Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Применение правоохранительными и судебными органами норм ст. 143 УК РФ на практике предполагает проведение следующих процедур:

квалификации правонарушения (обособления от других преступлений либо принятия решения об оценке действий подозреваемого лица по совокупности правонарушений);
установления потерпевших;
установления подозреваемых;
определения состава преступления;
определения меры наказания либо установления оснований об освобождении обвиняемого от уголовной ответственности.

При этом в правоприменительной практике с трудом обнаруживаются общепринятые и универсальные подходы и принципы проведения 5 указанных процедур. Во многом это связано с тем, что нормы ст. 143 УК РФ носят фактически поверхностный характер. Их применение требует параллельного рассмотрения положений других статей УК РФ, федеральных законов, а также фактов из правоприменительной практики.

Попробуем, опираясь на различные корреспондирующие нормы и прецеденты, установить, какой логикой может руководствоваться правоохранительный орган, суд или иное заинтересованное лицо при ведении уголовных дел, связанных с нарушениями охраны труда.

Прежде всего, для того чтобы дать адекватную оценку деянию подозреваемого лица по ст. 143 УК РФ, правоохранительный орган должен корректно квалифицировать данное деяние.

Один из распространенных в среде юристов способов квалификации преступлений — метод исключения. В данном случае такой метод предполагает, что деяние может быть квалифицировано по ст. 143 УК РФ, если оно не соответствует признакам, характеризующим, в частности:

халатность (признаки и меры наказания по ней определены ст. 293 УК РФ);
злоупотребление полномочиями (ст. 285 УК РФ);
нарушение безопасности на предприятии (ст. 216 УК РФ);
причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ);
лишение человека жизни по неосторожности (ст. 109 УК РФ).

Квалификация деяния по ст. 143 УК РФ и любой другой (одной или нескольким) одновременно, если они конкурируют между собой, недопустима (постановление Кировского районного суда Иркутска от 14.07.2011 по делу № 1-266/2011).

При этом если выбор стоит между общей и специальной нормой УК РФ, то при квалификации деяний следует выбирать вторую (п. 3 ст. 17 УК РФ). Так, нарушение норм охраны труда может быть результатом злоупотребления полномочиями. Поэтому при конкуренции норм по ст. 285 и 143 УК РФ квалификация деяния будет осуществляться по ст. 143 УК РФ.

Правонарушения в сфере охраны труда следует принципиально разграничивать с иными уголовными деяниями работодателя, которые могут проявляться в ходе трудовых правоотношений. В их числе, к примеру, незаконный оборот персональных данных работника.

К типичным признакам деяния, которое правомерно квалифицировать строго по ст. 143 УК РФ, можно отнести:

1. Совершение деяния субъектом, обязанным лишь выполнять требования по охране труда, а не разрабатывать и внедрять их на предприятии.

Если наоборот, то может устанавливаться факт халатности по ст. 293 УК РФ. Например, в случае если начальник отдела обязан был проинструктировать подчиненного по технике безопасности, но не сделал этого, после чего подчиненный получил травму.

2. Нахождение пострадавшего лица на территории работодателя либо выполнение данным лицом трудовых функций в момент инцидента.

Если пострадавшее лицо — не работник, то деяние подозреваемого лица может быть квалифицировано как нарушение безопасности на предприятии по ст. 216 УК РФ.

3. Наличие у субъекта, совершившего деяние, которое привело к инциденту, обязанностей по выполнению норм охраны труда.

Если таких обязанностей нет, то деяние лица, подозреваемого в совершении действий, которые привели к инциденту, может быть квалифицировано по ст. 109 и 118 УК РФ.

Факт совершения деяния по ст. 143 УК РФ устанавливается, если:

1. Есть доказанная причинная связь между действиями подозреваемого лица и возникновением обстоятельств, которые привели к инциденту.

Факт отсутствия такой связи может устанавливаться, если, например, выяснилось, что инцидент связан с техническим сбоем оборудования, а не с отсутствием инструктажа по его безопасному использованию.

2. Нет оснований полагать, что инцидент, несмотря на исполнение подозреваемым лицом требований по охране труда, всё равно наступил бы.

Так, может оказаться, что ответственный сотрудник полностью обеспечил коллег средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и провел инструктаж по пользованию ими, но коллеги в силу собственной халатности пренебрегли использованием СИЗ, вследствие чего получили травмы.

3. Нет оснований полагать, что инцидент не связан с тем, что подозреваемое лицо нарушило правила безопасности.

Пример: сотруднику на химическом производстве не были выданы СИЗ от опасных веществ, а он получил травму вследствие падения с высоты из-за собственной неосторожности.

4. Нет оснований полагать, что подозреваемое лицо по объективным причинам не смогло выполнить требования по охране труда.

