферы безопасности (НСБ) ссылаются на законодательство о ВТО и конкуренции. Вместе с тем нормы ВТО не снимают обязанностей с органов государственной власти по защите жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечению обороны страны и безопасности государства. Соответственно, указанные полномочия государства регулируются внутренним законодательством. Государственные и муниципальные задачи как предметы ведения государства и вопросы местного значения сами по себе не подлежат передаче или делегированию частным субъектам, хотя последние и могут привлекаться к их решению. Понятие «рынок охранных услуг» может относиться только к сфере деятельности негосударственных охранных организаций, так как государственным охранным организациям законодательно делегированы конкретные функции и права государства, не допускающие конкуренцию, учитывающие специфику деятельности и технологические процессы в отраслях экономики.

Летом 2009 года у Министра обороны А.Э. Сердюкова рассматривался вопрос создания ОАО «Оборонохрана» в виде управляющей компании с целью привлечения частных охранных организаций для охраны объектов Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России). Рабочая группа представила полный пакет документов для создания указанного ОАО. В марте 2010 года Министр обороны принял решение отказаться от охраны объектов силами частных охранных организаций из-за их слабой вооруженности. Было предложено создать ОАО «Оборонохрана» в виде самостоятельной охранной структуры.

Министр обороны рассмотрел представленные документы по созданию стратегического ОАО «Оборонохрана» и поручил согласовать их с ведомствами Минобороны России. В начале мая 2010 года было предложено создать военную полицию и передать ей охрану объектов.

В 2011 году директивой начальника Генерального штаба Вооруженных Сил России было предписано рассмотреть вариант охраны военных учебных заведений силами частных охранных организаций. При этом частные охранники уже работали в медицинских учреждениях Минобороны России.[61]

Ликвидация подразделений военизированной охраны негативно сказывалась на обеспечении сохранности имущества Минобороны России. Так, в результате сокращения отряда военизированной охраны (104 человека), проведенного в ноябре 2009 года, не хватило сил для тушения пожара, возникшего летом 2010 года на авиационно-технической базе ВМФ России 2512 в Подмосковье. Сгорели шестнадцать хранилищ, здание клуба и несколько вспомогательных зданий.[62]

В 2015 году была создана Военная полиция, в задачи которой входит, в том числе обеспечение охраны объектов Вооруженных Сил, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, служебных помещений органов военной прокуратуры и военных следственных органов.[63]

ФГУП «УВО Минтранса России» отметило тринадцатую годовщину со дня основания

  • Погода
  • Курс валют
  • Что за день сегодня?
  • Новости от читателей
  • Культура
  • Информация
  • Криминал
  • новости Крыма
  • Афиша
  • спорт
  • происшествия
  • общество
  • переправа
  • политика
  • Мост в Крым
  • таврида
  • Новости Керчи
ОГРН 1027707007129
ИНН 7707311363
КПП 772501001
Код ОПФ 65241 (Федеральные государственные унитарные предприятия)
Код ОКПО 59575824
Код ОКТМО 45915000
Код СПЗ 05731000165
ИКУ 17707311363772501001
Код КЛАДР 770000000001220
Регистрационный номер (ОГРН) 1027707007129
Дата регистрации 15 октября 2002 года
Территориальный орган ФНС Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве
1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНН ЮЛ 7707028780
Доля уставного капитала 450 000 руб.
2. МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНН ЮЛ 7710144747

Следующей целью Росгвардии стала ведомственная охрана Минтранса. Как сообщает издание Baza, транспортники отказались сдаваться «золотовцам» без боя и вступили в отчаянное противостояние — на конкурсах, где разыгрываются контракты, и в судах, где Управление охраны Минтранса оспаривает результаты многочисленных проверок со стороны Росгвардии.

«С начала 2018 года и до октября нынешнего охрана Минтранса выступила конкурентом Росгвардии в 43 тендерах на общую сумму 215 млн рублей. В итоге управление Минтранса выиграло 30 тендеров, Росгвардия — только 9. Причем Управление Минтранса выигрывает тендеры на охрану не только транспортной системы (аэропортов, например), но и других гособъектов: зданий судов, Роспотребнадзора, музеев», — отмечает Baza.

Всего с начала года Управление заработало на госзакупках 3,4 млрд рублей. В то же время ФГУП «Охрана» — 2,9 млрд рублей (не считая выручки других, поглощенных предприятий).

