Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В Каком Месяце Этого Года Покупка Квартир Для Переселения Из Аварийного Жилья Вологда 2019». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года N 322
Об областной адресной программе N 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 — 2025 годы»
(с изменениями на 10 августа 2020 года)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 13.01.2020 N 4, от 10.08.2020 N 940)
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу N 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 — 2025 годы».
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области А.Е. Стрижова.
Справку об исполнении постановления представить к 1 января 2026 года.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений в Вологодской области усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания нормативным требованиям.
Проблема аварийного жилищного фонда является причиной некоторых отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде оказывают негативное влияние на здоровье граждан и на демографическую ситуацию, понижают социальный статус гражданина. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда связано с низким уровнем благоустройства, что создает неравные условия доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных задач и требует скорейшего решения с использованием программно-целевого метода.
Федеральным законом N 185-ФЗ предусмотрена обязанность субъекта Российской Федерации до 1 сентября 2025 года расселить все многоквартирные дома, признанные до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом.
Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Вологодской области будет осуществляться в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 10.08.2020 N 940)
Целями Программы являются ликвидация аварийного жилищного фонда общей площадью 116525.16 кв. м и обеспечение жилыми помещениями 6516 человек, переселяемых из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе:
в 1 этапе (2019 — 2020 годы) расселяемая площадь — 16111.86 кв. м и переселение 967 человек;
во 2 этапе (2020 — 2021 годы) расселяемая площадь — 8279.60 кв. м и переселение 468 человек;
в 3 этапе (2021 — 2022 годы) расселяемая площадь — 8161.17 кв. м и переселение 462 человек;
в 4 этапе (2022 — 2023 годы) расселяемая площадь — 33565.08 кв. м и переселение 1889 человек;
в 5 этапе (2023 — 2024 годы) расселяемая площадь — 27553.78 кв. м и переселение 1391 человека;
в 6 этапе (2024 — 2025 годы) расселяемая площадь — 22853.67 кв. м и переселение 1339 человек.
Задачами Программы являются:
обеспечение безопасных условий проживания населения Вологодской области, проживающего в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки Фонда;
расселение 541 многоквартирного аварийного жилого дома, признанного таковым до 1 января 2017 года в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Сроки реализации Программы: начало — 2019 год, окончание — 1 сентября 2025 года.
Общая стоимость Программы составляет 4134857686.63 рубля.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 10.08.2020 N 940)
Перечень муниципальных образований области, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, представлен в таблице 1.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 10.08.2020 N 940)
Объем средств на проведение в рамках реализации Программы мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определен исходя из перечня аварийных многоквартирных домов, площади расселяемых жилых помещений и размера стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Программой.
Размер планируемой стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой, составляет:
1 этап (2019 — 2020 годы) — 35375 рублей;
2 этап (2020 — 2021 годы) — 35375 рублей;
3 этап (2021 — 2022 годы) — 35886 рублей;
4 этап (2022 — 2023 годы) — 35886 рублей;
5 этап (2023 — 2024 годы) — 35886 рублей;
6 этап (2024 — 2025 годы) — 35886 рублей.
Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований области по годам представлено в таблице 2.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 10.08.2020 N 940)
Лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для Вологодской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 года N 278 «О порядке предоставления в 2019 — 2021 годах субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в государственную корпорацию — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда и об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации».
Планируемая доля финансирования за счет средств Фонда, а также средств областного и местных бюджетов рассчитана с учетом полной ликвидации к 1 сентября 2025 года аварийного жилищного фонда, расположенного на территории области (116525.16 кв. м), исходя из лимитов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда и составляет 3969463379.15 рубля, в том числе:
1 этап (2019 — 2020 годы) — в сумме 514269150.58 рубля;
2 этап (2020 — 2021 годы) — в сумме 281146689.60 рубля;
3 этап (2021 — 2022 годы) — в сумме 281146855.87 рубля;
4 этап (2022 — 2023 годы) — в сумме 1156335802.44 рубля;
5 этап (2023 — 2024 годы) — в сумме 949243151.12 рубля;
6 этап (2024 — 2025 годы) — в сумме 787321729.54 рубля.
Планируемая доля долевого финансирования за счет средств областного бюджета составляет 165394307.48 рубля, в том числе:
1 этап (2019 — 2020 годы) — в сумме 21427881.27 рубля;
2 этап (2020 — 2021 годы) — в сумме 11714445.40 рубля;
3 этап (2021 — 2022 годы) — в сумме 11714452.33 рубля;
4 этап (2022 — 2023 годы) — в сумме 48180658.44 рубля;
5 этап (2023 — 2024 годы) — в сумме 39551797.96 рубля;
6 этап (2024 — 2025 годы) — в сумме 32805072.08 рубля.
Планируемая доля долевого финансирования за счет средств консолидированного бюджета области на 2019 — 2025 годы составляет:
1 этап (2019 — 2020 годы) — 4.0%;
2 этап (2020 — 2021 годы) — 4.0%;
3 этап (2021 — 2022 годы) — 4.0%;
4 этап (2022 — 2023 годы) — 4.0%;
5 этап (2023 — 2024 годы) — 4.0%;
6 этап (2024 — 2025 годы) — 4.0%.
Минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований области на 2019 — 2025 годы определяется ежегодно.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 10.08.2020 N 940)
Основным показателем выполнения Программы является количество переселенных в 2019 — 2025 годах граждан, проживавших в аварийном жилищном фонде.
В рамках реализации Программы подлежат переселению 6516 человек из 541 аварийного многоквартирного дома, признанного до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, расселяемая площадь составляет 116525.16 кв. м.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении 4 к Программе.
Например, квартира стоимостью 5 000 000 рублей, состоящая из двух комнат общей площадью 45 квадратных метров может изыматься взамен однокомнатной квартиры, площадь которой составляет 50 квадратных метров, а стоимость не менее 5 000 000 рублей.
Таким образом, теперь жилье должно быть равноценным, поскольку ранее (в 2005-2006 годах) при решении вопроса о переселении во внимание принимались потребительские характеристики конкретного объекта недвижимого имущества. То есть обязательно учитывались следующие параметры:
Какова сейчас ситуация в целом? В данный момент согласно статистике неподходящими для проживания признаны целых 11 млн. кв.м. жилых помещений, расселено уже более половины жильцов опасных квартир. В программе переселения в 2019 году аварийными планируется определить дополнительно 7 млн. кв.м. жилых помещений. Для этого переселения государство предполагает разработать новый план, способствующий распределению граждан.
Аварийность жилых зданий определяет специальная комиссия, которую создают на уровне муниципалитета. Если в ходе расследования эксперты постановили, что жилье опасно для проживания или находится в аварийном состоянии, то все собственники должны получить ключи от новых квартир.
- непосредственные владельцы квартир либо их правопреемники, имеющие с администрацией населенного пункта заключенный договор соцнайма;
- собственники, зарегистрировавших права на квартиру или частного дома, территориально находящегося на муниципальной земле;
- имеющие комнаты в собственности или коммунальном жилье, относящихся к муниципальным.
Жильцам предлагается временное жилье, если дом уже признали опасным, а из бюджета еще не перечислены необходимые суммы на баланс муниципалитета. Временные помещения выделяется из маневренного жилого фонда и рассчитывается в размере 6 м2 на человека в соответствии с нормативами, указанными в ЖК РФ статьи №92, №99-103.
Больше 400 жителей Вологды получат квартиры в этом году
Четко установленных сроков на переселение нет. Период переселения жильцов определяется местными руководителями, по разработанной программе расселения из ветхих зданий. Если определенные сроки не устраивают жильцов, то они могут подать иск в суд. При этом должно быть установлено, что жить там — опасно для жизни и здоровья граждан.
Для каждого региона Российской Федерации, разработана своя система переселения жильцов из жилплощади, признанной непригодной для проживания. Постановление о признании жилплощади таковой, выносится региональными властями. Так же по их решению жильцам дается альтернативная жилплощадь.
Областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы была утверждена 1 апреля 2019 года. В список на расселение на ближайшие шесть лет включен 61 аварийный дом. Это здания, которые были признаны ветхими и аварийными с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года.
— Это жилье для более чем 1400 человек. Будем двигаться поэтапно. На первом этапе, а это 2019-2020 год, будем решать вопрос путем приобретения квартир, планируем приобрести порядка 5 тысяч квадратных метров жилья. Благодаря этому расселим 14 домов, это 406 человек. На эти цели в 2019 году направлено 175,7 млн рублей. Преимущественно это федеральные средства, также есть областное и городское софинансирование. Планируется, что программа на этот год будет утверждена до 1 июня, после чего начнутся аукционы по покупке жилья», — рассказал мэр Вологды Сергей Воропанов.
Пятиэтажку в Молочном обживают 64 семьи. Дом сдан «под ключ». Квартиры полностью с отделкой: линолеум, натяжные потолки, межкомнатные двери, сантехника, обои. Причем, цвет «одежды» для стен жители выбирали самостоятельно. Для этого своего рода выставочный зал организовали в Центре по работе с населением. Такую практику опробовали впервые. Благоустроена и территория вокруг новостройки – появилась детская площадка, установлены сушилки для белья, по периметру дом отсыпан щебнем.
Еще 86 семей получили ключи от квартир в многоэтажке на Окружном шоссе. Счастливой обладательницей «двушки» на пятом этаже стала пенсионерка Александра Тарабукина. Этого события ждала 10 лет, с того момента, когда старый дом на Путейской признали аварийным.
- прекращается право собственности на исходный объект прав;
- признается право на предложенную администрацией квартиру;
- выселение с предоставлением жилого помещения (указывается адрес новой квартиры).
В суде в случае несогласия с действиями комиссии оспаривается её заключение. Суд не может признать дом годным или негодным к проживанию, он вправе лишь оценить соблюдение процесса принятия и обоснованность выводов комиссии.
Первый этап переселения из ветхого жилья завершается в Вологде
209
345
132283
57922
12619
Фото 7456
Изменения, которые были внесены в ЖК РФ и в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» от 21.07.2007 N 185-ФЗ, обращены на улучшение юридических способов соблюдения прав граждан на предоставление жилья после признания жилых домов аварийными, обеспечение их благоустроенным жильем и на реализацию задач Федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жильё и городская среда».
В программу переселения, которая рассчитана до 2024 года, внесены объекты, признанные непригодными для проживания до 01.01.2017 года. К 2024 г. из аварийных домов в новое жилье должны быть переселены более 530 тыс. граждан на территории всей России.
В целях реализации проекта выделено финансирование из бюджета порядка 430 млрд. руб., кроме того, будут привлечены средства из внебюджетных источников.
Новый закон сохранил все имеющиеся механизмы расселения ветхих и аварийных здания жилого фонда.
Квартиросъемщикам муниципального жилья по договорам социального найма в ходе переселения также должны быть предоставлены равноценное жилые помещения, площадь которых не менее ранее занимаемых.
В отношении собственников аварийных квартир, закон делает уточнение, касающееся того, что в сумму компенсации взамен старой жилплощади должна входить рыночная стоимость участка земли, на котором находится жилой дом.
Также внесенные в закон изменения наделяют органы государственной власти субъектов РФ компетенцией на использование мер дополнительной помощи, требуемой для расселения аварийного жилья.
Например, финансирование, выделяемое Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в 2020 году может использоваться для частичной денежной компенсации собственникам квартир в аварийном доме затрат на оплату процентной ставки по ипотечному кредиту размером не более ключевой ставки за пользование кредитными средствами, которые использованы на покупку жилплощади.
Помимо этого, региональные власти могут решить предоставить в отношении граждан-собственников квартир в аварийном жилом доме субсидий на частичную компенсацию расходов на покупку другого жилья. Следует учитывать, что субсидия на покупку жилого помещения выделяется в размере не более разницы между ценой квартиры, равноценной по метражу изымаемой, которая рассчитывается в зависимости от нормативов стоимости кв. метров, и предоставленной компенсацией.
Также в качестве меры содействия может применяться выделение жилого помещения в наемном жилом доме.
Новый закон расширил возможные способы использования мер социальной поддержки, оказываемых государственным учреждением Фонд содействия реформированию ЖКХ регионам России на осуществление местных программ расселения граждан.
Денежные средства данного некоммерческого Фонда направляются в субъекты Российской Федерации для формирования маневренного жилищного фонда. После принятия закона органы государственной власти субъектов или муниципальные органы должны выделять гражданам, проживающих в аварийных зданиях, временные жилые помещения на срок до 2 лет.
До завершения данного срока местная администрация обеспечивает жильцов домов, непригодных для проживания, новыми квартирами или уплатить им денежную компенсацию взамен изымаемого жилья в аварийных объектах недвижимости.
Финансирование Фонда может направляться на покупку для расселяемых жителей квартир в жилых домах, включая в новостройках, возведение которых еще не окончено, и в домах-таунхаусах. Указанная норма существовала и раньше, но, в законе уточняется, что такое жилье может быть предоставлено жильцам в собственность или на основании договора социального найма, соглашению найма жилья маневренного жилищного фонда.
Таким образом, принятые изменения в процедуру расселения непригодного для проживания жилья позволяют обеспечить права граждан на широкий перечень мер социальной поддержки.
Для расселения граждан из аварийного жилфонда применяются:
- Жилищный кодекс РФ, которым предусмотрен порядок выселения граждан из помещений, непригодных для проживания;
- Федеральный закон № 185-ФЗ, которым предусмотрено создание Фонда содействия реформированию ЖКХ, разработка и реализация региональных программ;
- национальный проект «Жилье и городская среда»;
- федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Во исполнение указанных нормативных актов каждый субъект РФ должен утвердить собственную программу переселения из аварийного жилфонда, представить паспорт программы и график переселения в федеральный реестр. Только в этом случае государство гарантирует выделение трансфертов из федерального бюджета.
Согласно ст. 2 закона № 185-ФЗ, в программе переселения принимают участие жилые помещения в многоквартирных домах (МКД), признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2017 года. Причиной аварийности является физический износ в процессе эксплуатации МКД.
Дом признается аварийным по следующим правилам:
- по инициативе жильцов, муниципалитета или Госжилнадзора создается межведомственная комиссия для обследования дома;
- для обследования привлекаются специалисты и эксперты в сфере недвижимости;
- проводится обследование несущих конструкций и элементов здания, выполняются расчеты допустимых нагрузок, иные экспертизы;
- для признания дома аварийным и непригодным для проживания должно подтверждаться существенное разрушение несущей способности конструкций и создание опасности для граждан;
- на основании заключения межведомственной комиссии глава местной администрации принимает решение о признании дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции (в зависимости от степени износа и повреждения конструкций);
- решение направляется в органы власти субъекта РФ для включения в адресную программу отселения.
Если дом признается аварийным, право на расселение приобретают жильцы всех помещений МКД. Поэтому получить другое жилье или компенсацию смогут наниматели, собственники, члены их семей.
Точный перечень мероприятий по расселению аварийного жилфонда утверждают субъекты РФ. Приоритет в отселении по ст. 16 закона № 185-ФЗ имеют:
- жильцы дома, который был признан аварийным раньше других домов на территории района или квартала;
- жильцы дома, в отношении которого вынесен судебный акт о немедленном расселении ввиду угрозы обрушения.
Исходя из даты признания дома аварийным субъект РФ формирует перечень отселения. Этот документ направляется в федеральные органы власти, а также публикуется в общем доступе в сети интернет.
Регионы могут предусматривать следующие варианты расселения аварийных домов:
- предоставление маневренного (временного) фонда, если дом подлежит реконструкции с восстановлением характеристик;
- выкуп помещений у застройщика и передача их в собственность или социальный найм для переселения;
- выкуп помещений в аварийном доме у собственников по соглашению (используются методики с расчетом по рыночной цене кв. м в субъекте РФ или по кадастровой стоимости);
- приобретение квартиры на вторичном рынке за счет региональных бюджетов;
- участие в долевом строительстве, в том числе за счет средств граждан, если они хотят приобрести жилье больше социальной нормы.
При выделении квартир действуют правила о равнозначности и равноценности жилья. Это означает, что новые квартиры должны отвечать социальной норме (не менее 18 кв. м на члена семьи, однако с 2019 года государство гарантирует выделение жилье по принципу «метр в метр»), быть благоустроенными, находиться в том же районе или населенном пункте. Учитываются и иные факторы, связанные с транспортной доступностью, наличием инфраструктуры для детей и т. д.
Согласно закону о расселении аварийного жилья, участвовать в программе могут следующие категории граждан:
- Собственники квартир. Они могут получить другие квартиры или денежную компенсацию.
- Наниматели по договорам социального найма. Им предоставляется другое жилье с аналогичными параметрами.
Если квартира сдавалась квартиросъемщикам, договор найма с момента признания жилья аварийным прекращается. Собственник не несет перед ними никаких обязательств, но должен вернуть деньги за оставшиеся дни. Предоставлять другое жилье он не обязан.
Процедура переселения из ветхого или аварийного жилья состоит из нескольких этапов. Для начала нужно обратиться с заявлением в межведомственную комиссию. Обычно ее функции выполняет жилищная инспекция при администрации муниципалитета. После этого проводится экспертиза, составляется заключение и принимается решение.
Рассмотрим каждый этап подробно.
Расселение аварийных домов в Вологодской области
Государственная программа переселения из аварийного жилья является для многих настоящим спасательным кругом и хорошей возможностью получить новое жильё, которое будет отвечать всем критериям и требованиям безопасности.
Сегодня в соответствии с требованиями программы, чиновники на местах разрабатывают совершенно новый подход к расселению, беря за опыт схему со столичной реновацией. В чём она заключается? Какие её основные моменты? По плану снос целых кварталов, непригодных для проживания.
«По состоянию на 1 января 2012 года необходимо расселить 1 152 дома, в которых проживает более десяти тысяч человек. Если мы до 1 сентября этого года с этой задачей справимся, то сможем в дальнейшем рассчитывать на софинансирование из федерального бюджета».
Такие данные были озвучены в ходе «правительственного часа», который состоялся в рамках 12-й сессии Законодательного Собрания. Мероприятие было посвящено итогам реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья на территории Вологодской области.
Однако нужно отметить, что не существует процедуры признания дома ветхим. Соответствие дома признакам ветхости также не является поводом для расселения. Чиновники могут продлить жизненный цикл такого дома за счет проведения капитального ремонта, а также устранения наиболее опасных источников «болезни».
Внимание к программе по расселению граждан из аварийного и ветхого жилья неслучайно. За прошедшие годы был проделан огромный объем работы.
Так, согласно данным проекта «Реформа ЖКХ», за последние 10 лет расселение было произведено из аварийного жилья общей площадью более 15 млн квадратных метров.
Около 1 млн наших сограждан получили возможность переехать из опасного жилья в новые, комфортабельные помещения.
— Программа завершена в полном объеме. Практически все дома находятся на заселении. Акты о вводе в эксплуатацию подписаны по всем домам, за исключением одного дома в Кириллове, где 77 квартир, 189 переселяемых человек.
В связи с тем, что дом находится на территории национального парка «Русский Север», подготовка документации о вводе в эксплуатацию занимает время. По дому готовятся акты о вводе его в эксплуатацию, и жители будут заселяться.
Программа переселения выполнена на 100%, но поскольку акт не подписан, что будет сделано в ближайшее время, формально она исполнена на 98%, — сказал Антон Кольцов.
— Качество возводимых домов возросло. Но есть и обращения с претензиями жителей области по качеству объектов. Эти дома занесены в реестр по таким обращениям. В начале 2016 года в этом реестре у нас было 66 домов.
По состоянию на сегодня осталось 8: три из них в Вологде на улице Колхозной, 4 дома в Вытегре и 1 дом в поселке Вохтога Грязовецкого района Из 8 этих домов по одному дому в Вохтоге и одному в Вытегре замечания фактически сняты, соответствующие документы мы передаем в Фонд реформирования ЖКХ.
По домам в Вытегре замечания устранят в сентябре, в Вологде – в октябре.
После заключения договора между собственником аварийного жилья и владельцем дома переезд должен состояться в течение одного месяца. 15. Если собственник аварийного жилья проживал в квартире, метраж которой значительно ниже установленной нормы, при переселении он получит квартиру со стандартным метражом, то есть, размер нового объекта недвижимости увеличится. 16.
Жители коммунальных квартир при переселении получают отдельные квартиры. Если жильцы дома не согласны с решением межведомственной комиссии, им придется обратиться в суд.
При этом в качестве доказательств того, что комиссия допустила ошибки или нарушила порядок принятия заключения, жильцам нужно будет дополнить свой иск письменным заключением независимой технической экспертизы.
Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.
Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:
- Помещение не соответствует нормам санитарии.
- Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
- Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
- Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
- Разрушены фундамент и стены.
- Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.
Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.
Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.
Признанием жилья ветхим или аварийным занимается межведомственная комиссия. Для этого проводится обязательная экспертиза, на основании которой принимает решение.
Получить новое жилое помещение имеют право следующие лица:
- Муниципальные собственники дома или жильцы, которые проживают в нем на основании соглашения о социальном найме. Заключается данный договор между гражданином и местным органом МСУ.
- Владельцы, прошедшие приватизацию ветхого жилья, в результате которого зарегистрировали свое право собственности на него.
- Собственники комнат в коммуналках и общежитиях, которые располагаются на муниципальной земле.
Граждане, у которых нет другого жилья, имеют право получить новое место проживания в первую очередь.
Переселение жителей из аварийного и ветхого жилья происходит в несколько этапов:
- Жители или уполномоченный орган инициирует проверку жилого помещения для признания его аварийным или ветхим.
- Межведомственная комиссия производит оценку состояния жилого помещения.
- Выносится постановление о признании жилого помещения ветхим или аварийным.
- Жильцы дома встают в очередь на переселение (если дом включен в государственную программу) или получают выкупную стоимость изымаемого имущества (если дом не включен в государственную программу).
- Переселенцы изучают предложенные варианты квартир по смотровым ордерам.
- Если договоренность достигнута, происходит переселение или заключение нового договора социального найма (для лиц, проживающих на его основании в изымаемом жилье). Если договоренность не достигнута, одна из сторон обращается в суд.
Для признания жилого помещения ветхим или аварийным собственником, нанимателем или уполномоченным органом подаются следующие документы:
- заявление;
- паспорт заявителя;
- копии правоустанавливающихе документов на жилье, собственник которого не отражен в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН);
- заключение комиссии об обследовании дома;
- заключение органов государственного надзора (при необходимости);
- заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (при необходимости);
- фотографии (при необходимости);
- жалобы/заявления/письма граждан, свидетельствующие о непригодном для жизни состоянии дома;
- другие обосновывающие документы.
До конца 2018 года по государственной программе происходит переселение жителей тех домов, которые были признаны аварийными до 1 января 2012 года. Переселение жителей из домов, признанных аварийными после этой даты, с 2019 года начало происходить по новой программе.
В Вологде до 2021 года планируют расселить 14 аварийных домов
Рассмотрение заявления о признании жилья ветхим или аварийным происходит в течение 30 дней.
Собственник, выселяемый из аварийного жилья, по письменному согласию и при отсутствии в собственности других жилых помещений, вправе после получения возмещения пользоваться изымаемым жильем по в течение 6 месяцев.
Очередность расселения жителей домов определяется степенью их аварийности.
Государственная регистрация возникновения и перехода прав собственности на жилые помещения в связи с переселением по государственной программе осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления.