Пример: ответственное лицо договаривается с новым работником о необходимости явки на инструктаж, но тот не приходит туда, а направляется сразу на рабочее место и получает там травму.

5. Нет оснований полагать, что подозреваемое лицо предприняло всё зависящее от него для избежания инцидента.

Пример: начальник отстраняет от работы нетрезвого подчиненного, но тот, не послушавшись приказа, выходит на работу и получает там травму.

И еще один важный момент правоприменительной практики — определение меры наказания виновной стороны по ст. 143 УК РФ.

Данная процедура характеризуется крайне низкой унификацией на всех уровнях судебной системы РФ. Но если рассматривать отдельные прецеденты, то можно обнаружить, что:

1. Самое, вероятно, мягкое наказание из тех, что предусмотрены ст. 143 УК РФ — в виде обязательных работ, — может быть применено к виновному лицу, если оно содействует раскрытию преступления (постановление президиума Тульского областного суда от 29.04.2014 по делу № 44у-70/14).

2. При установлении 2 и более виновных лиц в одном и том же преступлении возможно применение раздельных мер наказания, существенно различающихся по строгости, к каждому из них (приговор Рудничного районного суда города Кемерово от 10.05.2012 по делу № 10-3/2012).

3. Вполне возможно применение — на основании ст. 64 УК РФ — более мягкого наказания в сравнении с прописанным в ст. 143 УК РФ. Например, исходя из характеристик личности подсудимого, степени общественной опасности его деяния (приговор Старооскольского городского суда Белгородской области от 11.07.2014 по делу № 1-199/2014).

Совершенно не исключено обнаружение судом или правоохранительными органами оснований для освобождения обвиняемого лица по ст. 143 УК РФ от наказания.

Режим труда и отдыха водителей в 2019 году

В каких случаях проводится внеплановый инструктаж

Перерывы для отдыха и питания

Работа в жару по Трудовому кодексу

Трехступенчатый контроль по охране труда

С целью защиты жизни и здоровья трудящихся в России на законодательном уровне разработана система охраны труда. Она призвана защитить права граждан на безопасный и гигиеничный труд, минимизировать риски травматизма и возникновения профессиональных заболеваний. При нарушении требований по организации и охране безопасного труда предусмотрена уголовная ответственность для всех работодателей, включая ИП, если в результате этих правонарушений был причинен ущерб здоровью либо наступила смерть одного или нескольких человек.

Трудовые отношения / 12:30 3 июля 2020
При 30-градусной жаре рабочий день сокращается вдвое

Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда — это вид ответственности, которая наступает за нарушение трудовой дисциплины в области охраны труда и производственной безопасности. Дисциплинарная ответственность за нарушение правил охраны труда является самым распространенным видом нарушения.

К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники организации, а также лица ответственные за соблюдение требований охраны труда.

Какова ответственность работника за нарушение требований охраны труда?

Работники привлекаются к дисциплинарной ответственности за нарушение правил охраны труда в следующих случаях:

— ответственность работника за нарушение внутренних правил и актов по охране труда;
— нарушение инструкций по охране труда по безопасному проведению работ;
— уклонение от медицинского освидетельствования;
— отказ от прохождения в рабочее время специального обучения по охране труда.

В зависимости от тяжести вины работодатель имеет право:

— сделать работнику замечание;
— объявить работнику выговор;
— объявить работнику строгий выговор;
— уволить работника.

″ Может ли работодатель уволить работника за нарушение требований охраны труда?

Работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником за:

1. Неоднократное нарушение требований охраны — за первое нарушение требований охраны труда работник получает замечание, за второе — выговор, а за третье — увольнение.

2. Однократное грубое нарушение требований охраны труда — ситуация, которая привела к аварии или несчастному случаю. Или ситуация, которая может привести к аварии или несчастному случаю.

Виды ответственности за нарушение требований охраны труда

Материальная ответственность за нарушение требований охраны – это возмещение работником ущерба, причиненного работодателю, в результате нарушений требований охраны труда.

Например, к данному виду ответственности могут быть подвергнуты работники, если нарушенные ими инструкции по охране труда и правила безопасной эксплуатации машин, оборудования повлекло за собой порчу имущества работодателя.

Привлечь к материальной ответственности работника можно, если:

— работник совершеннолетний;
— работодатель получил явный фактический ущерб;
— работник бездействовал либо проявлял незаконные действия;
— доказана вина работника в нанесении ущерба работодателю.

Работника, допустившего причинение ущерба, могут обязать возместить материальный ущерб как в полном объеме или частично, когда от гражданина требуется компенсировать сумму, не превышающую его среднемесячной заработной платы.

Согласно статье 247 ТК РФ Трудового кодекса РФ работник обязан возместить материальные потери в случае, если его вина доказана работодателем и такой ущерб можно посчитать. При этом, согласно статье 238 ТК РФ не учитывается упущенная выгода работодателя.

Надо отметить, что согласно статье 240 ТК РФ работодатель может полностью или частично отказать от получения компенсации за ущерб с виновной стороны.

Гражданско-правовая ответственность — это ответственность лица, за нарушение Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и принятых в соответствии с ним федеральных законов.

Эта мера ответственности может возлагаться на правонарушителя вместе с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью. Характерной особенностью этой ответственности является возмещение нанесенного вреда пострадавшей стороне.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований охраны труда установлена в главе 59 ГК РФ.

Гражданско-правовая ответственность наступает для должностных лиц в случае причинения вреда или нарушения прав других субъектов. В этом случае должностные лица обязаны возместить имущественный или моральный вред пострадавшей стороне, в зависимости от вида правонарушения.

В зависимости от основания применения мер ответственности, существует:

— договорная ответственность;
— внедоговорная ответственность.

В зависимости от характера, выделяют:

— долевую ответственность;
— солидарную ответственность;
— субсидиарную ответственность.

Защита нарушенных прав осуществляется судами общей компетенции, арбитражными и третейскими судами в особом процессуальном порядке с использованием норм Гражданского кодекса РФ.

Административная ответственность — это вид ответственности за нарушение Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) и принятых в соответствии с ним нормативный документов.

К административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда привлекаются руководители, должностные лица и другие ответственные работники.

″ Что делать специалисту по охране труда в случае, когда его привлекают к административной ответственности?

Есть три варианта развития событий:

1. Оплатить штраф в случае, если признаете, что допустили нарушение.

2. Оплатить штраф, но попросить администрацию предприятия компенсировать оплаченный Вами штраф в случае, если Вы уверены, что Вас оштрафовали за те нарушения, которые не прописаны в Ваших должностных инструкциях. Такая практика достаточно часто встречается.

3. Обратиться к руководителю инспектора, который Вас проверял, либо обратиться в суд в случае, если Вы полностью не согласны с теми нарушениями, которые Вам предъявляют.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда — это вид ответственности должностных лиц за нарушение Уголовного Кодекса Российской Федерации (УК РФ) в части охраны труда и производственной безопасности. По этой ответственности предусмотрена самая строгая мера наказания.

Уголовная ответственность может наступить в случае неумышленного причинения вреда здоровью человека, либо его смерти при чрезвычайной ситуации на конкретном объекте (столкновение, авария, пожар, катастрофа).

″ В каких случаях может наступить уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда?

Уголовная ответственность может наступить, если совпадают сразу два основания:

1. Если травма будет смертельной или травма отнесена к категории тяжелых. Если же травма будет легкой, то никакой уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда не будет. Следственный комитет конечно приедет к Вам на предприятие, запросит соответствующие документы, но уголовного дела заводить не будет.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

принудительные, исправительные, обязательные работы
лишение свободы

Специалиста по ОТ могут привлечь к уголовной ответственности в том случае, если он не принял меры к устранению нарушений правил ОТ. Например, если отсутствовал контроль за ОТ в подразделении, и это привело к несчастному случаю с тяжелым исходом — групповым, смертельным.

Руководителя предприятия и главного инженера могут привлечены к уголовной ответственности, если они выдадут указания, противоречащие правилам по ОТ.

Пример:

Из-за ошибочных указаний главного энергетика ООО «Феникс» смертельно пострадал электромонтер. Он находился на опоре ЛЭП, когда было подано рабочее напряжение, включенное по указанию должностного лица. Главного энергетика привлекли к ответственности по части 2 в статье 143 УК РФ с лишением свободы, так как его действия прямо привели к трагедии. При этом ООО «Феникс» получило административный штраф по части 1 статьи 5.27.1 КоАП за нарушение требований правил по охране труда в электроустановках.

Также привлечь к уголовной ответственности могут прораба и ответственного руководителя работ по наряду-допуску, если они должны были обеспечить соблюдение требования ОТ, но не сделали этого.

Например, в плане производства работ было указано проверить наличие газов в колодце, но прораб дал указание спускаться в колодец без проверки газоанализатора. Это привело к отравлению работника. В этом случае суд может привлечь прораба к ответственности по ч.1 ст. 143 УК РФ. Ему будут грозить исправительные работы или к лишению свободы до 1 года.

Смерть человека, согласно ч.2 данной статьи может привести или к принудительным работам, или к лишению свободы до 4 лет. А вот если преступные действие или бездействие ответственных лиц повлекут за собой смерть 2 и более человек, суд применит 3 часть статьи 143 УК РФ — лишение свободы на 5 лет, или на этот же срок принудительные работы.

Кроме того, в уголовном законодательстве есть такая норма как запрет заниматься определенными видами деятельности.

Материальная ответственность за нарушение требований охраны труда предполагает, что специалист, который допустил его, должен возместить организации ущерб, нанесенный его проступком. Такая обязанность возникает, если одновременно имеют место следующие условия:

действие либо бездействие сотрудника имеет противоправный характер, то есть согласно действующей инструкции о выполнении его обязанностей, инструкции по ОТ, другому действующему правовому документу он должен был поступить иным образом;
человек имел умысел на совершение выполненного им действия либо совершил его по неосторожности;
именно действия либо бездействие данного субъекта стало причиной материального вреда, нанесенного организации.

Согласно разделу XI Трудового кодекса РФ матответственность может быть полной и ограниченной. Ограничение, установленное статьей 241 ТК РФ для лимитированных обязательств, равно среднему месячному заработку сотрудника.

Полная матответственность может применяться только к ограниченному кругу специалистов. Перечень таких позиций определен положениями постановления Минтруда от 31 декабря 2002 года №85. Приложение к этому правовому документу содержит исчерпывающий список должностных позиций и профессий, которые разрешают применение к занимающим их работников принципов полной матответственности.

Такая ситуация для сотрудника, допустившего нарушение государственных нормативных требований охраны труда, влечет необходимость полного погашения причиненного работодателю экономического вреда вне зависимости от размера его заработка. Размер ущерба при этом рассчитывается как стоимость имущества, которое по итогам его действий было безвозвратно утрачено либо повреждено. Также эта величина учитывает расходы, необходимые для приведения имущества в первоначальное состояние. При этом она не включает размер упущенной выгоды, полученной по причине такого повреждения.

На практике часто основанием для применения к работнику принципов полной матответственности становится заключение с ним соответствующего договора. Однако ст. 243 ТК РФ указывает, что это – не единственное основание для правомерного взыскания величины причиненного ущерба. К наиболее часто применяемым прчиинам для такого взыскания при наступлении обстоятельств, связанных с несоблюдением принципов ОТ, относятся:

умышленное невыполнение установленных правил безопасности;
поступок, совершенный в состоянии опьянения любой этиологии;
преступный умысел лица;
причинение вреда, обусловленное действиями работника, совершенными не при выполнении им должностных обязанностей;
другие основания.

Однако если работник нанес работодателю вред вследствие действия особых обстоятельств, к нему не может применяться материальное взыскание. Список таких условий приводится в ст. 239 ТК РФ. Он включает факторы непреодолимой силы, например, природные катастрофы, ситуацию крайней необходимости, осуществление самообороны и другие условия, включая наступление ответственности работодателя за нарушение требований охраны труда. Кроме этого, допускается нарушение требований правил по охране труда с освобождением работника от любого воздействия, если организация не обеспечила ему условия для нормального хранения вверенного имущества.

Проверки контролирующих и надзорных органов, например, плановая прокурорская, могут выявить правонарушение производственной безопасности.

Если недостатки были допущены по небрежности или легкомыслию, при этом последствий, перечисленных Уголовным кодексом, не наступило, то недобросовестные уполномоченные лица подлежат иным видам воздействия:

Материальному.
Дисциплинарному.
Административному.

Законодательством при этом предусматриваются санкции более мягкие, чем при возбуждении уголовного дела. Остальные работники за безответственное отношение отвечают в таком же порядке.

Виды и правила применения устанавливаются трудовым кодексом РФ.

К ним относятся:

увольнение;
замечание;
выговор.

Применение таковых возможно только при выполнении чётко определённых условий:

Получение объяснения от провинившегося работника.
Соблюдения срока давности.
Одно наказание за один проступок.

Если работник не согласен с решением руководителя, то имеет право подать жалобу в Государственную трудовую инспекцию, прокуратуру, суд.

Понятие и правила применения зафиксированы трудовым кодексом.

В зависимости от обстоятельств материальная ответственность применяется:

в пределах заработной платы. Взыскивается, когда работодателю необходимо совершить расходы на исправление последствий или возмещения ущерба, причинённого третьим лицам;
полная. Реализуется, если работник совершил административный проступок, зафиксированный органом государственной власти – составлен протокол об административном нарушении.

Руководитель, учитывая обстоятельства, может отказаться частично или полностью взыскивать ущерб с провинившегося сотрудника.

Уголовная ответственность за нарушения требований охраны труда

Ст.143, а также другие нормы УК о нарушениях в узких сферах деятельности предусматривают уголовное наказание за грубое несоблюдение установленных законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации требований:

при осуществлении строительных работ, горных разработок;
в пунктах, связанных с производством, использованием атомной энергии;
на объектах с опасностью взрыва;
при обращении с веществами, способными легко взрываться и воспламеняться, и пиротехническими изделиями;
нарушение пожарной техники безопасности.