Для мести за поражения на тендерах Росгвардия использует не раз опробованный способ: за последнее время Росгвардия проверила Управление ведомственной охраны Минтранса 148 раз. То есть ревизоры из Росгвардии заходят в разные филиалы Управления Минтранса 1–2 раза в неделю. Усердие дает результаты — найдено 565 нарушений, в большинстве случаев мелких.

Законодательная база Российской Федерации

Летом 2009 года у Министра обороны А.Э. Сердюкова рассматривался вопрос создания ОАО «Оборонохрана» в виде управляющей компании с целью привлечения частных охранных организаций для охраны объектов Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России). Рабочая группа представила полный пакет документов для создания указанного ОАО. В марте 2010 года Министр обороны принял решение отказаться от охраны объектов силами частных охранных организаций из-за их слабой вооруженности. Было предложено создать ОАО «Оборонохрана» в виде самостоятельной охранной структуры.

Министр обороны рассмотрел представленные документы по созданию стратегического ОАО «Оборонохрана» и поручил согласовать их с ведомствами Минобороны России. В начале мая 2010 года было предложено создать военную полицию и передать ей охрану объектов.

В 2011 году директивой начальника Генерального штаба Вооружённых Сил России было предписано рассмотреть вариант охраны военных учебных заведений силами частных охранных организаций. При этом частные охранники уже работали в медицинских учреждениях Минобороны России.[65]

Ликвидация подразделений военизированной охраны негативно сказывалась на обеспечении сохранности имущества Минобороны России. Так, в результате сокращения отряда военизированной охраны (104 человека), проведённого в ноябре 2009 года, не хватило сил для тушения пожара, возникшего летом 2010 года на авиационно-технической базе ВМФ России 2512 в Подмосковье. Сгорели шестнадцать хранилищ, здание клуба и несколько вспомогательных зданий.[66]

В 2011 году была создана Военная полиция, в задачи которой входит, в том числе обеспечение охраны объектов Вооружённых Сил, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, служебных помещений органов военной прокуратуры и военных следственных органов.[67]

По структуре, условиям комплектования, функциональным обязанностям и наличию огнестрельного оружия, в период с 1959 года[1] до 1999 года ведомственная охрана в СССР (и позднее, в Российской Федерации) подразделялась на следующие категории:

  • Военизированная охрана (ВОХР) — подразделения имеют командно-караульную структуру, штат предусматривает наличие начальника команды (начальника подразделения), начальников караулов (по сменам), в крупных командах начальников отделений (постов), дежурных ПЦО, кинологов. Работники ВОХР вооружены табельным огнестрельным оружием.
  • Сторожевая охрана — охрана объекта сторожами (гражданскими лицами), как правило, невооруженными. Впрочем, допускается вооружение сторожей гражданским оружием самообороны (электрошокерами отечественного производства, устройствами УДАР, личными газовыми и травматическими пистолетами) и в некоторых, определенных законом случаях — гладкоствольными охотничьими ружьями.

Например: в период с 01.10.1994 г. по 01.02.2003 г. гладкоствольные ружья и карабины для самозащиты и охраны имущества могли использовать сотрудники Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству[2], в настоящее время использовать гладкоствольные ружья для самозащиты и охраны имущества может персонал удаленных метеостанций Федеральной гидрометеорологической службы[3].

С 1999 года деятельность ведомственной охраны регулируется Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

В 2000 году был утвержден перечень из 15 федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание государственной ведомственной охраны[4].

В настоящее время в этот перечень включены:

  • Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
  • Министерство обороны Российской Федерации — c 2000 года[5];
  • Министерство финансов Российской Федерации — создано федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации»[6];
  • Министерство промышленности и торговли Российской Федерации — в 2002 году создано ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности России»[7];
  • Министерство регионального развития Российской Федерации — по состоянию на 20.03.2012 ведомственная охрана не создана;
  • Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — создано ФГУП «СВЯЗЬ-Безопасность» — общая численность 16 тыс. чел. в 72 филиалах[8];
  • с 2002 года[9]: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации — создано ФГУП «Ведомственная охрана Министерства сельского хозяйства Российской Федерации», общая численность 850 чел.;
  • Министерство транспорта Российской Федерации — в 2002 году создано ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», численность — более 7 тыс. чел. в 12 филиалах[10];
  • Министерство энергетики Российской Федерации — предприятие создано в 2003 году, в настоящее время ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, численностью 23 тыс. чел. имеет 40 филиалов[11];
  • Федеральное агентство специального строительства;
  • Федеральное агентство железнодорожного транспорта — ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» создано в 2003 году на основе существовавшей ранее военизированной охраны Министерства путей сообщения РФ[12]. Является наиболее крупным юридическим лицом среди организаций ведомственной охраны в РФ, численность около 60 тыс. человек. В состав указанной охраны входит ведомственная пожарная охрана железнодорожного транспорта[13];
  • Федеральное агентство по государственным резервам;
  • Федеральное космическое агентство — в 2001 году создано ФГУП «Научно-технический центр „Охрана“»;
  • Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» — в 2003 году создано ФГУП «Атом-охрана»
  • с 2007 г. право на создание ведомственной охраны получила государственная корпорация «Ростехнологии»[14], фактически ведомственная охранная структура — ЗАО «РТ-Охрана» была создана к 2009 году[15].

По состоянию на ноябрь 2010 года, общая численность ведомственной охраны в России составляет 350 тыс. человек[16].

Федеральным законом от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране» не предусмотрено ограничений на создание ведомственной охраны в какой-либо организацационно-правовой форме. В государственных военизированных организациях (Минобороны России, МЧС России[17]) ведомственная охрана организационно включена в состав воинских частей и структурных организаций. Ведомственная охрана Росрезерва России состоит из команд, являющихся структурными подразделениями федеральных государственных учреждений, подведомственных этому агентству. В ряде случаев в центральном аппарате ведомств созданы структурные подразделения, выполняющие функции органов управления ведомственной охраны. В соответствии с Федеральным законом «Об оружии» государственные унитарные предприятия и государственные учреждения ведомственной охраны, а также гос. учреждения Росрезерва являются юридическими лицами с особыми уставными задачами. В Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009[18] входят ведомственная охрана Росжелдора и Росатома.

В ведении Госкорпорации «Ростехнологии» создана первая в России ведомственная охрана в форме закрытого акционерного общества — ЗАО «РТ-охрана». Это объясняется тем, что законодательством, регламентирующим деятельность указанной госкорпорации, не предусмотрено создание государственных предприятий и государственных учреждений.

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта

Предшественник современной ФГУП «Охрана» при федеральной службе ВНГ – вневедомственная охрана (УВО) МВД СССР, а затем РФ. Была образована в 1920г., специально для охраны промышленных зданий, складов и прочих объектов государственной важности. Уже в конце 1980-х годов численность сотрудников УВО при МВД СССР достигала 180 тыс. человек. Под охраной организации в это время состояло свыше 600 тысяч объектов, из которых более 400 тысяч были частные дома и квартиры граждан.

После распада СССР произошло слияние вневедомственной охраны и УВО, в результате численность объединённой организации возросла до 470 тысяч сотрудников. В 2005г. произошла очередная реструктуризация, в ходе которой было образовано ФГУП «Охрана» при МВД РФ. В 2016г. в соответствии с президентским указом №157 вневедомственная охрана была передана из ведения полиции в новообразованную силовую структуру – в войска Росгвардии.

В настоящее время штатная численность организации составляет 53 тыс. человек, списочная – 39,5 тысячи. Из них к военизированным подразделениям относятся 24 тысячи бойцов. ФГУП «Охрана» единственная организация, относящаяся к государственным силовым структурам, которая оказывает свои услуги на договорной основе. Совокупная среднегодовая выручка данной охранной организации составляет порядка 20 миллиардов, а чистая прибыль за год – 1,7 миллиарда.

На данный момент вневедомственная охрана является самой крупным охранным предприятием на территории России, как по количеству работающих в её составе сотрудников, так и по годовому обороту финансовых средств. Юридически соучредителями данного подразделения являются служба войск нацгвардии РФ, и агентство по управлению госимуществом. В состав ФГУП при Росгвардии входит 81 региональный филиал, расположенный в различных субъектах Федерации. Кроме того, имеется два специализированных отделения при ФГУП «Охрана», отвечающих за:

  1. Охрану важных промышленных объектов (ЦООП). Имеет штат в 18 тысяч сотрудников. До 2017г. была ведомственной охранной структурой при Минпроме.
  2. Охрану инфраструктуры связи (ЦООС). Насчитывает 15,6 тысячи сотрудников в 72 филиалах. До 2019г. являлась отдельным охранным управлением, подчиняющимся Министерству связи и коммуникаций РФ.