Обновленное законодательство предусматривает следующие условия расселения:
- каждый жилец дома может быть переселен только с личного согласия;
- наниматель квартиры по договору социального найма получает квартиру, площадь которой соответствует расселенной;
- жилое помещение предоставляется в том же районе;
- если нет возможности предоставить жилье в том же районе, то дополнительно нужно получить согласие гражданина на переезд в другой район;
- если наниматель состоит на учете, как нуждающийся в увеличении жилплощади, то новая квартира может быть предоставлена с учетом дополнительной площади;
- собственник может получить квартиру на праве собственности;
- владелец вправе выбрать квартиру из 3 предложенных вариантов;
- новое жилье должно соответствовать всем нормам безопасности и быть благоустроенным (водоснабжение, канализация, электричество, сантехника);
- не предусматривается расселение в коммунальные, аварийные или ветхие квартиры;
- закон дает на расселение 12 месяцев с момента признания дома опасным для проживания;
- расселение осуществляется на основании договора между муниципалитетом и собственником/нанимателем (в течение 30 дней с момента заключения).
Условия переселения, действовавшие до 2019 года, претерпели значительные изменения:
- если наниматель не дает согласие на переселение, то он будет выселен по решению суда;
- если собственник не дает согласие на переселение, то он выселяется по судебному решению и получает компенсацию за жилье (выкуп по адресной программе проводится в размере остаточной стоимости);
- собственник получает новую квартиру в собственность, если доплачивает дополнительные средства до полной стоимости жилплощади;
- при отсутствии дополнительных средств, квартира предоставляется по договору соцнайма;
- наниматель жилплощади по договору социального найма обязан не только оплачивать коммунальные услуги (свет, вода, канализация), но и арендную плату за жилье;
- величина арендной платы по договору соцнайма не может превышать 70% от рыночной стоимости;
- наниматель получает право на приватизацию полученной квартиры;
- освобождаются от оплаты арендной платы пенсионеры, инвалиды и многодетные семьи;
- если гражданин имеет в собственности альтернативное жилье, то за квартиру в аварийном доме он может получить только компенсацию по остаточной стоимости.
Прежде чем расселять аварийные дома, нужно зафиксировать факт опасного состояния объекта недвижимости. Общий регламент прописан в нормах ФЗ № 185 «О фонде содействия реформированию ЖКХ» от 21 июля 2007 года, а также в статьях ЖК РФ и региональных программах.
Ответственный за переселение граждан из аварийного жилья орган – государственная корпорация Фонд содействия реформированию ЖКХ. Основная задача – найти непригодное жилье, составить список аварийных объектов и определить порядок расселения домов в регионах.
Условия выполнения Программы по переселению из аварийного жилья:
- Выделение средств из федерального и региональных бюджетов – в скором будущем планируется переложить основные затраты на муниципальные объединения.
- Аварийность дома устанавливают эксперты по ходатайству межведомственной комиссии.
- Допускаются плановая и внеплановая проверка объекта недвижимости – в рамках Программы реформирования ЖКХ или по заявлению жильцов старого дома.
- Соблюдение принципа «метр в метр» – взамен старой аварийной жилплощади предоставляются квартиры со схожим метражом или чуть большим метражом. Разницу в стоимости фиксируют в отчете: если жилье собственника было дороже, государство доплатит за переселение, а если новое жилье дороже – разницу в цене покрывает уже гражданин.
- Переселение в объекты того же района или населенного пункта, например – в пределах Санкт-Петербурга, а не в Саратове или Казани.
- Задействование маневренного (резервного) жилищного фонда – временная мера, которая позволяет переждать поиск подходящего жилья.
- Возможность выбора: новое жилье или деньги за выкуп аварийного.
- Учёт жилой нормы – не менее 18 кв. метров на одного человека (в зависимости от региона проживания).
- Возможность обжаловать выбор властей – если граждан не устраивает предоставленная жилплощадь, они могут подать иск о переселении в более подходящий жилой объект.
- Принудительное расселение домов – аналогичным правом подачи иска обладают и власти, в том случае, если жильцы отказываются покидать аварийный дом.
- Жильцы коммуналок расселяются в отдельные квартиры.
- Граждан, снимающих жилье по договору социального найма, переселяют в муниципальные объекты – старый договор расторгают; по прибытию на место наниматель вновь заключает договор соцнайма с администрацией района.
