Обжалование решения прокурора вышестоящему прокурору образец

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование решения прокурора вышестоящему прокурору образец». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Жалобы граждан на бездействие прокурора рассматриваются в течение 30 дней (ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан № 59-ФЗ).

Срок рассмотрения письменных обращений может быть в исключительных случаях увеличен еще на 30 дней.

При этом при поступлении обращения в вышестоящий орган прокуратуры без соблюдения подведомственности срок увеличивается на 7 дней с учётом времени на отправку в нижестоящий орган.

В случае необходимости проведения проверки по материалам уголовного дела необходимые документы могут быть истребованы и представлены нижестоящим органом в 15-дневный срок.

Обжалование ответа Прокуратуры вышестоящему прокурору: образец 2020 года

Разъясняет старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Трошкина Анна Викторовна

С учетом положений статей 5, 9.1, 10, 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, решения, ответы, действия (бездействие), акты прокурорского реагирования могут быть обжалованы вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Выбор способа оспаривания является исключительным правом заявителя.

Принимаемые прокурорами решения на основании требований процессуального законодательства, обжалуются по правилам соответствующего кодекса (Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Иные решения обжалуются по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Действующее законодательство, предусматривая возможность оспаривания в судебном порядке действий (бездействия) должностных лиц органов прокуратуры, определило строгий порядок обжалования.

Административное исковое заявление об обжаловании действий (бездействия) может быть подано гражданином, организацией, иным лицом в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа, должностного лица, решение, действия (бездействие) которых оспариваются.

В случае, если место нахождения органа прокуратуры не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо прокуратуры, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанного органа или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.

Право выбора между несколькими судами, которым подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

К решениям, действиям (бездействию), оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых:

оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту;

нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц;

создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Составление и подача жалобы на бездействие прокуратуры Обжалование решения прокурора Как правило, это городская или областная прокуратура, в которой можно обжаловать действия и решения сотрудников районной прокуратуры.

Обязанности прокурора Прокуратура занимается охраной прав и интересов граждан в соответствии с Законом о прокуратуре. Законом о прокуратуре установлены основные обязанности сотрудников органов прокуратуры, напрямую связанные с надлежащим исполнением возложенных на них полномочий: осуществление надзора за соблюдением и исполнением требований законов органами исполнительной власти, правоохранительными органами и юридическими лицами ст.

Эффективность деятельности государства напрямую зависит от правовой грамотности граждан. Органы прокуратуры в числе многих обязанностей отвечают за разъяснения аспектов правовой деятельности путем осуществления надзорных функций.

Просвещение в области права выполняется путем устранения и предупреждения правонарушений. Согласно закону №182 органы прокуратуры обязаны заниматься разъяснением законодательства при обращении общественности. Обжалование отказа или игнорирование требования предоставления объяснений, именуемое как бездействие прокуратуры, подлежит обязательному рассмотрению согласно действующему законодательству.

Право обжалования действий прокурора имеют лица, чьи законные интересы нарушены или затронуты в ходе делопроизводства независимо от того, уголовное это судопроизводство или процессуальные действия.

обеспечение соблюдения прав лиц, задействованных в процессе;
выявление нарушения законных прав физических и юридических лиц;
обнаружение допущенных ошибок со стороны прокурора;
устранение допущенных прокурором нарушений.

Порядок работы с обращениями и жалобами регулируется законодательно – Рисунок 1.

Опротестование принятого прокурорского решения производится путем изначального обращения в прокуратуру. Процесс апеллирования необходимо запускать согласно структуре органа. Обжалование решения районного прокурора невозможно путем подачи документов в генеральную прокуратуру. Такое обращение без рассмотрения будет перенаправлено в соответствующий нижестоящий орган.

точное полное наименования органа обращения;
ФИО того, кто подает обращение, актуальный адрес (подтвержденный документами личности);
детальное описание ситуации, в которой возникло нарушение;
суть обращения (чего добиваемся жалобой);
прошение о выполнении необходимого для выявления нарушения ряда действий;
доказательства нарушения;
дата отправки заявления, ФИО и подпись лица, являющегося заявителем.

Единого образца нет, в каждом случае задействованы разные аргументы, рассматривается тематический вопрос. Можно проанализировать общую стилистику оформления и вид документа на примере образца из рис. 2.

Прокуратура занимается охраной прав и интересов граждан в соответствии с Законом о прокуратуре.

Законом о прокуратуре установлены основные обязанности сотрудников органов прокуратуры, напрямую связанные с надлежащим исполнением возложенных на них полномочий:

осуществление надзора за соблюдением и исполнением требований законов органами исполнительной власти, правоохранительными органами и юридическими лицами (ст. 21, 29);
осуществление надзора за соблюдением прав и свобод гражданина, в том числе право на защиту законных интересов при проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий (ст. 27);
рассмотрение жалоб, обращений и заявлений граждан по нарушению их прав и законных интересов, в том числе при проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий (ст. 10).

Рисунок 2. Прокуратура – надзорный орган. Источник: сайт «АСТВ.ру»

Статьёй 40.2 Закона о прокуратуре установлено, что на прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Законом о противодействии коррупции, а также обязанности, установленные статьями 17, 18, 20, 20.1 Закона о государственной гражданской службе.

Прокурорским работникам запрещается:

давать и получать взятки, денежное вознаграждение от граждан и юридических лиц;
злоупотреблять служебным положением и полномочиями;
осуществлять предпринимательскую деятельность;
представительствовать от имени третьих лиц в госоргане, в котором замещают должность;
разглашать конфиденциальные сведения или служебную информацию;
открывать счета и вклады в банках за пределами РФ;
заниматься оплачиваемой деятельностью без разрешения руководителя (в том числе научной и преподавательской).

Как государственные служащие, прокурорские сотрудники обязаны:

добросовестно исполнять служебные обязанности;
не совершать порочащие честь и достоинство поступки;
проявлять уважение и корректность ко всем гражданам;
не допускать конфликта интересов.

За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей государственный служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 41.7 Закона о прокуратуре.

В рамках возложенных полномочий прокурор осуществляет надзор:

За исполнением законодательства (осуществляет проверку исполнения законодательства на основании поступившей информации, возбуждает дело об административном правонарушении и освобождает от ответственности, обжалует правовые акты, противоречащие закону).
За соблюдением прав и свобод человека и гражданина (рассматривает заявления о нарушениях, разъясняет порядок защиты пострадавшим, возбуждает дела об административном правонарушении или уголовном преступлении, представляет интересы гражданина в суде).
За исполнением законов правоохранительными органами (рассматривает заявления и жалобы граждан на действия (бездействия) правоохранительных органов, осуществляет проверку таких действий на соответствие требованиям уголовно-процессуального законодательства).
За исполнением законов в сфере исполнения наказаний.

Также в соответствии с требованиями Конституции РФ, Закона о прокуратуре и УПК РФ прокурор:

участвует в судебных заседаниях в качестве обвинителя (в уголовных делах) и представителя граждан, чьи права были нарушены;
может ходатайствовать об изменении меры пресечения или сроке ареста;
отменяет постановления органов полиции и иных правоохранительных структур в случае выявления нарушений и противоречий головному законодательству;
отстраняет должностных лиц от исполнения обязанностей в области расследования;
истребует материалы уголовного или административного дела для проведения проверки.

Обжалование ответа прокурора в вышестоящем органе

Районный (городской) прокурор рассматривает жалобы на своих сотрудников.

В жалобе необходимо указать ФИО должностного лица, сообщить, какие неправомерные (незаконные) действия или бездействие проводились, в чем выражено нарушение прав и законных интересов граждан, указать просьбу (провести проверку или устранить нарушения прав гражданина).

Подать жалобу можно лично руководителю, записавшись на приём, направив почтой или электронной почтой.

Жалобу на бездействие прокурора можно подать лично, отправить заказным письмо по почте, либо заполнив электронную форму обращения на сайте Генпрокуратуры РФ.

При заполнении электронной формы заявления через интернет-приёмную можно выбрать вид обращения и приложить отсканированные документы.

Обращаться в Генпрокуратуру следует после рассмотрения обращения всеми нижестоящими прокуратурами, о чём необходимо уведомить с приложением копий ответов.

Следственный комитет РФ рассматривает заявления о совершении преступлений прокурорскими работниками.

В компетенцию Следственного комитета входит:

проверка информации, изложенной в жалобе;
в случае выявления признаков преступления − возбуждение уголовного дела;
проведение предварительного расследования и передача дела в суд.

Подать жалобу в СК РФ можно:

лично, записавшись на приём;
по телефону доверия;
через интернет-приёмную (заполнив форму электронного обращения);
по телефону прямой линии председателя СК РФ.

Незаконные действия (бездействие) прокурора в рамках уголовного судопроизводства, в том числе постановления прокурора об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела, уголовного преследования могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии со статьями 125–125.1 УПК РФ.

Суд не позднее, чем через 5 рабочих дней рассматривает заявление и выносит постановление:

об отказе в удовлетворении заявления;
о признании постановлений прокурора незаконными и нарушающими права и интересы граждан.

Бездействие прокурора также может быть рассмотрено судом в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства в срок не позднее одного месяца с момента поступления иска в суд.

Скачать образец иска на бездействие должностного лица.

При составлении любой официальной жалобы заявителю следует помнить о правилах, установленных действующим законодательством РФ. Какой должна быть грамотно составленная жалоба на действия или бездействие прокурора?

Во-первых, обращение заявителя должно быть изложено на русском языке с разбивкой текста на предложения;

Во-вторых, оно обязательно подписывается заявителем — анонимные жалобы к рассмотрению не принимаются.

Кроме того, в жалобе на прокурора необходимо указать следующие сведения:

Регион, в котором были нарушены права заявителя;
Почтовый адрес заявителя;
Адрес электронной почты или номер телефона;
Краткое описание ситуации, которая стала причиной для жалобы;
Список прилагаемых документов;
Дата составления жалобы.

Обжалование действий или бездействий прокурора

обеспечение соблюдения прав лиц, задействованных в процессе;
выявление нарушения законных прав физических и юридических лиц;
обнаружение допущенных ошибок со стороны прокурора;
устранение допущенных прокурором нарушений.

Порядок работы с обращениями и жалобами регулируется законодательно – Рисунок 1.

точное полное наименования органа обращения;
ФИО того, кто подает обращение, актуальный адрес (подтвержденный документами личности);
детальное описание ситуации, в которой возникло нарушение;
суть обращения (чего добиваемся жалобой);
прошение о выполнении необходимого для выявления нарушения ряда действий;
доказательства нарушения;
дата отправки заявления, ФИО и подпись лица, являющегося заявителем.

Первая инстанция для подачи обращения – вышестоящий орган относительно того, где было принято решение. Жалобы рассматриваются только в иерархическом порядке.

Обжалование сформированного постановления прокурора путем подачи заявления может производиться как лично через приемную прокуратуры, так и в электронном виде или письмом по почте. Также могут быть обращения от одного лица или коллективные. Рассмотрение поданного обращения обязательно и бесплатно. Уполномоченное лицо (или группа) проводит рассмотрение, ряд действий по проверке отдельных аспектов на протяжении семи рабочих дней с момента получения такого обращения (отмечается в специальном журнале регистрации поступивших обращений). В случае перенаправления жалобы в другое структурное подразделение обязательно уведомляется инициатор обращения. При проверке могут быть задействованы все правовые институты.

Сроки рассмотрения обращений регламентированы законом №59-ФЗ. Поданное обжалование действий прокуратуры рассматривается на протяжении 30 дней с момента регистрации. Этот период не увеличивается при перенаправлении. По итогам рассмотрения может быть принято решение о полном, частичном удовлетворении запросов обращения или об отказе в выполнении изложенных требований. Обязательно прилагается пояснение принятого решения.

Если заявление рассматривает судья, то срок его обработки составляет 5 календарных дней, после чего назначается судебное заседание, и обязательно личное участие всех лиц, чьи интересы затронуты данным обращением.

При обращении в наивысшую инстанцию без рассмотрения согласно иерархии обращение без рассмотрения отправляется в соответствующее нижестоящее структурное подразделение, а срок рассмотрения увеличивается на 7 рабочих дней.

Жалоба вышестоящему прокурору на ответ прокуратуры образец

Бездействие со стороны правоохранительных органов могут повлечь за собой серьезные материальные и моральные последствия для заявителя. Настоящими причинами того, почему сотрудники органа ничего не делают, чтобы вам помочь при нарушении ваших прав, могут быть:

Халатное отношение к своим служебным обязанностям;
Недостаточный профессионализм;
Коррумпированность прокурора;
Нарушения в процессе делового производства из-за человеческого фактора.

Любые нарушения закона со стороны сотрудников прокуратуры дают вам железное право обращаться к начальникам и вышестоящим органам контроля – без подачи подобных жалоб шанс решить проблему чрезвычайно мал.

Также, причинами может стать не отсутствие законных действий в ответ на ваше заявление, а и недостаточно качественные действия сотрудников – к примеру, формальные отписки, отсутствие проведенных проверок, игнорирование фактов, не подача своевременного иска в суд и т.д.)

В любом случае, проблема может быть весьма особенной, и зависеть от того, с чем именно вы изначально обратились в орган правопорядка.

Если нарушает закон или ваши права прокурор в локальном подразделении вашего района города, необходимо подавать жалобу его начальству – в главную прокуратуру субъекта РФ, где вы находитесь;
Если бездействует прокурор, который работает в инстанции на уровне субъекта – подавать жалобу придется в Генеральную прокуратуру заместителю генпрокурора в федеральном округе;
Если бездействует генпрокурор федерального округа, необходимо подавать жалобу в Центральное Управление Генеральной Прокуратуры РФ в Москве.

Если ничего не предпринимает служащий районной прокуратуры, а вы направите жалобу Генпрокурору в Москве, она будет перенаправлена как неправильно адресованная в территориальное подразделение нужного вышестоящего звена. Однако, при этом вы потеряете время – на эти действия прокуратуре выделяется 7 дней с момента регистрации жалобы, поэтому обращаться следует сразу к непосредственному начальству бездействующего сотрудника. Затем можно будет пробираться по иерархической структуре вверх в том случае, если вы получите в ответ отказы или дополнительные факты нарушения и бездействия.

В рамках возложенных полномочий прокурор осуществляет надзор:

За исполнением законодательства (осуществляет проверку исполнения законодательства на основании поступившей информации, возбуждает дело об административном правонарушении и освобождает от ответственности, обжалует правовые акты, противоречащие закону).
За соблюдением прав и свобод человека и гражданина (рассматривает заявления о нарушениях, разъясняет порядок защиты пострадавшим, возбуждает дела об административном правонарушении или уголовном преступлении, представляет интересы гражданина в суде).
За исполнением законов правоохранительными органами (рассматривает заявления и жалобы граждан на действия (бездействия) правоохранительных органов, осуществляет проверку таких действий на соответствие требованиям уголовно-процессуального законодательства).
За исполнением законов в сфере исполнения наказаний.

Также в соответствии с требованиями Конституции РФ, Закона о прокуратуре и УПК РФ прокурор:

участвует в судебных заседаниях в качестве обвинителя (в уголовных делах) и представителя граждан, чьи права были нарушены;
может ходатайствовать об изменении меры пресечения или сроке ареста;
отменяет постановления органов полиции и иных правоохранительных структур в случае выявления нарушений и противоречий головному законодательству;
отстраняет должностных лиц от исполнения обязанностей в области расследования;
истребует материалы уголовного или административного дела для проведения проверки.

Основными причинами обжалования действий или бездействия надзорного органа обычно являются:

невыполнение прокурором возложенных на него задач в сфере производства по уголовным делам, в том числе отсутствие контроля за деятельностью следственных органов;
непринятие мер по поступившей жалобе;
нарушение срока рассмотрения жалобы прокурором;
отсутствие ответа на обращение;
вымогательство;
злоупотребление полномочиями и служебным положением.

Порядок подачи жалоб на прокуроров и сотрудников регулируется приказом Генпрокурора № 45 от 30 января 2013 года.

Инструкцией о порядке обращения граждан в органы прокуратуры предусмотрен обязательный порядок рассмотрения жалоб нижестоящими органами до подачи жалобы в Генеральную прокуратуру.

При этом обращения граждан, которые не рассматривались руководителями нижестоящих прокуратур, направляются им в 7-дневный срок для проверки и составления ответа гражданам.

Обращение не рассматривается в случае, если:

в тексте сообщения содержится нецензурная лексика, оскорбление, угроза жизни и здоровью;
текст не читаем, не разбит на предложения;
текст жалобы написан с использованием латинских или заглавных букв;
указан недостоверный адрес;
отсутствует информация о заявителе.

Рисунок 3. Генеральная прокуратура. Источник: сайт «Царь Град»

Новое в блогах

Прокуратура является государственным органом, осуществляющим надзор за соблюдением прав и законных интересов граждан, а также за исполнением российских законов правоохранительными органами, исполнительной властью, юридическими лицами.

Важно! Обжалование бездействия и незаконных действий работников прокуратуры возможно только вышестоящему органу на подчиненного работника (прокурора) и в судебном порядке.

Образцы по теме: Жалоба. Прокуратура

Согласно ч. 15 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

Приложения:

1. Копия Распоряжения (приказа) от «___»________ ____ г. N ___ о проведении внеплановой выездной проверки.

2. Копия Решения от «___»________ ____ г. N ___ о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3. Документы, подтверждающие незаконность принятого решения.

4. Документы, подтверждающие нарушение прав и законных интересов заявителя.

5. Доверенность представителя от «___»__________ ____ г. N ___ (если жалоба подписывается представителем заявителя).

6. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

Основным направлением деятельности органов прокуратуры России является надзор за соблюдением законности. Без сомнения, прокуратура является самым главным надзорным органом страны, но что если сами прокуроры начинают нарушать закон или просто бездействуют при наличии вопиющих фактов нарушения законности? По общему правилу, установленному ст. 10 ФЗ О прокуратуре Российской Федерации, любое действие или бездействие прокурора, а также принятое им решение может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суде.

Для обжалования действий прокурора следует подготовить жалобу, в которой в свободной форме должно быть подробно изложено, в чем выражается нарушение законности со стороны прокурорского работника. Для большей убедительности к жалобе следует приложить копии имеющихся документов и ответов прокурора.

С целью обеспечения более быстрой и качественной проверки по такой жалобе, в ней необходимо подробно описать возникшую проблему. Указать конкретные даты, адреса, а также правильное наименование органа прокуратуры и фамилию работающего в ней должностного лица, которое нарушило закон.

В случае если нарушения законности допущены прокурором районного звена, то жалобу на эти нарушения следует адресовать в вышестоящую прокуратуру соответствующего субъекта России. Если закон нарушен должностными лицами, работающими в прокуратуре субъекта страны, то жалобу следует послать в Генеральную прокуратуру России. Такую жалобу, можно адресовать как непосредственно генеральному прокурору, так и его заместителям, которые работают в соответствующих федеральных округах.

