Отличия опеки и попечительства

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отличия опеки и попечительства». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Во-первых, разница в названиях субъектов. В случае опеки — это опекун и опекаемый, а в случае с попечительством – попечитель и подопечный.

Во-вторых, отличие в самих субъектах, т.е. над кем осуществляется уход. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – старше 14 лет и до совершеннолетия. Опекаемый – недееспособный взрослый, подопечный – ограниченно дееспособный.

Опекун представляет интересы своего опекаемого полностью, совершает сделки от его имени (кроме крупных сделок и сделок с недвижимостью), а попечитель только дает разрешение на определенные сделки, советует, как поступать в определенных случаях, но не заменяет полностью самого подопечного.

Опекун несет полную материальную и имущественную ответственность за действия малолетнего или недееспособного гражданина, а в случае попечительства ответственность солидарная, отвечают оба.

Проживание с подопечным обязательно в случае опеки, а в отношениях попечительства после 16 лет в интересах ребенка возможен разъезд при разрешении органа опеки.

На практике опекун заменяет родителя для маленького ребенка, поэтому государство предоставляет ему более широкий круг возможностей, прав, но также и обязанностей больше, нежели чем у попечителя.

Федеральным законом РФ N 48 «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г.

Семейным кодексом РФ (главы 18-20)

Гражданским кодексом РФ (статьями 31-40)

Постановлением правительства РФ N 117 от 14.02.2013 г. (медицинские аспекты)

Постановлением правительства РФ N 423 от 14.05.2009 г. (вопросы выплат)

Права и обязанности сторон становятся законными после того, как будет заключен договор между потенциальным опекуном и органами опеки.

Опека и попечительство устанавливаются соответствующими органами и не требуют решения суда. При этом согласие опекуна или попечителя является обязательным условием для возникновения правоотношений. К ним предъявляются определённые требования. Опекуны и попечители должны быть дееспособными, совершеннолетними, свободными от наркотической или алкогольной зависимости, обладать достаточным для выполнения обязанностей здоровьем, а также отвечать ряду других критериев.

Опека может быть установлена на детей до 14 лет, а также на тех граждан, которые признаны судом недееспособными. Их объединяет невозможность понимать характер совершаемых действий, что требует комплексного контроля. Попечительство может быть установлено на детей от 14 до 18 лет либо на ограниченно дееспособных лиц. Подопечные могут не только совершать мелкие бытовые сделки, но и трудоустраиваться, свободно распоряжаться своими доходами, в том числе заработком и стипендией. Однако все более-менее серьёзные сделки совершаются с согласия попечителя. Это позволяет защитить права подопечного и его законные интересы.

Опека – установление правового покровительства одного лица в отношении других, которые в силу традиции или прямых требований закона признавались нуждающимися в опеке, или «охраняющем управлении».

Формы опеки:

обязательная опека домовладыки в отношении всех членов своей семьи и всех подвластных;
завещательная опека, которая устанавливалась по завещанию домовладыки в отношении наследника, если он не обладал необходимыми качествами, которые бы сделали его лицом «своего права»;
наставленная опека, когда опекун назначался по решению уполномоченного на то магистрата в отношении лиц, признанных в этом нуждающимися по своим правовым или социальным качествам.

Опека – публичная повинность, от которой можно отказаться лишь при наличии уважительных причин (например, отправление государственных обязанностей, неграмотность, болезнь, возраст свыше 70 лет, ученые занятия, частые отлучки по общественным или государственным делам). Нельзя было брать на себя более трех опек.

Одним из способов охраны прав недееспособных граждан являются такие виды защиты, как опека и попечительство. Конституция РФ гарантирует каждому человеку защиту его прав и соблюдение интересов. Однако формы и условия, с помощью которых осуществляется эта защита, могут быть разными.

И одним из способов охраны прав недееспособных граждан как раз являются такие виды защиты, как опека и попечительство. Разберёмся же, что собой представляют эти правовые институты, в чем состоят функции опекунов и попечителей.

Несмотря на то, что опекуны и попечители выступают в качестве связующего звена между недееспособными или ограниченно дееспособными людьми и другими лицами, их задачи и обязанности существенно различаются.
В основном опека отличается от попечительства следующими признаками:

Опека устанавливается над детьми, которые младше 14 лет, а также над гражданами, которых суд в установленном порядке признал недееспособными. В этом случае подопечный сам не совершает никаких сделок, не вступает лично ни в какие правоотношения – от его имени всегда и везде действует опекун.
Попечительство устанавливается над детьми, уже достигшими четырнадцатилетнего возраста, но ещё не ставшими совершеннолетними. Также попечители назначаются лицам, чья дееспособность ограничена. Однако подопечный сам действует во всех правоотношениях – попечитель лишь даёт (либо не даёт) своё согласие на осуществление прав и приобретение подопечным обязанностей.
Опекун назначается принудительно, а вот попечитель может быть назначен и по просьбе самого лица. В частности, для инвалидов или престарелых, нуждающихся в помощи, возможно использование такой формы опекунства, как патронаж.

Кроме опеки над детьми, допускается её установление и над взрослыми. Условия для этого очень просты: подопечный должен быть в судебном порядке лишён дееспособности. Процедура эта проводится в том случае, если человек страдает психическим заболеванием и не может сам отвечать за свои действия.

Полномочия и задачи опекуна при совершеннолетнем подопечном будут следующими:

выступать от имени подопечного во всех сделках;
обращаться в медицинские учреждения с целью оказания подопечному помощи;
требовать выплаты причитающихся подопечному пособий, пенсий и иных выплат;
обращаться в суд и другие государственные органы с целью защиты прав подопечного;
защищать имущество подопечного;
не допускать причинения гражданином вреда самому себе, окружающим либо их имуществу;
в случае если психическое состояние больного улучшилось, и это подтверждает медицинская организация, ходатайствовать о возвращении ему частичной или полной дееспособности.

Задачи и функции попечителя, назначенного совершеннолетнему подопечному, схожи с теми, что имеет попечитель над подростком, но условия назначения будут совсем другими:

попечитель подростку назначается в любом случае исключительно в силу возраста;
взрослому попечитель назначается лишь на основании судебного решения об ограничении дееспособности.

Отличия опеки от попечительства

К опекунским правам и обязанностям относят:

обязанность давать заботу подопечному с созданием ему нужных бытовых условий;
обеспечение его медицинским уходом, воспитанием, обучением и развитием.

У опекуна имеется право требования возвратить подопечного от граждан, держащих его в неволе вопреки закону. Опекуны обязаны принимать меры согласно защите гражданских прав и интересов опекаемого. Опекуны над физическими лицами, гражданскую дееспособность которых ограничили, обязаны давать заботу по оказанию лечения, созданию нужных бытовых условий.

Попечительство осуществляется над подопечными:

подростками с 14 до 18 лет, лишившимися родительской опеки или по заявлению самих родителей,
ограниченно дееспособными гражданами, которые из-за употребления горячительных напитков или наркотиков не могут полностью контролировать свои действия.

Если над малолетним ребенком опекун осуществлял опеку, потом ребенку исполнилось 14 лет, статус автоматически меняется на попечителя.

Рассмотрим основные отличия между опекуном и попечителем, опекой и попечительством:

Во-первых, разница в названиях субъектов. В случае опеки — это опекун и опекаемый, а в случае с попечительством – попечитель и подопечный.
Во-вторых, отличие в самих субъектах, т.е. над кем осуществляется уход. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – старше 14 лет и до совершеннолетия. Опекаемый – недееспособный взрослый, подопечный – ограниченно дееспособный.
Опекун представляет интересы своего опекаемого полностью, совершает сделки от его имени (кроме крупных сделок и сделок с недвижимостью), а попечитель только дает разрешение на определенные сделки, советует, как поступать в определенных случаях, но не заменяет полностью самого подопечного.
Опекун несет полную материальную и имущественную ответственность за действия малолетнего или недееспособного гражданина, а в случае попечительства ответственность солидарная, отвечают оба.
Проживание с подопечным обязательно в случае опеки, а в отношениях попечительства после 16 лет в интересах ребенка возможен разъезд при разрешении органа опеки.

Согласно общепринятой формулировке, опека представляет собой особый вид семейных правоотношений, влекущий целый ряд обязанностей со стороны опекуна относительно усыновленных по надлежащему уходу и воспитанию данных лиц. Следует пояснить, что опека назначается лишь специальным органом – подразделением опеки и попечительства. Ни один из граждан не наделен компетенцией самостоятельно провозглашать себя опекуном. Данное обстоятельство, в обязательном порядке, должно быть согласовано с вышеуказанной государственной службой.

На законодательном уровне, не каждому желающему позволяют оформить опеку и попечительство. Существующие правила производят жесткий отбор кандидатов, ведь в приоритете, — чтобы ребенок в дальнейшем чувствовал себя комфортно в созданных условиях опекунства или попечительства.

Закон запрещает становиться попечителями и опекунами следующим категориям:

лицам, полностью лишенным родительских прав, либо частично в них ограниченным;
лицам, страдающим хроническим алкоголизмом или наркоманией;
лицам, в отношении которых отменена процедура усыновления по их собственной вине;
лицам, которые в силу состояния здоровья не смогут в полной мере выполнять возлагающиеся на них обязанности попечителя, либо опекуна.

Опекуном или попечителем может быть назначен лишь совершеннолетний и полностью дееспособный гражданин. При выборе кандидатов, особое внимание уделяют их личным особенностям, коммуникабельности, добросовестности при исполнении порученных задач.

Законодательство России предусматривает, что каждый гражданин имеет две важные правовые характеристики:

Правоспособность – способность иметь права и обязанности, предусмотренные законодательством.
Дееспособность – возможность осуществлять эти права, создавать обязанности, выступать самостоятельно в правоотношениях.

Правоспособность установлена для каждого человека, она возникает при рождении и исчезает в момент смерти. А вот с дееспособностью всё совсем по-другому:

В полном объёме она появляется лишь с определённого возраста (совершеннолетия);
Она может быть ограничена по установленным в законе основаниям. В некоторых случаях человек может её полностью лишиться. Тех, для кого применена процедура лишения, называют недееспособными.

Если человек ограничен в дееспособности или же полностью её лишен, он не может совершать некоторые или все сделки, вступать в правоотношения, обращаться в государственные органы и суд. От его имени действуют специально назначенные представители – попечители и опекуны.

Основания и порядок установления опеки и попечительства регулируются законодательством.

В частности, предусмотрено, что в некоторых случаях ни опекуны, ни попечители не могут быть назначены. Это касается случаев, когда подопечные помещаются в медицинские или социальные учреждения, предназначенные для сирот, психически больных и т. д. В этом случае опеку или попечение над детьми и взрослыми осуществляет администрация таких учреждений, и сама организация осуществляет функции по представлению интересов подопечных. Её полномочия будут теми же, что и у назначенных опекунов или попечителей.

Опека устанавливается над детьми, которые младше 14 лет, а также над гражданами, которых суд в установленном порядке признал недееспособными. В этом случае подопечный сам не совершает никаких сделок, не вступает лично ни в какие правоотношения – от его имени всегда и везде действует опекун;
Попечительство устанавливается над детьми, уже достигшими четырнадцатилетнего возраста, но ещё не ставшими совершеннолетними. Также попечители назначаются лицам, чья дееспособность ограничена. Однако подопечный сам действует во всех правоотношениях – попечитель лишь даёт (либо не даёт) своё согласие на осуществление прав и приобретение подопечным обязанностей.
Опекун назначается принудительно, а вот попечитель может быть назначен и по просьбе самого лица. В частности, для инвалидов или престарелых, нуждающихся в помощи, возможно использование такой формы опекунства, как патронаж.