Кроме того, во вневедомственную охрану при Росгвардии в 2019г. были включены подразделения ведомственной охраны Министерства энергетики (18 тыс. чел.) и Минсельхоза (300 чел.). Таким образом, в 2019г., в основном был закончен процесс создания единой государственной охранной организации. В отличие от ведомственных организаций, ФГУП «Охрана» вправе осуществлять охрану любых объектов, вне зависимости от их принадлежности – частной или государственной формы собственности.

Законодательство предоставляет сотрудникам вневедомственной охраны ВНГ следующие служебные полномочия:

  • Требовать от нарушителей соблюдения правопорядка, а в случае игнорирования данного требования принимать меры к пресечению правонарушений.
  • Задерживать лиц, совершивших преступное деяние, административный проступок, либо подозреваемых в этом, и доставлять их в отделение МВД.
  • При наличии веских оснований, сотрудники ФГУП «Охрана» вправе проверять документы у граждан с целью установления их личности. К таким основаниям относятся подозрения, что данный гражданин находится в розыске за совершение некоего преступления. Также допускается проверять документы у лиц, задерживаемых за совершение противоправного проступка.
  • Осуществлять делопроизводство относительно совершённых проступков, подпадающих под статьи КоАП, для последующей передачи их на рассмотрение в уполномоченные инстанции. К таким действиям относится проведение опроса свидетелей, правонарушителя и пострадавших с документальной фиксацией полученных сведений. Также сотрудники могут составлять протокол задержания нарушителя.
  • При совершении серьёзного происшествия, сотрудники ФГУП обеспечивают охрану места преступления до прибытия следователей или дознавателей. Для этих целей они могут частично или полностью перекрывать пешеходное и дорожное движение, ограничивать доступ в здания и помещения сторонних лиц.
  • Останавливать и досматривать транспортные средства, принадлежащие частным гражданам и организациям. Подобные действия дозволяются, если существует подозрение, что в них перевозятся запрещённые вещества, оружие, либо находятся разыскиваемые преступники или насильно удерживаемые лица. Также вневедомственные охранники могут останавливать автотранспорт, пытающийся проникнуть на охраняемую ими территорию, или за оцепленный периметр.
  • Проверять документы или пропуска, а также досмотр личных вещей у сотрудников, входящих или покидающих охраняемый объект. Подобное правило вводится на особо важных объектах, с действующим пропускным режимом.
  • Входить и осматривать любые помещения объекта, находящегося под охраной. Делается это для обнаружения и своевременного пресечения совершаемых правонарушений и преступлений, предметов, представляющих потенциальную угрозу для работников или посетителей.
  • При возникновении служебной необходимости, работники ФГУП «Охрана» вправе вскрывать жилые и прочие помещения, транспортные средства, проникать на огороженные территории.
  • Создавать и вести информационные базы, в которые заносятся сведения о гражданах и организациях. Данные действия должны производиться только в строгом соответствии с законодательством – ФЗ №152, регламентирующем порядок сбора информационных данных.

Кроме того, по мере служебной необходимости, бойцам вневедомственной охраны ВНГ предоставляются дополнительные полномочия, предусматриваемые действующими законодательными актами РФ.

  • Основные сведения

    УФ ФГУП УВО Минтранса России

    Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
    Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
    Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

    Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства

    • Юридические лица (2)
    Учредитель Стоимость доли Доля капитала
    1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 450 тыс. руб. 0.08%
    2. МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    1. Стрелок 4 разряда-6 разряда Обязанности охрана объектов транспортного назначения: морские порты, автобусные парки, депо метрополитена, азводные мосты Дополнительная информация Дисциплинированность
    Ответственность
    Умение работать в команде Общие требования справка о наличии (отсутствии) судимости, опыт работы в профессии и охранных структурах приветствуется Требования к образованию Среднее профессиональное Зарплата от 13000 до 30000 руб. Опубликовано 27 октября 2020 года

    Подробная информация по всем найденным вакансиям (1)


    Похожие записи:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *