Принудительное изъятие земельного участка предусматривает

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Принудительное изъятие земельного участка предусматривает». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Порядок изъятия земли в принудительном порядке для муниципальных нужд или нужд государства предусматривает возможность для владельца изначально решить вопрос мирным путём. Если договориться не удаётся, то орган вынужден обратиться в суд.

Только суд вправе принять соответствующее решение. Никакой государственный или муниципальный орган не может самостоятельно решить вопрос о том, чтобы забрать землю у собственника. Исходя из практики правоприменения, такие обстоятельства, как правило, носят спорный характер, поэтому владелец должен иметь возможность защитить свои законные интересы.

Изымание должно производиться в строгом соответствии с установленной процедурой и в несколько этапов:

Выявление владельца земли. Как правило, информация запрашивается в Росреестре, а если сведений нет, то запросы могут быть поданы в архивы иных органов и организаций.
Если собственник объекта неизвестен, то на официальных сайтах Росреестра и в иных информационных системах размещается оповещение о розыске правообладателей.
В ситуации, когда владелец так и не был найден, государственный или муниципальный орган признаёт право государства или муниципального образования на необходимый участок.

После этого проводится оценка, составляется предложение собственнику и направляется оповещение с проектом договора. При недостижении соглашения орган обращается в суд по месту нахождения участка или месту регистрации владельца.

Изъятие участка подлежит государственной регистрации, сведения подаются в Росреестр. Прочие стадии изъятия государственной регистрации не подлежат, но каждый этап документально оформляется, например, до направления предложения составляется решение об изъятии.

При отказе от заключения соглашения, дело рассматривается судом, который обязан учесть следующие моменты:

основания изъятия;
возможность размещения объектов на иной территории;
иные факторы.

Собственник вправе приводить свои доводы, на основании которых заявителю может быть отказано в изъятии. Но бремя доказывания лежит на заявителе, то есть именно он должен доказать, что объект нельзя расположить в ином месте.

Собственник не будет лишён своих прав без наличия существенных обоснований. Об этом прямо говорит действующее законодательство. Но также предусматривается возможность изъятия земли через выкуп на основании соглашения или судебного решения. Это необходимо для достижения общественно полезных целей, например, строительства важных социальных объектов. Государство или муниципалитет должны обосновать, что участок им строго необходим и иные территории не подходят для достижения поставленной задачи.

От прав на земельный участок, который не обрабатывается и не используется по назначению, можно добровольно отказаться. При этом платить ничего не нужно.
Если ваш земельный участок попал под проверку и установлен факт нарушения, то уплаты штрафа не избежать.
Если нарушения не будут вовремя устранены, а штраф вовремя оплачен, то возникает реальная опасность изъятия земельного участка у собственника или арендатора.

Судебные иски и споры
Индивидуальное Жилое Строительство
Земли сельскохозяйственного назначения

Земельное законодательство устанавливает следующий перечень оснований прекращения права собственности на землю:

отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам;
отказ собственника от права собственности на земельный участок;
принудительное изъятие земельного участка у собственника.

Таким образом, основания прекращения права собственности на землю можно разделить на добровольные и принудительные.

Право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения земельными участками и право аренды могут быть прекращены при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок.

Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельными участками осуществляется на основании решений о прекращении прав на землю. Указанные вторичные права на землю прекращаются при:

использовании земельного участка не по целевому назначению категории земель;
использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки;
неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:
- отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
- нарушение установленного режима использования земель особо охраняемых природных территорий, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, по охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
- систематическое невнесение земельного налога;
неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом, за исключением времени, необходимого для освоения участка, а также времени, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
реквизиции земельного участка.

Решение о прекращении прав на землю может быть обжаловано в суде, арбитражном суде.

Право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения могут быть прекращены посредством отказа от них.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Если право было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вышеуказанный орган обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения соответствующего права. Распоряжение данным участком после отказа от прав на него осуществляет исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Принудительное лишение лица права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования в случае ненадлежащего использования земельного участка производится при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельных участков после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в совершении нарушения земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных нарушениях с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок.

Предупреждение должно содержать:

указание на допущенное нарушение;
срок, в течение которого нарушение должно быть устранено;
указание на возможное лишение права на земельный участок в случае неустранения нарушения;
разъяснение прав лица в случае возбуждения процедуры принудительного лишения прав на землю;
иные необходимые реквизиты.

Форма предупреждения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае неустранения указанных в предупреждении нарушений в установленный срок участок изымается на основании решения суда.

Право безвозмездного срочного пользования прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, либо по соглашению сторон (ст. 47 ЗК РФ):

по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;
по основаниям, аналогичным прекращению прав лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

Принудительное изъятие является одним из оснований прекращения вещного права на участок земли и допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. Возможность такого изъятия обусловлена особыми качествами земли и ее целевым назначением.

Основания принудительного изъятия земли у собственника указаны в Земельном кодексе РФ и Гражданском кодексе РФ:

Изъятие участка в случае использования его не по назначению или с нарушением законодательства (статьи 284, 285 ГК РФ);
Изъятие участка путем обращение на него взыскания на основании судебного решения, вступившего в законную силу (статья 237 ГК РФ);
Возмездное изъятие участка в случаях чрезвычайных обстоятельств (статья 51 ЗК РФ);
Изъятие участка в виде санкции за совершенное собственником преступление (статья 50 ЗК РФ);
Возмездное изъятие (выкуп) участка для государственных или муниципальных нужд (статья 49 ЗК РФ).

Так как арендатору принадлежит лишь право срочного владения и пользования участком земли, на него не распространяется общее правило изъятия участка, предусмотренное ст. ст. 279, 283 Гражданского кодекса РФ.

Изъятие участка у арендатора осуществляется в следующих случаях:

По общим основаниям, предусмотренным для расторжения договора аренды имущества (ст. 619 ГК РФ): существенное ухудшение объекта аренды, существенное нарушение условий договора аренды, нарушение условий о внесении арендной платы;
В случае изъятия участка у арендатора для государственных и муниципальных нужд (ст. 46 ЗК РФ). В этом случае возникает определенное противоречие с требованиями гражданского законодательства, ведь арендатор, в отличие от собственника, не получает выкупа за участок земли. Тем не менее, ст. 46 ЗК РФ предусматривает при изъятии участка у арендатора для государственных (муниципальных) нужд выкуп объектов, расположенных на участке и принадлежащих арендатору. Позиция ряда судебных органов о выплате арендатору выкупа за изымаемый участок на данный момент не нашла отражения в законодательстве и применяется лишь по аналогии права с возмещением арендатору убытков, вызванных изъятием.

Процедура изъятия участка у арендатора по указанным выше основаниям не отличается от аналогичной процедуры в отношении собственника, за исключением выплаты выкупной цены.

Регистрация бани
Раздел земельного участка
Земельный участок под коммерческую застройку
Обременение земельного участка
Межевание земельного участка
Уточнение границ участка
Регистрация права собственности
Участки многодетным семьям
Купля-продажа участков
Сервитут на земельный участок
Переоформление участка земли на родственника
Покупка земельного участка
Договор купли продажи земельного участка
Право собственности
Выдел земельного участка из общей долевой собственности
Договор аренды земельного участка
Формирование земельных участков
Безвозмездное пользование земельным участком
Коэффициент застройки участка
Категории земельных участков и виды разрешенного использования
Вынос границ земельного участка
Право постоянного бессрочного пользования земельным участком
Узнаем собственника земельного участка
Порядок согласования местоположения границ земельных участков
Признаки самовольной постройки
Особенности ипотеки земельных участков
Выкуп земельных участков
Изъятие земельного участка
Прекращение права собственности на земельный участок
Переход права на земельный участок
Порядок изъятия земельного участка
Рыночная стоимость земельного участка
Залог земельного участка
Отказ от права на земельный участок
Земельный участок крестьянского хозяйства

За что могут изъять земельный участок у собственника и как получить компенсацию

Принудительное изъятие земельного участка в рамках земельного права – это процесс по отчуждению земельного участка у собственника в пользу, как правило, государства или муниципалитета, реже – в пользу другого лица (потенциального собственника), который имеет все права или претензии на права пользования конкретной землей.

Существует несколько оснований для изъятия участка у собственника:

для нужд государства, муниципалитета, федерации;
в рамках конфискации за земельные или иные правонарушения, предусматривающие такую меру наказания, как конфискация имущества;
в рамках реквизиции земли на некоторый период времени с последующим или выкупом земли у собственника, или возвратом в надлежащем виде;
в качестве наказания за земельные правонарушения, в том числе и неиспользование участка по его прямому назначению или использование с нарушением норм земельного права.

Так, земля может быть изъята у собственника в том случае, если она была предоставлена ему в целях, предназначенных для ведения сельского хозяйства, но не была использована для этих нужд в течение трех лет. Это же касается земель, отведенных из жилищного фонда.

Не учитываются в этот срок следующие основания, из-за которых участок не был реализован в соответствии с нуждами:

стихийные и иные бедствия, которые не позволили использовать участок;
освоение участка (исключение – сельскохозяйственные нужды, здесь действует особый порядок и срок освоения);
период времени, потраченный на строительство на участке (этот срок учитывается, как использование участка по назначению).

Освоение земли для сельскохозяйственных нужд регулируется отдельным нормативно-правовым актом – Федеральным законом РФ № 101.

Кроме того, земельный участок может быть в принудительном порядке изъят у собственника, если тот использовал его, нарушая действующее законодательство. Это предусмотрено статьей 285 Гражданского кодекса РФ.

В частности, это касается использования не по назначению земель. К примеру, если участок для физического лица был предоставлен из резерва жилищного фонда, а собственник использует его для сдачи в аренду юридическому лицу, которое осуществляет на нем коммерческую деятельность.

Также статья 285 ГК РФ предусматривает изъятие земли в принудительном порядке в том случае, если собственник в ходе использования земли существенно ухудшает ее плодородные свойства, загрязняет окружающую среду, ухудшает экологическую ситуацию на самом участке.

Статья 286 Гражданского кодекса РФ предусматривает определенный порядок изъятия земель. Так, сначала государственный земельный контроль проводит соответствующие проверки по исполнению норм земельного законодательства, В том числе и использование земли по ее первоначальному назначению, и использование в целом.

После чего, при обнаружении нарушений, составляет акт о проведенной проверке, копия которого направляется собственнику земли, кто бы им ни был (физическое или юридическое лицо).

В акте указываются не только нарушения, но и пути, сроки их исправления. Если собственник не выполняет требования по устранению нарушений, в отношении него может быть возбуждено или уголовное, или административное дело, а сведения о нарушении передается в суд.

По решению суда, в большинстве случаев, земельный участок подлежит изъятию по несоответствию его использования.

Согласно статье 286 Гражданского кодекса РФ собственник может письменно направить свое согласие на изъятие участка в принудительном порядке, после чего участок продают с общественных торгов заинтересованным в покупке лицам.

В случаях, когда собственник земли не согласен с изъятием или не предоставил своего согласия в письменном виде (что считается возражением с его стороны), может быть направлено требование о продаже участка в суд. Собственник, который не имеет возражений о продаже участка, но не выразил своего согласия в письменном виде, может в ходе судебного разбирательства выразить свое согласие в письменном виде, после чего участок будет продан на общественных торгах.

Принудительное изъятие земли, которые выделялись для сельскохозяйственных нужд, возможно не только по основаниям, когда эта земля не используется по назначению, но и тогда, когда она не используется в течение трех лет после освоения.

В этом случае, после проведения проверок со стороны государственного земельного контроля, акт направляется в муниципалитет или представителям государственных органов власти, а затем в суд. Согласие собственника на продажу участка земли не требуется.

После покупки новый собственник обязан в соответствии с нормами действующего законодательства начать реализовывать землю для сельскохозяйственных нужд в течение трех лет. Если земля уже была освоена, но не использована, срок сокращается до одного года, поскольку не требуется затрат по времени на освоение.

В случаях когда земля для сельскохозяйственных нужд была испорчена неправомерными действиями собственника, помимо изъятия судом назначается административный штраф, который оплачивается в пользу государства или же выписывается требование о приведении участка в надлежащий вид.

В случаях если собственнику земли каким-то путем досталась доля или весь участок, предназначенный для сельскохозяйственных нужд, но собственник не собирается заниматься его освоением в данном направлении, то ему необходимо пройти процедуру отчуждения этого участка из категории сельскохозяйственных земель. В противном случае при неиспользовании земли в течение трех лет она может быть изъята по нормам гражданского законодательства в рамках статьи 286 ГК РФ.

Земельный участок, который подлежит продаже с торгов, приобретается при отсутствии заинтересованных лиц в пользу государства для последующей реализации.

Для того чтобы земля была отчуждена из категории сельскохозяйственных, собственнику необходимо обратиться в соответствующие органы, в ведомстве которых находится земельный участок, с заявлением о переведении земли в другую категорию, например, в жилой фонд. К заявлению необходимо приложить копии документов о праве собственности, иные документы, которые являются доказательством принадлежности участка конкретному лицу.

Рассмотрев заявление, уполномоченные органы или удовлетворяют его, или предлагают собственнику продать/обменять участок на аналогичный из того фонда, который ему требуется для реализации своих прав собственности. При несогласии собственника дело передается на рассмотрение в суд с требованием изъять с возмещением компенсации участок у собственника, даже если не прошли установленные законом три года.

Органы власти, в ведомстве которых находится земельный участок, подлежащий изъятию из-за ненадлежащего использования, составляют иск в суд о принудительной продаже в ходе общественных торгов участка. Исковая форма заявления представляется в суде.

Иск направляется по адресу местонахождения самого участка, а не его собственника.

В заявлении указываются все обстоятельства дела, требование истца (представителя органа власти), данные истца и ответчика. К заявлению прикладываются копии актов проверки со стороны земельного государственного контроля, иные документы, подтверждающие ненадлежащее использование земли или нарушения норм действующего законодательства.

По итогам судебного рассмотрения, при удовлетворении иска, собственник теряет все права на землю, после чего участок продается на торгах заинтересованным лицам. Если земля предназначена для сельскохозяйственных нужд, то приоритетными покупателями будут те лица, которые готовы к ее освоению непосредственно после покупки.

Принудительное изъятие земельного участка у собственника

Многие ошибочно полагают, что если земля находится в собственности, то ее можно использовать в любых целях. Но это не так.

У земельного участка есть своя категория, например земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, либо земли промышленного назначения. Также у земельного участка есть вид разрешенного использование. К примеру, если участок предназначен для садоводства, то открыть на нем кафе или автосервис будет нарушением, за которое владельцу грозит административная ответственность.

Но помимо штрафа, в случае неустранения нарушений, участок у собственника могут изъять на основании ст. 285 Гражданского Кодекса РФ. Порядок изъятия в данном случае предусматривается ст. 286 Гражданского Кодекса РФ.

Если собственник владеет земельным участком для ведения сельского хозяйства либо для жилищного и иного строительства, то на него возлагается дополнительная обязанность по использованию этого участка по целевому назначению. Просто так «забросить» земельный участок нельзя, иначе владельцу грозит принудительное изъятие.

Основания для изъятия предусмотрены ст. 284 ГК РФ, где указано, что в случае неиспользования земельного участка по назначению в течение трех лет, администрация может изъять такой участок у собственника.

Также, если использование участка вредит плодородному слою почвы либо причиняется вред окружающей среде, то у администрации будут основания требовать изъятия земельного участка. К примеру, вред плодородному слою могут нанести сильные химические удобрения и т.п.

Если собственник решит построить жилой дом или иное капитальное строение, то, прежде всего, нужно руководствоваться нормами градостроительного кодекса РФ.

С 2019 года вступил в силу новый дачный закон. По новым правилам не допускается строительство на участке, который предназначен для ведения огородничества. Так же для строительства дома на дачном участке нужно соблюдать требования по строительству дома, а именно высотой не более 20 метров и не более трех этажей.

Если постройка нарушает правила и нормы градостроительства и землепользования, то такая постройка может быть признана самовольной и подлежать сносу. Если же, собственник земельного участка не будет исполнять решение суда об устранении нарушений, то согласно ст. 285 ГК РФ, владельцу также будет грозить изъятие земельного участка. Это относительно новое основание для изъятия начало действовать с августа 2018 года.

Таким образом, владелец участка может лишиться не только самой постройки, которая возведена с нарушениями, но и самого земельного участка, на котором эта постройка была возведена.

Что может послужить основаниям для того чтобы ваш земельный участок отобрали? В большинстве случаев это может быть не целевое использование, однако это касается определенной категории земли, именуемой сельхозугодиями.

В других случаях изъятие может происходить на основании договора или закона. Так, например, за неисполнение обязательств должник будет отвечать всем своим имуществом, в том числе и землей на праве частной собственности.

Зачастую, получая кредиты, граждане закладывают свое имущество, в качестве такового может быть и земля. При не выплате кредита банк имеет право по основаниям кредитного договора погасить задолженность за счет стоимости земельного участка путем его конфискации и реализации с торгов.

Третьим случаем, может быть государственная необходимость использования земли, как для нужд обороны, так и в иных случаях. Однако при изъятии земли государством предусматриваются случаи компенсационных выплат.

Прекращение и ограничение прав на землю

Реквизиция это изъятие земли у собственника в результате произошедших чрезвычайных ситуаций, стихий. Изъятие носит временный характер.

Цель изъятия носят защитные меры в отношении жизни и здоровья граждан, например, в результате катастрофы на атомной электростанции, когда землю невозможно использовать и необходимо защитить здоровье граждан, проживающих на этой земле

Изъятие для нужд государства или муниципалитета применяется только в качестве исключения. Основанием может быть международное обязательство, размещение федеральных объектов.

В случаях изъятия земли государством возмещаются равноценным компенсированием. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Специально для охраны земель сельскохозяйственного назначения предусмотрена норма, согласно которой собственники данных земель могут ее лишиться за нецелевое использование или вовсе за факт неиспользования.

Цель предоставления сельхозугодий – выращивание сельхозпродукции. Если это требование нарушается, например, собственник возводит здания или строения, то участок подлежит изъятию.

Также в целях приоритетной охраны земель сельхозназначения предусматриваются случаи контроля за ее использованием. Если собственник в течение трех лет не производит каких-либо мероприятий по рекультивации, мелиорации или выращивания сельхозпродукции, то контрольные органы вправе ставить вопрос об изъятии земли.

В данном случае земля поступает в доход государства или муниципалитета.

Обязательно поделитесь с друзьями!

В отечественном законодательстве предусмотрены ситуации, при которых участки могут быть изъяты из оборота для нужд государства или МО.

Например, речь идет о ситуациях, когда участок изымается для прокладки автотрассы федерального значения или ЛЭП (в соответствии с 49 ст.Земельного кодекса).

Решение об изъятии ЗУ может быть принято только (в соответствии с 279 ст. ГК РФ):

федеральными властными структурами;
органами исполнительной ветки власти субъектов РФ;
МСУ.

Но с 2015 года в ЗК появилось одно нововведение: инициатива об изъятии может исходить не только от государства, но и от недропользователей, естественных монополий и прочих организаций. Эта мера принята, в том числе, для целей экономии бюджетных средств. Так как в данном случае возмещение за недвижимость должны будут уплачивать инициаторы изъятия.

Возмещение выплачивается собственникам в виде выкупной цены участка. Она определяется по оценке, произведенной на дату принятия решения. При определении цены выкупа учитывается не только кадастровая стоимость участка, но и убытки от изъятия, а также упущенная выгода владельца. Если на участке расположена недвижимость, то в компенсацию включают ее стоимость.

Важно отметить, что при определении величины компенсации не учитываются объекты и их улучшения, которые были совершены на изымаемом участке без разрешения уполномоченных инстанций (например, самострои) или произведенные вопреки положениям договора или разрешенному использованию.

Величина возмещения рассчитывается максимум за 60 дней до получения собственником соглашения.

Написать комментарий

Е.Ю. Чмыхало

ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

ПРИ НЕНАДЛЕЖАЩЕМ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

В статье анализируется действующее законодательство, регулирующие отношения в сфере принудительного изъятия земельных участков при ненадлежащем их использовании. Выявляются проблемы в правовом регулировании отношении и правоприменении, высказываются предложения по их разрешению.

Ключевые слова: принудительное прекращение прав на земельные участки, ненадлежащие использование земельных участков, грубое нарушение правил рационального использования земель.

E.Y. Chmihalo

COERCIVE WITHDRAWAL OF LANDS

AT THEIR INADEQUATE USE: PROBLEMS

OF LEGAL REGULATION AND LAW-ENFORCEMENT

The article deals with actual legislation, which regulate relations in the sphere of coercive withdrawal of lands at their inadequate use. Problems in legal regulation of relations and law-ebforcement are revealed, offers on their permission are stated.

Keywords: coercive suspension of rigyts on the land plots, improper use of the land plots, gross violation of rules of rational use of lands

~ Выполнение требований по рациональному использованию и охране земель

~ обеспечивается различными мерами, в т.ч. и привлечением к юридической Si ответственности при выявлении правонарушений, негативным последствием / которых может стать прекращение права на земельный участок. t Правонарушения, совершение которых способно повлечь прекращение прав по-

>/ стоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, арен-/ ды, перечислены в ст. 45, 46 Земельного кодекса РФ1 (далее -ЗК РФ). Эти правона-/ рушения квалифицируются как ненадлежащее использование земельного участка. 2 Основания принудительного прекращения права собственности согласно ст. 44

§ ЗК РФ установлены гражданским законодательством. В ст. 284, 285 Гражданского / кодекса РФ2 (далее — ГК РФ) названы соответствующие правонарушения. В ст. 284 / ГК РФ определяется, что земельный участок может быть изъят у собственника 2 в случаях, когда он предназначен для сельскохозяйственного производства либо § жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели £ в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В ст. 285 ГК <3 РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника, если 1 его использование осуществляется с грубым нарушением правил рационального

m использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки, т.е.

Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры земельного и экологического права (Саратовская государственная юридическая академия)

перечень правонарушений не является исчерпывающим. Названы только два правонарушения, квалифицируемые как грубое нарушение правил рационального использования земли, перечень их не исчерпывающий.

Кроме ГК РФ, земельные правонарушения, влекущие прекращение права собственности на земельный участок, определены в Федеральном законе от 24 июля 2002 г. № 101- З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 28 декабря 2013 г.)3. В пп. 3, 4 ст. 6 данного Закона названы два правонарушения: использование земельного участка с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшие за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки; неиспользование земельного участка в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права собственности. Составы правонарушений совпадают с составами, предусмотренными в ГК РФ, за исключением того, что использование земельных участков, повлекшее существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки, в Федеральном законе не квалифицируется как грубое нарушение правил рационального использования земель.

Процесс, согласно которому производится изъятие ЗУ, утверждается на законодательном уровне. В данном направлении действуют федеральные законы, такие как Земельный и Гражданский кодексы. Некоторые положения регламентируются уголовным законом.

С конфискацией земельного участка (ЗУ) прекращается право собственности относительно надела. Допускается принудительное конфискование земель, что подразумевает их передачу в собственность государства, соответственно, правомочия собственника частного лица в этот момент прекращаются.

Основания и порядок прекращения прав на землю.

Данные положения прописываются в гражданском законодательстве. В их число входят:

взыскание накладывается на землю по причине установления обязательств;
изымают наделы, которые согласно законам не могут принадлежать частным лицам на праве собственника;
национализация, конфискация или реквизиция наделов;
выделяется доля в совместном владении с выплатой компенсации в денежной форме (связано с тем, что долю в натуре выделить нельзя);
участки выкупаются для муниципальных или госпотребностей;
надел используется с нарушением правил, установленных законодателем.

Лицо, владеющее ЗУ, лишается данных прав в ситуации, когда на протяжении трехлетнего периода территория не использовалась им по назначению, для которого регистрировалась либо при использовании были допущены грубые нарушения правил установленных относительно землепользования.

Земельные наделы подвержены обследованию административного характера, которые проводятся представителями государственного кадастра.

В таком случае инспектированию подлежит:

состояние ЗУ по факту;
формы относительно их использования;
степень и наличие ущерба, который причинен наделу.

Если в ходе проверки выявляются нарушения, то собственник привлекается к административной или иной ответственности. Также рассматривается в качестве решения проблемы смена собственника в принудительном порядке. Проводится это с помощью продажи участка.

В качестве одного вида принудительного конфискования ЗУ выступает реквизиция. Процедура проводится органами исполнительной власти при возникновении ситуаций, носящих чрезвычайный характер. Целью в таком случае выступает защита жизни, здоровья и благополучия отдельных лиц, общества и целого государства.

Стоит отметить, что рассматриваемый процесс имеет возмездный характер. Это значит, что собственник получает денежную компенсацию за изъятое у него имущество. Подтверждается это специальным документом. Размер компенсационных выплат зависит от того, что определено при оценке имущества в соответствии с законодательными актами.

Данная разновидность изъятия предусматривается земельным законодательством. Также некоторые положения определяются в Уголовном кодексе. Изъятие производится в таком случае по причине совершения преступления и выступает неким видом наказания. Решение принимается только судебной инстанцией.

Изъятие производится на безвозмездной основе. В настоящее время подобная санкция исключается из действующего законодательства.

Когда государство может забрать участок у собственника

Собственник ЗУ, который планируется к изъятию, должен быть заранее уведомлен о проведении данной процедуры.

Когда процесс проводится для муниципальных или гос. потребностей – собственник уведомляется за 1 год до того, как запланировано изъятие.

Сведения предоставляются в таком порядке:

во время разработки проекта и выбора места нахождения объекта;
после того, как принято решение относительно изъятия (минимальный срок – 1 год);
когда проект прошел официальную регистрацию и зафиксирована точная дата изъятия.

Приводим перечень основных нюансов для подачи ходатайства об изъятии земли:

Подаётся для изъятия от одного до нескольких земельных наделов.
В ходатайстве должна быть прописана цель земельного изъятия.
Ходатайство может подаваться и направляться самим заявителем лично, либо через услуги почты, в виде бумажного носителя, либо электронного документа по интернету.

Реквизиция – это принудительный вариант изъятия земли, осуществлённый по закону. При реквизиции у хозяина изымается земельный надел с целью его использования для нужд государства. Собственник при этом получает денежную компенсацию и полностью утрачивает своё право на владение участком.

Ст. № 51 ЗК РФ регламентирует возможность реквизиции земли. Она применяется лишь тогда, когда на территории страны случаются какие-либо ЧП: эпидемии, аварии, бедствия и т.д.

Реквизиция должна осуществляться лишь в интересах граждан и не требует судебного разбирательства.

Реквизиция может быть временной: по окончании оснований для реквизиции земельный надел возвращается владельцу. В противном случае – возвращаются деньги.

Федеральный орган исполнительной власти, а также органы местного самоуправления принимают вердикт об изъятии земли у собственника.

Как это происходит? Землевладелец за год уведомляется о том, что его права на землю закончены. Выкупить участок надлежит на основании полученного предварительного согласия владельца.

Подобное решение регистрируется, а землевладелец уведомляется о регистрации.

В данной ситуации земельный надел должен изыматься в принудительной форме по причине того, что землевладелец использует его не по прямому назначению в обход действующего закона.

Приводим обстоятельства изъятия земельного надела из-за ненадлежащего использования:

В связи с неиспользованием. Если земля, предназначенная для застройки (либо сельского хозяйства), на протяжении трёх лет не используется. Либо, наоборот, её используют, но не по назначению.
В связи с незаконным использованием земельного надела (если по причине неверного использования участок теряет показатели плодородности и т.д.).

Когда землевладелец даёт согласие на изъятие своей земли, то она тут же реализуется на общих торгах. Если не даёт – то проблему решает судья.

Возможное изъятие земельного участка

Для расчёта суммы компенсации за изъятую землю требуется знать её стоимость по кадастру: она созвучна с рыночной ценой. Но, зачастую на практике получается сумма, которая не устраивает землевладельца.

В 2018 году оценщики земли обязаны определять её стоимость исключительно по рыночным показателям.

Владелец имеет право выбора из двух вариантов получения компенсации:

получить наличную сумму;
получить другой равноценный земельный надел.

Государство может изъять землю у владельца, но лишь при условии соблюдения основных принципов и порядка, установленных законом. Такое изъятие должно осуществляться строго при наличии конкретного основания: все основания для этого регламентируются действующим законодательством.

Только после этого государство получает право на изъятие земли и её использование в интересах общества.

Согласно ч. 1 статьи 32 Кодекса жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Процедура изъятия земельного участка за неиспользование предполагает добровольный порядок. Землевладелец получает уведомление о намерении муниципального или государственного органа получить земельный участок в свое владение.

В обмен собственнику предлагается заключить соглашение и получить компенсацию с учетом:

упущенной выгоды;
цены объекта, размещенного на земле;
рыночной стоимости.

Если стороны не пришли к согласию, то порядок и условия перехода прав собственности будет определен судебной службой.

Изъятие включает в себя несколько этапов:

поиск правообладателей;
рассмотрение вопроса об изъятии земли для конкретных нужд;
вынесение постановления комиссией;
подготовка соглашения;
уведомление землевладельца;
отчуждение участка и регистрация перехода права.

После обнаружения и оповещения правообладателей орган местной власти должен подготовить документы для оформления постановления.

Для этого необходимо собрать информацию о:

о местоположении и площади изымаемого надела;
расположенных объектах на территории участка;
сведения о документах, инициировавших изъятие.