Осуществляя свои полномочия, опекуны и попечители руководствуются следующими принципами:

Добровольность. Никто не может быть назначен опекуном или попечителем против своей воли, а назначенный вправе в любой момент отказаться исполнять свои функции;
Подконтрольность. Деятельность органов опеки и попечительства как раз и состоит в надзоре за тем, как опекуны и попечители реализуют свои полномочия. В частности, попечитель и опекун не имеют права осуществлять или давать согласие на осуществление сделок, в результате которых имущество подопечного уменьшается (продажа, дарение, долгосрочная аренда и т. д.), без согласия органа опеки. Также есть правовые ограничения на осуществление сделок между опекуном или попечителем и подопечным: допускаются лишь те их виды, в результате которых имущество опекуна безвозмездно передается подопечному в дар или пользование;
Максимум защиты прав и интересов тех, от чьего имени они выступают, реализуя свои полномочия;
Поддержка государством попечителей и опекунов. В частности, в ряде случаев государство выплачивает пособия при опеке над детьми и т. д.

Достаточно часто устанавливается опека и попечительство над несовершеннолетними. Происходит это обычно тогда, когда юные подопечные по каким-то причинам оказываются без родительской помощи: родители умерли, лишены прав или ограничены в них, в силу болезни не могут полноценно заниматься детьми и т. д.

Как уже было сказано, опека устанавливается над детьми до 14 лет, и в полномочия опекуна входит полная замена своих подопечных во всех правоотношениях. После 14 лет и до достижения 18 над детьми устанавливается уже попечительство, при котором на совершение сделок лишь даётся разрешение, а совершает их (и, соответственно, несёт ответственность) уже сам подопечный.

Комплекс мер для несовершеннолетних вводится в месячный срок после того, как соответствующая организация (орган опеки) устанавливает, что ребёнок остался без родительской заботы. В случае, если за указанное время опекун или попечитель не был найден, ребенок передается в воспитательное либо медицинское учреждение соответствующего профиля.

Применительно к опеке и попечительству над детьми нужно упомянуть и о таком варианте, как временная опека или попечительство. В том случае, если родители в течение какого-то времени по уважительным причинам не смогут выполнять свои обязанности, они могут обратиться в орган опеки с просьбой назначить временного опекуна или попечителя. Использование такой формы опеки или попечительства над детьми допускается на срок до 3 месяцев, в исключительных случаях – до полугода.

Также временная опека применяется и в случаях, когда ребёнок временно помещается в одно из специализированных (в частности, медицинских) учреждений, где постоянный опекун не может присутствовать. В этом случае задачи выполняет администрация учреждения. При этом полномочия постоянного опекуна не прекращаются, и после возвращения ребенка он продолжает осуществлять обязанности по опеке.

Сравнение опеки и попечительства различия

Как и опека, над взрослыми людьми может устанавливаться и попечительство. Его правовые особенности заключаются в том, что она применяется к подопечным, не лишённым, но ограниченным в дееспособности. Задачи и функции попечителя, назначенного совершеннолетнему подопечному, схожи с теми, что имеет попечитель над подростком, но условия назначения будут совсем другими:

попечитель подростку назначается в любом случае, исключительно в силу возраста;
взрослому попечитель назначается лишь на основании судебного решения об ограничении дееспособности.

Наконец, существует ещё такая дополнительная форма помощи гражданам, как патронаж. Его особенности заключаются в следующем: взрослый и дееспособный гражданин, который по состоянию здоровья не имеет возможности сам защищать свои права или исполнять обязанности, имеет право воспользоваться услугами помощника, которого ему назначат органы опеки.

При этом назначение помощника производится с обоюдного согласия как самого гражданина, так и лица, которое будет осуществлять патронаж.

Правовые особенности такой формы помощи, как патронаж, заключаются в следующем:

В отличие от опеки над недееспособными, помощник совершает действия от имени человека на основании договора. Сам по себе гражданин, которому назначен помощник, дееспособности не лишается и при необходимости имеет право действовать самостоятельно;
Помощник может распоряжаться имуществом подопечного лишь с его согласия и лишь в пределах, установленных заключенным между ними соглашением;
Помощник назначается лишь с согласия опекаемого. В том случае, когда используется патронаж, опекаемый в любой момент вправе отказаться от его помощи.

Эти особенности во многом связывают патронаж с представительством или оказанием услуг.

Если такие лица находились под чьим семейной властью, то вопрос о защите их интересов не возникало. Но если они такого семейного защиты не имели, то вставал вопрос об их охране. Этой цели служил институт опеки (tutela) и попечительства (кура). На протяжении длительной истории этот институт резко менял свой характер. В древние времена, когда еще были сильны родовые связи, опека над недееспособными лицами была делом всей семьи.

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, попечительство — с 14 до 18 лет. Опекун ребенка заботится о его воспитании и образовании, выступает представителем опекаемого при защите его прав и интересов. Однако опекун (попечитель) не вправе распоряжаться имуществом ребенка; а опекаемый, в свою очередь, не имеет прав наследовать имущество опекуна. В этом заключается основное отличие опеки от усыновления.

Является приоритетной формой устройства детей. Для родителей это — высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие. Плюсы: Позволяет ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи. Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе по выходу из несовершеннолетнего возраста. Возможность присвоить ребёнку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и, в некоторых случаях, дату рождения. Особенности: Оформляется дольше, чем опека, т.к.

В чем разница между опекуном и попечителем

В жизни взрослого и ребенка случаются разные ситуации, которые способны поставить семью в трудное положение: материальное, финансовое, психологическое и социальное. Такими обстоятельствами могут стать:

смерть родителей;
уклонение их от исполнения родительских обязанностей;
отбывание наказания в тюрьмах и лагерях;
лишение или ограничение в родительских правах решением суда;
признание родителя недееспособным по решению суда;
нахождение на принудительном лечении.

В этих случаях ребенок остается без попечения родителей, может быть помещен в организацию для детей-сирот (“дет. дом” и детей, оказавшихся без заботы родителей в целях дальнейшего жизнеустройства. При наличии родственников, готовых взять ребенка под опеку или попечительство, приоритет отдается кровной семье, родным несовершеннолетнего предлагается собрать пакет документов для установления опекунства.

Существует и другая форма устройства ребенка в семью, называемая усыновлением (удочерением).

Она может устанавливаться в случае, если семейная пара желает взять на воспитание малыша с целью придания ему статуса сына или дочери. Другим фактором является, например, такая ситуация: существует семья, где имеется ребенок от первого брака матери, а у нынешнего мужа присутствует желание дать ему свою фамилию, стать единой семьей, быть отцом.

Для начала отметим, что между опекунами и попечителями есть некоторые различия.

Об опекунстве говорят, когда речь идет о детях до 14 лет или о совсем недееспособных взрослых, за которыми тоже надо присматривать, как за маленькими.
Попечительство можно установить например над подростками 14-18 лет, или над совершеннолетними, которые дееспособны, но которых необходимо контролировать во избежание неприятностей (к примеру – наркозависимые люди). Попечитель контролирует сделки, производимые подопечным.

Далее мы больше будем говорить об опекунстве, так как статья у нас о детях.

Плюсами установления опеки по сравнению с нахождением ребенка в государственном учреждении можно считать:

воспитание ребенка в семье с привитием ему необходимых социальных норм и ценностей, правильным формированием личности;
защита его имущественных и финансовых прав;
контроль за обучением, охраной здоровья и жизни;
успешная адаптация в обществе.

Опекунство имеет только один минус – если в процессе пребывания в семье, опекун ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, то ребенок после наступления совершеннолетия может остаться незащищенным в финансовом и имущественном плане. Кроме того, достаточно редки, но иногда бывают случаи жестокого обращения в семье.

Что представляет собой усыновление и удочерение: плюсы и минусы

Усыновление или удочерение предполагает совсем другую форму жизнеустройства ребенка в семью, отличающуюся от опеки, их разница в целях, пакете документов, механизме придания статуса ребенку. Оно направлено не на временное воспитание несовершеннолетнего до 18 лет, а постоянное проживание его в семье.

Усыновить или удочерить ребенка можно через судебное разбирательство, если он имеет статус сироты, либо имеется отказ родителей от него, или воспитывается одним из родителей, а второй законный представитель отсутствует, что подтверждается справкой ЗАГСа формы № 25 (о рождении).

ЗВОНИТЕ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ +7 (343) 383-59-64

Чем мы можем Вам помочь?

Опека и попечительство — разница между ними до сих пор для многих остается неочевидной. Однако они имеют принципиальные отличия, которые наиболее четко прослеживаются в объеме прав, обязанностей и ответственности опекуна и попечителя. О том, как различить эти тесно связанные, но все же разные понятия семейного права, читайте в нашей статье.

Окончательно разобраться в отличиях опеки и попечительства можно только при условии, что есть четкое понимание, в чем разница между опекуном и попечителем. Сложность заключается в том, что многие права и обязанности у них схожи, особенно в части взаимодействия с органами опеки.

Например, общим является порядок назначения, прекращения и совместного проживания, а также извещения органов о смене места жительства. Есть у них и множество общих обязанностей, в частности:

безвозмездный характер работы;
проживание с подопечным;
забота о подопечном и обеспечение его всем необходимым;
обучение и воспитание подопечного.

В некоторых случаях опекуны и попечители могут исполнять свои обязанности на возмездной основе, если этого требуют интересы подопечного. При этом заключается договор, с ним вознаграждение по которому выплачивается из доходов опекаемого или находящегося на попечении либо средств субъекта РФ.

Если же говорить о правах в отношении несовершеннолетнего, то попечитель более ограничен в них, чем опекун (это ясно уже из самого смысла опекунства). Он лишь содействует подопечному в исполнении его прав и обязанностей, дает согласие на совершение юридически значимых действий, но не вправе изменить решение или принять за него новое.

Кроме того, опекуны, согласно п. 2 ст. 15 закона № 48, по умолчанию являются законными представителями подопечных. Это позволяет им представлять интересы последних в судах, государственных органах и прочих учреждениях без доверенностей и прочих специальных полномочий. С попечителями же дело обстоит иначе: они могут выступать в качестве законных представителей только в тех случаях, когда по объективным причинам подопечный не может защищать свои интересы самостоятельно (например, при привлечении судом к участию в деле или задержании несовершеннолетнего).

Еще одно важное отличие опекуна от попечителя вытекает из обязанности первого совершать сделки от имени подопечного. В силу того, что малолетние не могут нести имущественную ответственность по сделкам, она, согласно п. 3 ст. 29 ГК РФ, возлагается на опекуна. Попечители же в сделках не участвуют, поэтому ответственности за них не несут. Исключение составляют случаи, когда попечитель дал согласие на сделку, которая заведомо несла убытки подопечному.

Чтобы вы смогли получить более наглядное представление о том, в чем разница между опекуном и попечителем, мы составили таблицу, в которой кратко перечислены их отличия по основным критериям:

	Опекун	Попечитель
Подопечный	Малолетние и недееспособные	Несовершеннолетние от 14 до 18 лет и ограниченно дееспособные
Совершение сделок	Совершаются опекуном от имени подопечного и за его счет	Совершаются самостоятельно подопечным с согласия попечителя
Ответственность по сделкам подопечного	Несет имущественную ответственность по всем сделкам	Несет имущественную ответственность только в том случае, если дал согласие на сделку, заведомо для попечителя несущую ущерб имуществу подопечного
Представление интересов	Действует в качестве законного представителя без специального полномочия	Может действовать в качестве законного представителя только в специальных ситуациях, когда подопечный не может защитить свои интересы

По достижении несовершеннолетним возраста 14 лет орган опеки и попечительства рассматривает вопрос о трансформации опекуна в попечителя. Пока вопрос остается нерешенным, попечителем временно является бывший опекун.

Отдельным и весьма экзотическим видом помощи гражданам в осуществлении их прав является патронаж. Он, согласно ст. 41 ГК РФ, устанавливается в отношении совершеннолетних граждан, которые из-за серьезных проблем со здоровьем не имеют возможности самостоятельно осуществлять свои права и защищать собственные интересы. Субъектом, который осуществляет патронаж, является помощник, назначаемый органом опеки и попечительства.

Юристы западной школы ставят патронаж в один ряд с опекой и попечительством, российские же правоведы считают, что это отдельная форма помощи гражданам в осуществлении их прав. Ведь патронатные отношения не связаны с лишением или ограничением дееспособности, необходимости в полном контроле всех действий нет. Решения в таком случае принимает сам гражданин без чьего-либо согласия, помощник лишь содействует в их исполнении.

Основная же разница между опекуном/попечителем и помощником состоит в том, что с последним заключается гражданско-правовой договор в зависимости от формата помощи, в которой нуждается гражданин (например, договоры поручения или доверительного управления).

Договор между гражданином и помощником является срочным и возмездным. Патронаж прекращается с момента, когда истекает срок действия договора.

***

Таким образом, и опека, и попечительство — это формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, лишенных дееспособности или ограниченных в ней. Основным их различием является то, что опекунство предполагает принятие решений за подопечного, а попечительство — лишь согласование его действий.

***

Больше полезной информации по теме статьи — в рубрике «Опекунство».

Источники:

Гражданский кодекс РФ, часть 1
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008

ИСКИ

Гражданские споры
- Сделки
Наследственные споры
Трудовые споры
Жилищные споры
Семейные споры
- Брак
- Алименты
- Дети

ЗАЯВЛЕНИЯ

Особое производство
Судебный приказ

ХОДАТАЙСТВА

Восстановление срока
Судебные расходы
Ходатайства в ходе исполнения
Ходатайства по экспертизам

Разница между опекой и попечительством заключается в нескольких принципиальных моментах. Чтобы разобраться в вопросе, чем отличается опека от попечительства, следует определиться с терминологией. В первую очередь нужно сказать, что существует несколько форм опеки. Указанный институт может разделяться на категории в зависимости от ряда признаков.

Основными видами опеки согласно положениям закона являются следующие:

В чем разница опекуна и попечителя

Попечителем считается лицо, взявшее на себя обязанности по уходу или воспитанию:

подростков от четырнадцати лет до их совершеннолетия либо эмансипации, оставшихся без попечения родителей;
взрослых граждан, которые вступившим в силу решением суда ограничены в дееспособности (не могут полностью контролировать свои действия в силу заболевания либо наличия зависимости от наркотиков, алкоголя и т.п.).

Опека и попечительство имеют много отличий, но между ними есть и много общего.

Требования к кандидатам в опекуны и попечители одинаковы. И те и другие должны:

быть полностью дееспособными совершеннолетними гражданами РФ;
не иметь судимости;
не иметь заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей опекуна;
не быть ранее лишенными родительских прав;
не быть ранее отстраненными от обязанностей опекуна или попечительства по вине кандидата;
иметь постоянное место жительства.

До тех пор, пока ребенок не достигнет возраста восемнадцати лет, он не может самостоятельно защищать свои гражданские права. Если у малыша есть кровные или приемные родители, то эти полномочия государство возлагает на мать и отца ребенка, однако, не у всех детей есть родители, и в этом случае заботу о несовершеннолетних берет на себя государство.

Именно государство в лице органов опеки и попечительства и назначает законного представителя несовершеннолетнего в случае отсутствия кровных родителей. Лицо, которое назначается законным представителем, получает статус опекуна либо попечителя, в зависимости от возраста несовершеннолетнего.

Опекун и попечитель имеют не только сходства, но и некоторые отличия, на которые влияют:

возраст подопечного (младше 14 лет, либо несовершеннолетние, достигшие четырнадцатилетнего возраста);
имущественные права законного представителя;
его имущественные обязанности;
обязательность совместного проживания законного представителя и его подопечного;
ответственность за те или иные действия опекаемого.