Также, прокурорские решения и действия (бездействия) могут быть обжалованы в суд по месту нахождения прокуратур, в которых работают прокуроры-правонарушители. Судебный порядок обжалования нарушений закона со стороны прокурорских работников, в каждом отдельном случае может иметь свою специфику.

Так, обжалование в суд нарушений закона со стороны прокуроров в ходе осуществления ими надзора за расследованием уголовных дел, предусмотрено статьей 125 Уголовно-процессуального Кодекса РФ. Право обжалования в суд действий (бездействий) и решений принимаемых прокурорами, которые не связаны с уголовным судопроизводством, закреплено статьей 254 Гражданского процессуального Кодекса РФ. В связи с этим, при подготовке жалобы в суд, следует ссылаться на приведенные нормы законодательства, регламентирующие уголовно-процессуальный и гражданско-процессуальный порядки обжалования.

Следует учесть, что обжалование вышестоящему прокурору нарушений закона, совершенных прокурорскими работниками, нижестоящего звена, не является препятствием для обращения с соответствующей жалобой в суд.

Обратиться с жалобой на неправомерные действия или бездействие сотрудников прокуратуры Вы можете несколькими способами.

Можно провести обжалование по административной иерархии: направить жалобу вышестоящему прокурору. Например, если Вы не согласны с действиями районного прокурора, жалобу следует направить в прокуратуру города.
Другой способ восстановить свои права пожаловаться на сотрудников прокуратуры в судебном порядке. Большинство юристов считают данный способ наиболее эффективным и оперативным.

Порядок составления жалобы

Жалоба на бездействие сотрудников прокуратуры или их неправомерные действия должна быть оформлена в письменном виде. Образец жалобы Вы можете скачать на нашем сайте. В шапке следует указать наименование и адрес органа, в который направляется жалоба. Если копия жалобы направлена в другие инстанции укажите, в какие. Далее пишутся персональные данные заявителя: фамилия, имя, отчество, адрес для корреспонденции, при желании контактный телефон и адрес электронной почты.

В тексте жалобы Вам необходимо раскрыть суть проблемы, отметить, какие нарушения были совершены сотрудником прокуратуры. Ссылки на пункты законодательства в данном случае могут оказать решающее значение, поэтому, при возможности, воспользуйтесь помощью юриста при составлении жалобы. Следует также выдвинуть требования по восстановлению нарушенных прав. Если в жалобе Вы ссылаетесь на какие-либо документы, материалы, их копии также необходимо будет приложить к обращению.

Направление обращения

Пожаловаться можно либо по почте, заказным письмом с описью вложения, либо принести лично в канцелярию ведомства (прокуратуры или суда). Если Вы решили передать документ лично, сразу подготовьте два экземпляра жалобы: один Вы передадите сотруднику учреждения, второй останется у Вас (сотрудник, принявший жалобу, должен поставить на Вашем экземпляре отметку о принятии обращения, его регистрационный номер, дату, свою подпись).

Важно: к бездействию со стороны сотрудника прокуратуры относится не только невыполнение своих должностных обязанностей, но и ненадлежащее их выполнение, ставшее причиной нарушения законных прав гражданина.

Посмотреть, скачать или распечатать образец заявления [Жалоба на бездействие сотрудников прокуратуры] можно здесь

Примеры заявлений и ходатайств

Раздел: Гражданское право / Нет комментариев

Правовой статус органов прокурорского надзора в системе правосудия РФ обеспечивает прокуратуре главенствующее место в защите законности во всех сферах жизни общества. Именно такая позиция подчеркнута статьей 2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 22.12.2014 г.), а в полномочиях прокуроров в рамках этого закона выделено право привлечения к ответственности любого лица, нарушившего закон.

Но ошибки случаются и у высоких инстанций, поскольку существует так называемый «человеческий фактор». Подчас на решения прокурора может повлиять и размытость формулировок, и возможность по-разному толковать применяемую статью закона. Как результат, неправомочное решение прокурора подлежит обжалованию.

Ошибочные решения и, тем более, противозаконные, обязательно должны быть обжалованы. Чаще всего граждане жалуются на неправомочность возбуждения уголовного дела или на отказ его возбуждать. Случается, что прокуратура отказывается признать потерпевшими граждан, права которых действительно были нарушены.

Обжаловать постановления прокуратуры можно как в судебном, так и в досудебном порядке. При принятии решения о досудебном порядке жалоба направляется в вышестоящую структуру территориальных органов прокурорского надзора. Действия районного прокурора будут рассматриваться в городской прокуратуре и далее по иерархии структуры. В конечном счете, не добившись желаемого на местном уровне, можно написать в Генеральную прокуратуру РФ с указанием всех обращений и полученных ответов, не забыв сообщить свои полные данные, адрес и телефон.

Второй вариант предусматривает обращение в суд. Чтобы не было отказа в приеме жалобы, она должна содержать подробное описание действий работника или работников прокуратуры с указанием их должности, личных данных, которые, на ваш взгляд, нарушают ваши права или противоречат закону. Если до подачи заявления в суд, вы уже обращались с жалобой в другие инстанции, укажите дату обращения, прикрепите к заявлению копию полученного ответа. Если имеются еще какие-либо документы, подтверждающие вашу правоту, их копии также прилагаются к заявлению.

В Интернете достаточно много образцов написания подобных обращений. Если их проанализировать, то обращают на себя внимание ссылки на конкретные статьи закона и строгость изложения фактического материала. Т.е. при написании нужно хорошо проштудировать правовое основание для обжалования постановления прокурора. Для этого стоит все же посоветоваться с юристом.

Обращаюсь к Вам с жалобой на незаконные действия моего соседа, Косова Константина Николаевича, проживающего по адресу: г. Ейск, ул. Д.Донского, 200.

Косов Константин Владимирович, собственник соседнего участка, фактически изменил границы принадлежащего ему участка, осуществив захват прилегающей к участку территории. Данная земля никем не используется, находится в муниципальной собственности.

Однако через данный участок население нашего района осуществляло спуск к реке, сбор ягод. Косов К.В.

незаконно воздвиг ограждение (забор), огородив тем самым землю, которая не находится в его собственности. Кроме того, на этой земле он начал незаконно самостоятельно возводить постройку.

Такие недобросовестные действия нарушают принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан. Самопроизвольный захват земли не допускается.

Обратиться в прокуратуру может любой человек, независимо от гражданства, объединение граждан (коллективная жалоба). При этом как жалоба в прокуратуру квалифицируется только просьба заявителя оказать содействие в восстановлении прав и свобод заявителя или третьих лиц.

Жалоба обязательно должна содержать:

наименование органа прокуратуры, куда направляется жалоба, или должность либо фамилию, имя, отчество должностного лица такого органа;
сведения о заявителе: его Ф.И.О., адрес регистрации по месту жительства (обязательно), адрес почтовый (если отличается от регистрации), номер факса (при наличии) и телефона, электронную почту;
жалоба обязательно должна быть подписана. И датирована.

Сам текст жалобы не должен быть объемным. Излагаются факты (желательно, с учетом хронологии), какие права заявителя или третьего лица нарушены, какие действия должны быть предприняты органами прокуратуры для устранения нарушенных прав.

Чаще всего причинами обращения с жалобой в прокуратуру являются: незаконное увольнение, невыплата заработной платы (в этих случаях можно одновременно направить жалобу в трудовую инспекцию), отказ в возбуждении уголовного дела, отказ должностных лиц органа власти предоставить информацию или оказать государственную услугу (до или одновременно с подачей административного иска об оспаривании решения органа власти или на действия должностного лица).

Образец жалобы в вышестоящую прокуратуру на прокурора района

Если жалоба в прокуратуру направляется для возбуждения уголовного дела очень важно в тексте самой жалобы описать обстоятельства и сообщить о фактах, которые составляют признаки преступления. При наличии письменных доказательств или аудиозаписи (видео) на соответствующих носителях приложите их к жалобе в прокуратуру.

Очень часто органы государственной власти, в том числе, прокуратура, пересылают копию жалобы в тот орган, на который жалуются, а тот уже готовит ответ. Если Вы не хотите, чтобы жалобу рассматривал начальник должностного лица, на которое жалуетесь, текст жалобы должен содержать несогласие с решением конкретного должностного лица и его руководителя (можно использовать формулировку «ненадлежащий контроль»).

Тогда в случае пересылки документа можно подать жалобу на бездействие прокуратуры.

Жалоба в прокуратуру рассматривается в течение 30 дней, после чего срок либо продляется, либо заявителю направляется ответ. Каждый заявитель вправе подать соответствующее заявление и ознакомиться с производством по жалобе в прокуратуру – какие именно действия были приняты, соответствуют ли они закону.

Ответ прокуратуры по жалобе может быть обжалован в суд.

При написании жалобы необходимо руководствоваться следующими правилами:

Указывать достоверные личные и контактные данные.
Не направлять обращение в инстанцию, уже рассматривавшую его, повторно.
Излагать суть происшествия логично и последовательно, применять знаки препинания так, чтобы это не искажало смысл написанного.
Стараться избегать эмоциональной окраски текста, предпочтительны сухие и достоверные заявителю факты.
Для написания выбирать сугубо деловой стиль, без использования жаргонизмов и нецензурной лексики (естественно, никаких оскорблений и угроз в обращении быть также не должно).
Подкреплять свое послание актуальными выдержками из законодательства, документальными свидетельствами или иными доказательствами.
Помнить об уголовной наказуемости дачи заведомо ложных сведений, оговаривающих должностное лицо.