К ответственности привлекаются лица, отвечающие за состояние ТБ и ОТ, в силу должностных инструкций обязанные выполнять необходимые мероприятия, но по легкомыслию или небрежности уклонялись от их осуществления. Это не означает, что руководитель останется «ни при чём».

Это было бы несправедливо, так как именно он должен владеть полной информацией о состоянии дел вверенной организации и контролировать функционирование служб, обязан обеспечить безопасные условия. Работодатель может понести наказание по ст. 293 УК РФ «Халатность».

При наличии умысла на совершение противоправных деяний квалифицироваться действия будут по более тяжким статьям Уголовного кодекса.

Перечень наказаний довольно широк, зависит от степени вины правонарушителя, сопутствующих обстоятельств и тяжести последствий, которые наступили. Среди мер воздействия:

Штраф.
Лишение свободы с одновременным лишением права занимать определённые должности.
Работы — обязательные; исправительные; принудительные.

Чтобы вынести правильное решение, суду необходимо изучить не только обстоятельства преступления, но и должностные инструкции ответственных работников, прочую кадровую документацию.

Вестник Омского университета. Серия «Право». 2008. № 4 (17). С. 160— © С.В. Марковиченко, 2008

УДК 343

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА

С.В. МАРКОВИЧЕНКО

Дается уголовно-правовой анализ преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ.

Непосредственным объектом данного преступления выступают общественные отношения, направленные на обеспечение безопасности трудящихся в процессе их работы. Рассматриваемое преступление является двуобъектным: второй обязательный объект — жизнь и здоровье человека, который признается потерпевшим.

Изменение характеристик второго объекта (исключение из диспозиции ст. 143 указания на причинение средней тяжести вреда здоровью человека) подтверждает, что рассматриваемая статья направлена именно на защиту, а не охрану трудовых прав. Совершенно правильно замечает А.И. Ставцева, что понятие защиты трудовых прав намного уже понятия охраны, которая включает и предотвращение, недопущение нарушений, и эффективное восстановление нарушенных прав, а также возмещение материального ущерба и морального вреда [1]. Как указано в ст. 209 Трудового кодекса (ТК) РФ, охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационнотехнические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Уголовный кодекс берет под свою защиту лишь часть общественных отношений, существующих в сфере охраны труда. Таким образом, в рассматриваемом аспекте уголовное законодательство развивается в направлении сужения сферы своего воздействия. Концептуально это можно выразить словами: от охраны — к защите.

Право на безопасные условия труда гарантировано многими международными правовыми актами, ст. 37 Конституции России,

законами и подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В документах МОТ обращено внимание на важность проведения в жизнь правил, относящихся к условиям труда и защите трудящихся во время работы [2]. Следование этому императиву в национальном законодательстве, а главное — в жизни, выражает развитие общественных отношений по вектору прогресса, а его игнорирование, напротив, свидетельствует о социальной деградации.

Объективная сторона преступления состоит в: а) нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенном лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил; б) причинении в результате этого тяжкого вреда здоровью (ч. 2 УК РФ) или смерти человека (ч. 3 УК РФ); г) причинной связи между указанным нарушением и наступившими последствиями.

Как видим, ст. 143 УК в каждой своей части содержит материальный состав преступления с бланкетной диспозицией. Это означает, что для наступления уголовной ответственности важно установить, какие конкретно правила техники безопасности или иные правила охраны труда нарушены. Формулируя обвинение, следует назвать пункты соответствующих правил, которые были нарушены.

Правила техники безопасности и иные правила охраны труда многочисленны и обусловлены спецификой производства, особенностями технологических процессов и проведения работ в различных сферах [3]. Поэтому в каждом случае причинения тяжкого вреда здоровью или наступления смерти во время выполнения работ необходимо обра-

щаться к тем правилам, которые регулируют безопасность их проведения. Таких правил огромное количество, многие из них носят ведомственный характер. При этом нельзя не учитывать нормативные правовые акты, регулирующие порядок расследования несчастных случаев на производстве [4].

В диспозиции ч. 1 ст. 143 УК говорится о нарушении не только правил техники безопасности, но и иных правил охраны труда. Правила охраны труда по своему предмету гораздо шире правил техники безопасности, поскольку выходят за границы непосредственно производственной сферы и включают, в частности, профилактические и реабилитационные мероприятия. Так, трудовое законодательство устанавливает обязанность работодателя по осуществлению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда [5].

Вместе с тем объективную сторону преступления составляют нарушения только тех правил, которые находятся (и могут находиться) в причинной связи с наступившими последствиями. Ведь среди нормативных актов и правил по охране труда имеются такие, которые, будучи направлены на дальнейшее облегчение и оздоровление условий труда и обеспечение его безопасности, не создают в случае их нарушения непосредственной угрозы для жизни или здоровья работника, следовательно, не образуют состава преступления. На некоторых предприятиях горячие цеха литейного, кузнечного и другого профиля не обеспечиваются газированной соленой водой, что не создает опасности наступления тяжкого вреда здоровью и жизни рабочих, а значит, не имеет уголовно-правовых последствий [6].

Ответственность за нарушения требований охраны труда

Статья 228.1 ТК РФ регламентирует оповещение соответствующих государственных структур о произошедшем несчастном случае. В статье четко устанавливается требование к оформлению и созданию отчета по инциденту. Если на производстве произошла травма с двумя и более лицами или несовместимая с жизнью, то работодатель обязан оповестить следующие структуры:

Государственная инспекция по труду;
прокуратуру;
местную администрацию;
региональное отделение фонда социального страхования;
местное отделение профсоюза.

Если сотрудник получил травму, находясь в командировке, то сообщается непосредственному работодателю. Окончательный отчет о произошедшем инциденте оформляется в соответствии с формой № 73, которая утверждена постановлением Министерства Труда.

халатность (признаки и меры наказания по ней определены ст. 293 УК РФ);
злоупотребление полномочиями (ст. 285 УК РФ);
нарушение безопасности на предприятии (ст. 216 УК РФ);
причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ);
лишение человека жизни по неосторожности (ст. 109 УК РФ).

При нарушении техники безопасности УК РФ применяет статью 143. Она используется нередко, потому что большинство работодателей не очень хорошо ориентируются в ее применении по прямому назначению.

Примеры судебных дел:

Гражданин К. работал на заводе. В один из дней его станок сломался. К. не убедившись в том, что тот не выключен, стал смотреть, в чем причина остановки инструмента. В этот момент станок вновь заработал, К. лишился кисти руки, которую втянуло внутрь. После выписки из больницы он подал в суд против работодателя, который обязан был провести с ним инструкцию по технике безопасности при работе на станке, но почему-то этого не сделал. Суд признал работодателя виновным, приговорил к штрафу и возмещению морального ущерба К.

Решения по статье чаще выносятся обвинительные. Так, в 2020 году по ней проходило 130 дел, из которых более половины пришлась на 2 часть и всего 7 на третью. 4 человека были оправданы, 6 лишились свободы, 67 получили условное лишение свободы, 25 отделались штрафом, 9 получили исправительные, а 13 – обязательные работы.

Нарушения по охране труда обычно выявляет специалист по охране труда. Он выписывает предписание, после которого важно правильно оформить дисциплинарное взыскание. От этого зависит законность применения наказания. Из-за неточностей в документах, отсутствия необходимых подписей или нарушения установленных законом сроков работник может оспорить дисциплинарное взыскание в суде.

Убедитесь, что с момента, когда был обнаружен проступок, прошло не более одного месяца

. Срок начинают считать со дня, когда о проступке стало известно непосредственному руководителю провинившегося сотрудника2. В срок не входит:

время болезни работника;
время его отпуска;
время, необходимое на учет мнения профсоюза, если он есть в организации (ст. 193 ТК РФ).

А с самого момента совершения проступка должно пройти не
более шести месяцев
.

После этого запросите письменные объяснения

у работника (сделайте это в письменной форме). Он должен предоставить объяснение в течение двух рабочих дней (ч. первая ст. 193 ТК РФ). Срок начинается со следующего дня после запроса. Например, за проступок, совершенный 14 декабря 2020 г., работник может представить объяснительную 16 декабря 2020 г. Если спустя два дня объяснительная так и не представлена, составьте
акт об отказе
. Его подписывают составитель и два свидетеля. Например, специалист по охране труда, непосредственный руководитель и специалист по кадрам.

Какие доводы работника в объяснительной считать уважительными, а какие нет – решает работодатель. Он должен оценить тяжесть проступка и его последствия и понять – стоит ли наказывать сотрудника. Возможно, потребуется провести дополнительное расследование, чтобы подтвердить или опровергнуть объяснения работника. Но работодатель не обязан применять дисциплинарные взыскания, это его право.

Если принято решение о наказании, необходимо издать приказ

Работники, причинившие прямой действительный ущерб организации в результате допущенных ими нарушений требований охраны труда, привлекаются к материальной ответственности.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб
(ст. 238 ТК РФ). Под прямым действительным ущербом понимается:

реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния такого имущества, в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества;
а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям:

исчисляются из рыночных цен в местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ).

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения.

Истребовать от работника письменное объяснение для установления причины возникновения ущерба — это обязательно. В случае отказа или уклонения работника предоставить объяснения составляется соответствующий акт.

Административную ответственность за нарушения в охране труда регулирует Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Виды административной ответственности:

предупреждение (предписание);
штраф;
приостановление деятельности.

Виды и размеры административных наказаний за нарушение требований охраны труда устанавливает ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Составы административных правонарушений	Штраф на организацию
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда (ч. 1)	до 80 000 руб.
Нарушение порядка проведения спецоценки условий труда или ее непроведение (ч. 2)	до 80 000 руб.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда или без прохождения обязательных медосмотров (ч. 3)	до 130 000 руб.
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ч. 4)	до 150 000 руб.
Совершение повторного аналогичного нарушения (ч. 5)	до 200 000 руб.

В ч. 3 ст. 5.27.1 указан штраф за допуск к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда и без прохождения обязательных медосмотров. Это дает инспектору ГИТ право накладывать такой штраф в отношении каждого работника, не прошедшего обучение по охране труда или не прошедшего медосмотр. Например, за непроведение обучения по охране труда для 10 сотрудников организации инспектор может выписать штраф
до 1,3 млн руб.

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Образец. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания 805.5 КБ

Дайджест за ноябрь. Топ‑3 главных изменения по охране труда
Когда грозит материальная и дисциплинарная ответственность за нарушения в охране труда
Как сдать отчетность по охране труда в 2021 году

Первая помощь пострадавшим. Это должен знать каждый
Дайджест октября. Топ‑3 изменений для специалистов по охране труда
Если в организации нет специалиста по охране труда, на кого и как возложить обязанности

Какие виды ответственности предусмотрены за нарушение требований охраны труда

Мера воздействия определяется на основании степени тяжести совершенного проступка, а также характера нарушения. Виды ответственности подробно представлены в ст. 419 ТК РФ. Мы рассмотрим ответственность за нарушение требований охраны труда кратко.

Дисциплинарные проступки влекут за собой ответственность работника за нарушение требований охраны труда. Наказание применяется исключительно в отношении физического лица, занимающего определенную должность в компании. Порядок применения взыскания обозначен в ст. 193 ТК РФ. Наказание применяется при совершении нарушения и может выражаться в виде:

замечания;
увольнения;
выговора.

Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда не накладывается на работника, если с момента совершения проступка прошло более месяца.

Обязанность возместить причинный материальный ущерб и компенсировать затраты на его устранение может быть возложена на любую сторону трудовых отношений. При этом если в качестве виновного лица выступает сотрудник фирмы, наложение взыскания применяется только при выполнении ряда условий:

ущерб исчисляется не упущенной выгодой, а фактическим причинением вреда имуществу;
установлена связь между действием или бездействием служащего и повреждением имущества;
вина сотрудника полностью доказана.

При этом за работодателем сохраняется право отказа от компенсации, обозначенное в ст. 240 ТК РФ.

Повлечь предусмотренные УК РФ меры наказания может только нарушение требований охраны труда, повлекшее смерть человека либо повлекшее за собой причинение вреда здоровью работника. Меры наказания устанавливает статья 143 УК РФ. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда применяется исключительно к физическим лицам.

Дисциплинарная. Предусматривается для работников, указывается в Трудовом кодексе. К видам дисциплинарных взысканий относят замечание, а также выговор и увольнение. Порядок наложения санкций на работника указывается в трудовом законодательстве, а также в локальных нормативных актах (ПВТР – Правила внутреннего распорядка) и других документах.
Материальная. Это также вид ответственности, который предусмотрен для работников. Применяется в случае, когда в результате противоправных деяний работника причинен материальный ущерб имуществу и имущественным интересам нанимателя. Работник обязан возместить только прямой материальный вред, а не упущенную выгоду. Материальная ответственность регулируется нормами трудового законодательства, а также ряда других актов.
Административная. Вид ответственности, который может использоваться как в отношении физлиц, так и в отношении юридических лиц (для юрлиц чаще всего установлена административная ответственность в виде денежной санкции – штрафа).
Уголовная. Предусматривается только для физических лиц (не только работников предприятий, но и должностных лиц: для специалистов по охране труда, для руководителей и других). Уголовная ответственность за нарушение требований ОТ является самой суровой, может предусматривать не только штрафы, но и лишение свободы.

В ст. 192 Трудового кодекса РФ перечисляются виды дисциплинарных взысканий, среди которых есть и увольнение. Ст. 192 Трудового кодекса отсылает к нормам ст.81, в которой перечисляются основания увольнения.

Одним из них является нарушение правил охраны труда. В самой ст. 81 Трудового кодекса содержатся основания увольнения:

Нарушение правил было установлено комиссией по охране труда или же специальными уполномоченным по охране труда.
Нарушение правил охраны труда работником повлекло за собой наступление тяжких последствий (к примеру, произошел несчастный случай на производстве, случилась авария, вышла катастрофа).

Дисциплинарная ответственность в форме увольнения возможна и в таком случае, если нарушение правил охраны труда заведомо создавало реальную угрозу наступления опасных последствий.