Аварийное жилье имеет отличие от ветхого и пригодного для проживания людей. В частности, износ такого жилья составляет свыше 70%. Жить в доме опасно для здоровья граждан. Восстановить аварийный дом практически невозможно, поэтому в большинстве случаев он подлежит немедленному сносу. Зачастую на его месте строят новый дом, а переселенные жильцы могут заселиться в готовый объект. Сейчас активно практикуется социальная ипотека для переселяемых заемщиков – льготная ставка составляет порядка 5-6% годовых.
Переселение из аварийного жилья
Для признания жилого помещения ветхим или аварийным собственником, нанимателем или уполномоченным органом подаются следующие документы:
- заявление;
- паспорт заявителя;
- копии правоустанавливающихе документов на жилье, собственник которого не отражен в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН);
- заключение комиссии об обследовании дома;
- заключение органов государственного надзора (при необходимости);
- заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (при необходимости);
- фотографии (при необходимости);
- жалобы/заявления/письма граждан, свидетельствующие о непригодном для жизни состоянии дома;
- другие обосновывающие документы.
До конца 2020 года по государственной программе происходит переселение жителей тех домов, которые были признаны аварийными до 1 января 2012 года. Переселение жителей из домов, признанных аварийными после этой даты, с 2020 года начало происходить по новой программе.
Аварийное жильё имеет повреждения несущих конструкций, фундамента более чем на 50% и реальную опасность обрушения. Такой статус жилому дому может придать только специальная межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным при обязательном проведении независимой экспертизы.
Действие программы рассчитано на предоставление людям, которые действительно в этом нуждаются, новой жилплощади. Нововведения позволят решить эту проблему намного быстрее и в тоже время получить квартиру семьям, особенно в этом нуждающимся, не обращаясь в банк за ипотечным займом.
Оформление права собственности производится после подписания договора мены с представителем администрации (например, главой жилищного департамента). Затем граждане обращаются в Росреестр или МФЦ и вместе с договором передают остальные документы:
Ответственность за переселение граждан из аварийных домов лежит на региональном правительстве, которое обязано утвердить адресную программу. Если переселение планируется после 1 января 2020 г., то такая программа составляется на срок до 01.09.2025 г. (в соответствии со ст. 16 ФЗ №185 от 2020 г.).
Само расселение осуществляется в разумные сроки – обычно от 6 месяцев до года с момента включения дома в программу. Однако иногда они могут нарушаться по разным причинам (недостаток финансирования, новый дом не достроен и т.п.). В таких случаях граждане могут потребовать предоставления денежной компенсации за аварийное жилье либо обратиться в суд.
Отдельные требования предъявляются к благоустроенности помещения. Рассмотрим более подробно признаки благоустроенности: В каждом конкретном случае предоставления жилья должен учитываться уровень благоустроенности: что подходит для жилья в сельской местности, то может не понравиться городскому жителю.
Связано это со многими причинами; но основная — лучше предотвратить проблему, чем потом тратить деньги на восстановление руин. Переселение из ветхого жилья собственников Порядок переселения из ветхого жилья Выселение из ветхого жилья на время проведения капитального ремонта или реконструкции «Другое благоустроенное помещение» ‒ что это такое и где его искать?
Цель обеспечить устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда поставлена перед органами власти всех уровней ещё в 2008 году. Однако, поскольку на сегодняшний день она так и осталась недостигнутой, достижение ее продлено Указом Президента РФ от 07.05.2017 № 204.
В настоящее время достижение указанной цели запланировано в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», который включает в себя, в том числе федеральный проект по расселению аварийного жилья «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Предполагается, что на основе успешного опыта реализации аналогичных программ 2013-2017 годов будут уточнены параметры признания жилого дома аварийным, сформированы постоянно действующие механизмы расселения аварийного жилого фонда, в том числе за счёт предоставления регионам расширенного набора инструментов, таких как: выкуп жилья, мена, субсидии на приобретение, развитие застроенных территорий, наёмные дома.