В окончательном варианте должны быть:

основания изъятия;
сведения о площади земли и кадастровых номерах;
информация о собственниках надела.

Постановление об изъятии земельных участков готовится в течение 2 месяцев. Копии отправляются владельцам участка и в муниципальный орган.

К принудительному отъему также относится реквизиция, которая бывает постоянной или временной. У владельца изымается участок для нужд государства.

Хозяин утрачивает свое право собственности на землю и получает денежную компенсацию. Процедура не требует судебного разбирательства, так как осуществляется в интересах граждан.

Применение данной процедуры обоснованно чрезвычайными обстоятельствами или острой необходимостью, осуществляется в особом порядке. Согласно ст. 51 ЗК РФ, реквизиция может применяться в связи с бедствиями, авариями или эпидемиями.

Временная реквизиция означает, что по окончании оснований занятая территория возвращается собственнику. Владелец также можно получить иной равноценный участок.

Процедура изъятия земельного участка: основные этапы

Конфискация – это один из видов наказания. Применяют её за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, целью которых был корыстный умысел.

Конфисковать могут только то землевладение – которое принадлежало физической особе.

Не могут конфисковать участок, если:

На его территории находиться дом или хозяйственные постройки, которые не подлежат конфискации.
Землевладение нужно для ведения сельскохозяйственных или подсобных работ.

В некоторых случаях земельные участки могут извлекаться у владельцев временно. Это происходит, если приходится сталкиваться со стихийными бедствиями, авариями, эпидемиями, эпизоотиями и прочими обстоятельствами чрезвычайного характера. В этих случаях основания представлены в виде необходимости защитить жизненно важные интересы населения и страны в целом. Пострадавшим таким образом гражданам также компенсируются понесённые в связи с этим убытки.

Когда земельный участок изымается временно, владельцу выдаётся на руки документ, по предъявлению которого он сможет вернуть свою собственность. Если же её возврат невозможен, государство возмещает кадастровую стоимость потерянной недвижимости, установленную в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Также возможен вариант предоставления гражданам в собственность другого аналогичного земельного участка.

При этом за владельцем остаётся право обратиться в суд, если он не согласен с оценкой его потерянной собственности или с тем, какую землю ему предоставили взамен. Возврат изъятого временно участка также осуществляется через суд, который выносит соответствующее решение.

Для пользования в интересах страны возможно исключение земельных площадей у их владельцев. Это допускается только в предусмотренных законодательно случаях.

Если у владельца имеется какая-либо задолженность, то его землевладение может быть арестовано и реализовано в счёт уплаты долга.
Порядок действий судебных приставов в этом случае выглядит так:

разыскивание имущества должника;
обращение в суд с просьбой о взыскании земельного участка;
арест земли;
продажа земельного участка с целью выплаты долга;

Нельзя изъять землю для этих целей в таком случае:

Если на изымаемом участке находиться недвижимое имущество, которое оказалось единственным пригодным для проживания всех членов семьи должника.
Если на наделе земли находятся сельскохозяйственные или подсобные объекты, которые не служат коммерческой деятельности.

Перечень оснований на конфискацию земли для государственных нужд содержится в действующем Гражданском кодексе Российской Федерации. Ссылаясь на них, можно отметить, что недвижимость может подлежать отчуждению у собственника вместе с отчуждаемым земельным участком. Кроме того, право отчуждения территорий для государственных нужд, также как и для муниципальных, прописано в Земельном действующем кодексе.

В подобных случаях порядок предусматривает для пострадавшего собственника некоторые гарантии. Собственность, которая расположена на земле гражданина, обязательно выкупается государством, а не изымается безвозмездно. То есть владелец получает возмещение, равноценное стоимости и прочим потерям, связанным с данным объектом.

Неиспользование земельного участка из-за последствий стихийных бедствий или других уважительных причин – не будут являться поводом для отчуждения.
Не будет поводом и период начала освоения земли.
Нельзя отторгнуть часть земельного надела на нужды государства без согласия владельца.
В случае реквизиции – владельцу необходимо выплатить компенсацию за временные убытки, которые он понесёт из-за невозможности пользоваться землёй.
Вопросы конфискации регулирует статья 242 Гражданского Кодекса РФ и 51 Земельного Кодекса.
Статья 278 ГК РФ регулирует вопросы изъятия земли в счёт уплаты долга.