В ст. 193 Трудового кодекса содержится общий порядок наложения административных взысканий на работника. Перечисленные здесь нормы справедливы и по отношению к увольнению за нарушение требований ОТ. Схема выглядит следующим образом:

Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 25 февраля 2016 г. N 76н под названием «Об утверждении Правил по ОТ в сельском хозяйстве». Есть такие же постановления, утверждающие правила ОТ в строительстве, в ЖКХ (жилищно-коммунальном хозяйстве), в области производства пищевой продукции и другие.
Приказ Минсельхоза РФ за 20 июня 2003 г. N 890 под названием «Об утверждении Правил по ОТ в мясной промышленности». Также есть отдельные приказы для предприятий, работающих в сфере хранения семян сахарной свеклы, хранения и переработки зерна, растениеводства, животноводства, в табачной промышленности и других сферах.
Распоряжения ОАО «РЖД» по охране труда для сотрудников российских железных дорог (машинистов, работников тепловых сетей, строителей и многих других).

Есть 4 вида ответственности за нарушение правил охраны труда: от дисциплинарной до уголовной
Перечень нарушений по охране труда на предприятии находится в должностных инструкциях, ПВТР и др. локальных документах. Также есть утвержденные приказами и постановлениями требования, правила и инструкции
Применение дисциплинарного взыскания — увольнения должно соответствовать установленным в ст. 193 ТК правилам.

ВНИМАНИЕ! В статье 22 Трудового Кодекса указано, что охрана труда и техника безопасности – это сфера деятельности, за которую отвечает руководство каждого предприятия.

Также за соблюдение правил техники безопасности может отвечать специально уполномоченное лицо, назначенное руководством.

Нарушение техники безопасности по УК РФ

На предприятии разрабатываются специально нормативно-правовые акты. Они не просто разрабатываются и утверждаются руководством – такие документы должны действовать:

Документ должен быть доступен для ознакомления.
С ним знакомят каждого работника, устраивающегося на предприятии.
Проводится инструктаж, после которого специалисты должны расписаться в журнале о проведении такого важного мероприятия.
Данное правило действует для всех предприятий, компаний, организаций.

Работники различных предприятий ошибочно считают, что только руководство несет ответственность за соблюдение правил по охране труда. Каждого, кто трудоустраивается, должны познакомить с техникой безопасности, провести первичный инструктаж.

Спустя определенное время работы коллектив снова проходит инструктаж, о чем должно быть указано в специальном журнале. И если работник нарушит установленные нормы, для него предусмотрено несколько видов наказания:

Может быть назначен штраф до 400 000 рублей.
Также возможно лишение заработной платы на срок до 18 месяцев.
Присуждаются обязательные работы (от 180 до 240 часов).
Присуждаются на 2 года исправительные работы.
Возможно наказание в виде принудительных работ сроком на 1 год.
Также по УК РФ может быть присуждено заключение на 1 год.

По видам наказания видно, насколько серьезно в законодательстве поставлен вопрос безопасности рабочих условий. Нужно учесть, что суд может к указанным видам наказания присудить еще и запрет на работу на 1 год.

Степень наказания зависит от последствий. Самые строгие решения принимаются в том случае, если несоблюдение норм техники безопасности работником привело к смерти человека или к серьезным травмам, к инвалидности.

Судебная практика показывает, что преступлениям, связанным с нарушением техники безопасности на производстве, редко придается большое юридическое значение, из-за чего, как правило, выбирается и небольшое наказание.

ВНИМАНИЕ! Сурово наказывается преступление обычно в том случае, если руководитель производства в корыстных целях не создал полагающиеся безопасные условия работы.

Потерпевшим обычно становится работник, который пострадал на своем рабочем месте из-за несоблюдаемых правил техники безопасности.

К сожалению, потерпевший может быть не всегда только травмированным, некоторые несчастные случаи на предприятии приводят и к смерти работника или работников. Уголовное дело возбуждается именно тогда, когда происшествие заканчивается травмой или смертью.

ВНИМАНИЕ! Не имеет значения, выполнял во время происшествия пострадавший свою работу, шел на свое рабочее место, помогал другим.

Есть несколько важных условий для того, чтобы работник могу получить статус пострадавшего из-за несоблюдения норм по охране труда:

У него должен быть заключен договор на трудоустройство.
Работодатель должен поручить работнику выполнение определенной работы, во время которой и произошел несчастный случай.
Обязательно соблюдение работником инструкции, установленных на предприятии для охраны труда. Такие инструкции должны быть выданы под подпись каждому из работников.
Также важное условие – регулярное получение заработной платы.

Получить статус потерпевшего может и лицо, которое только устраивается на работу, например, проходит стажировку.