Основные права и обязанности прокурора при взаимодействиями с гражданами и предприятиями обозначены в ФЗ от 17.01.1992 №2202-1. Согласно данному закону, на прокуратуру возлагаются следующие обязательства:

осуществление контроля за соблюдением законодательных актов органами исполнительной власти, юридическими лицами, полицией и иными правоохранительными органами;
прием и обработка жалоб от граждан по вопросам, регулируемым уголовным, административным, трудовым и гражданским законодательством;
защита законных интересов граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий;
подготовка материалов дела в суд по результатам проверок поступающих заявлений.

Также при трудоустройстве все государственные служащие обязуются добросовестно исполнять должностные обязанности, не допускать конфликта интересов, корректно и уважительно обращаться со всеми гражданами, и не совершать порочащих честь и достоинство прокуратуры поступков.

Наряду с обязанностями прокуроры наделяются следующими правами:

Надзорные	Процессуальные
Контроль исполнения законодательства	Участие в судебных заседаниях в качестве государственного обвинителя
Надзор за соблюдением прав и законных интересов граждан	Направление ходатайств, отмена постановлений правоохранительных структур
Контроль исполнения требований законодательства правоохранительными органами и учреждениями исполнения наказания	Отстранение должностных лиц от трудовой деятельности на время проверок, истребование материалов административного или уголовного дела для проведения проверки
	Организация и проведение прокурорских проверок на предприятиях и в государственных учреждениях на основании поступающих жалоб
	Привлечение предприятий к административной ответственности, оформление предписаний и постановлений

Важно! Граждане могут обращаться в прокуратуру по любому поводу, начиная от невыплаты работодателем зарплаты и заканчивая событиями, содержащими признаки уголовного преступления. Если обращение подлежит рассмотрению в другом госоргане, прокурор перенаправляет его автоматически с уведомлением заявителя о предпринятых действиях.

Основанием для подачи жалобы на прокурора может послужить любое допущенное им нарушение законодательства. Чаще всего обращения подаются по причине несоблюдения сроков рассмотрения заявлений, принятии необоснованного решения и т.д.

Организация, в которую следует направлять жалобу, зависит от вида нарушения:

Областная прокуратура	Генеральная прокуратура	Следственный комитет	Президент РФ	Суд
Незаконные действия, отсутствие реакции на обращения граждан от сотрудников городской или районной прокуратуры	Обжалование предписаний и постановлений прокурора	Совершение сотрудником прокуратуры преступления (взяточничество, превышение должностных полномочий, и пр.)	Обжалование действий генерального прокурора РФ	Обжалование действий прокурора при совершении противоправных действий в ходе рассмотрения уголовных дел
Необоснованный отказ в принятии жалобы	Обжалование действий областной прокуратуры
Отсутствие ответа по результатам рассмотрения обращений граждан

Если жалоба подается в вышестоящий орган прокуратуры, она подлежит рассмотрению согласно Приказу Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45.

Пример №1: обжалование бездействия прокурора

Гражданке Сидоровой А.Н. работодатель отказался выплачивать зарплату, которая должна перечисляться ежемесячно по 1-м и 16-м числам. Также при трудоустройстве руководитель отказался от официального оформления. Здесь налицо два административного правонарушения: невыплата зарплаты и нарушение трудового законодательства при приеме на работу.

Сидорова А.Н. решила пожаловаться на директора предприятия по двум вышеуказанным причинам. Для этого она направила жалобу в городскую прокуратуру. Согласно законодательству, ответ должен поступить в течение 30 дней.

Однако ответа от прокурора не последовало, равно как и проведения проверки по направленному ею обращению. Информацию о ходе дела в госоргане ей предоставлять отказались.

По прошествии 1 месяца Сидорова А.Н. подала жалобу в областную прокуратуру уже на бездействие городской.

По результатам рассмотрения дела обращение передано в Государственную инспекцию по охране труда, т.к. именно этот орган уполномочен заниматься рассмотрением дел в сфере несоблюдения трудового законодательства, а также привлекать руководителей-нарушителей к административной ответственности.

Прокурору __________ района
города __________
(Ф.И.О. прокурора)_____________
от ___________________
проживающего по адресу:
______________________
тел. __________________
(фамилия, имя, отчество, адрес
проживания, номер телефона (если
имеется))

Заявление в прокуратуру (образец)

Прошу провести прокурорскую проверку и защитить мои права по следующим обстоятельствам: ________________ (излагается суть обжалуемого действия или бездействия конкретного лица либо предприятия (учреждения) – подробно описать причину, побудившую обратиться в прокуратуру района с заявлением) ______________________________.
_____________________ __________________
(подпись заявителя) (дата)

Заявление в полицию пишется иначе.

точное полное наименования органа обращения;
ФИО того, кто подает обращение, актуальный адрес (подтвержденный документами личности);
детальное описание ситуации, в которой возникло нарушение;
суть обращения (чего добиваемся жалобой);
прошение о выполнении необходимого для выявления нарушения ряда действий;
доказательства нарушения;
дата отправки заявления, ФИО и подпись лица, являющегося заявителем.

Уполномоченное лицо (или группа) проводит рассмотрение, ряд действий по проверке отдельных аспектов на протяжении семи рабочих дней с момента получения такого обращения (отмечается в специальном журнале регистрации поступивших обращений). В случае перенаправления жалобы в другое структурное подразделение обязательно уведомляется инициатор обращения.

При проверке могут быть задействованы все правовые институты.

Рисунок 3. Структура органов прокуратуры

Куда подать жалобу на прокурора

Прокуратура занимается охраной прав и интересов граждан в соответствии с Законом о прокуратуре.

осуществление надзора за соблюдением и исполнением требований законов органами исполнительной власти, правоохранительными органами и юридическими лицами (ст. 21, 29);
осуществление надзора за соблюдением прав и свобод гражданина, в том числе право на защиту законных интересов при проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий (ст. 27);
рассмотрение жалоб, обращений и заявлений граждан по нарушению их прав и законных интересов, в том числе при проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий (ст. 10).

Рисунок 2. Прокуратура – надзорный орган. Источник: сайт «АСТВ.ру»

Прокурорским работникам запрещается:

давать и получать взятки, денежное вознаграждение от граждан и юридических лиц;
злоупотреблять служебным положением и полномочиями;
осуществлять предпринимательскую деятельность;
представительствовать от имени третьих лиц в госоргане, в котором замещают должность;
разглашать конфиденциальные сведения или служебную информацию;
открывать счета и вклады в банках за пределами РФ;
заниматься оплачиваемой деятельностью без разрешения руководителя (в том числе научной и преподавательской).

Как государственные служащие, прокурорские сотрудники обязаны:

добросовестно исполнять служебные обязанности;
не совершать порочащие честь и достоинство поступки;
проявлять уважение и корректность ко всем гражданам;
не допускать конфликта интересов.

Основными причинами обжалования действий или бездействия надзорного органа обычно являются:

невыполнение прокурором возложенных на него задач в сфере производства по уголовным делам, в том числе отсутствие контроля за деятельностью следственных органов;
непринятие мер по поступившей жалобе;
нарушение срока рассмотрения жалобы прокурором;
отсутствие ответа на обращение;
вымогательство;
злоупотребление полномочиями и служебным положением.

Сразу предупреждаем, все случаи уникальны, а значит, и единого образца написания заявления в прокуратуру нет и быть не может. Если вам трудно составить документ самостоятельно, вы имеете возможность обратиться за помощью в бесплатную поддержку сайта. Наши юристы помогут:

Составить заявление;
Подберут статьи из Кодексов РФ и Федеральных Законов, на которые вы можете ссылаться на для защиты интересов;
Передадут вам поэтапный план действий по подаче заявления.

Примерные образцы заявлений доступны: на официальном сайте прокуратуры, в системе Консультант Плюс, в канцелярии (приемной) прокуратуре.

Документ составляется без излишних эмоций.

Суть проблемы нужно сформулировать кратко и ясно:

В начале документа указывается информация о заявителе и прокуроре, к которому направляется жалоба.
Указывают, на какого именно прокурора жалуются и в чём именно были нарушены права заявителя.
В конце ставятся дата и подпись.

Документ может быть отправлен в вышестоящую инстанцию вплоть до генпрокуратуры.

Подача документа возможна в одном из следующих случаев:

Не следит за выполнением обязанностей городскими службами (например, ЖКХ).
Сотрудники пренебрегают выполнением своих обязанностей.
Используют служебное положение в личных интересах.
Проявляет бездействие в таких ситуациях, когда это угрожает здоровью и жизни горожан.
Происходит игнорирование ранее поданных жалоб в администрацию.
Уполномоченные лица осуществляют нарушение гражданских прав населения.
Местные органы власти принимают решения, противоречащие действующему законодательству РФ (например, в сфере природоохранной деятельности).

При составлении документа недопустимо проявление эмоций. Жалоба должна быть составлена так, чтобы суть обращения была понятна. Необходимо привести аргументацию своей претензии и приложить список документов, которые помогут рассмотрению вопроса.

Составляется документ следующим образом. В заголовке необходимо указать данные о себе и о прокуратуре, куда происходит обращение.

Также необходимо указать основные сведения о городской администрации, о тех органах и должностных лицах, к которым относится жалоба:

В основной части приводятся все значимые данные, которые связаны с рассматриваемой ситуацией.
Сначала стоит рассказать о причинах конфликта, затем перейти к сути жалобы.
Нужно описать сделанные ранее попытки мирного урегулирования и их результаты.
Приводится просьба от заявителя.

В заключительной части ставятся дата документа и подпись заявителя.