Опекун не обязан спрашивать у своего подопечного – как ему реализовывать его имущественные права. В законодательстве не предусмотрено получение согласия малолетнего ребенка на распоряжение его деньгами или продажу его имущества. Однако, это не значит, что опекун может бесконтрольно распоряжаться собственностью опекаемого им ребенка. За имуществом малыша строго следит опека, и без ее разрешения взрослый не сможет распорядиться детской собственностью по своему усмотрению.

В отличие от опекуна, попечитель не сможет распорядиться имуществом подопечного без его ведома и согласия. В этом случае решение о любых действиях с детской собственностью принимает сам опекаемый несовершеннолетний. Воспитатель может лишь согласиться или не согласиться с решением несовершеннолетнего. Но последнюю точку все-таки поставит отдел опеки и попечительства.

Попечительство и опекунство представляют собой формы защиты личных, а также имущественных прав и интересов людей. Согласно ст.35 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются с согласия уполномоченных органов над лицами, которые лишены способности защищать свои права самостоятельно.

Различия заключаются в том, что опеку устанавливают над недееспособными гражданами и детьми, которым не исполнилось 14 лет. В попечительстве могут нуждаться подростки от 14 до 18 лет и взрослые, ограниченные судом в дееспособности.

Усыновление – еще одна форма устройства в семью, которая касается только детей. Усыновленными могут быть граждане, не достигшие возраста 18 лет. Когда супруги принимают в свою семью малыша, он приобретает те же права и обязанности, что и кровный ребенок. Такие заявления рассматриваются особенно тщательно.
При усыновлении закон запрещает разделять родных братьев и сестер. Исключением являются случаи, когда они по объективным причинам не могут воспитываться вместе. Причиной может быть, например, состояние здоровья малышей или психологические травмы, препятствующие их совместному проживанию.

Опекуны, попечители, приемные родители и усыновители: в чем разница

От усыновления нужно отличать устройство детей в приемную семью. Такая форма предусматривает воспитание ребенка на основании договора, заключенного в органах опеки и попечительства. В семье может проживать до 8 детей, при этом приемные родители выполняют функции воспитателей.

Сходство заключается в том, что в обоих случаях супруги несут полную ответственность за здоровье и жизнь малышей. Но если усыновление или удочерение не имеет срока действия, то в приемной семье дети живут определенный срок. Кроме того, право усыновить ребенка устанавливается судебным актом.

В случае с опекой и попечительством к гражданам, готовым взять на себя такую ответственность, предъявляются следующие требования:

Достижение совершеннолетнего возраста.
Отсутствие судимости и других проблем с законом.
Полная дееспособность.
Потенциальный опекун или попечитель не должен состоять в браке с партнером своего пола.
Отсутствие физических и психических заболеваний, которые не позволяют принять ребенка на воспитание: туберкулез, инфекционные болезни, онкология на последних стадиях, шизофрения и другие случаи, установленные законом.
Придется пройти специальную подготовку в школе для приемных родителей. Исключение – случаи, когда ребенка принимают его близкие родственники или лица, уже ставшие усыновителями.

Существуют и иные ограничения. Никто не доверит несовершеннолетнего лицу, страдающему алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Попечитель либо опекун не должен быть до этого ограничен в родительских правах или лишен их. Еще один запрет касается усыновителей или опекунов, которые ранее не справились с выполнением своих обязанностей.

Требования к усыновителям и приемным семьям во многом аналогичны. Прежде всего это, конечно, физическое и психическое здоровье. Полный список болезней, при наличии которых нельзя усыновить ребенка, установить над ним опеку, попечительство или патронаж, закреплен в Постановлении Правительства РФ № 117 от 14.02.2013 г.

Процедура оформления также имеет ряд различий. Так, опекун или попечитель должны:

Собрать необходимый комплект документов.
Обратиться с заявлением в органы опеки и сообщить о своем намерении оформить опекунство.
Пройти необходимую подготовку и получить сертификат о том, что человек способен быть опекуном.
Получить разрешение органов опеки.

Решение о возможности усыновления ребенка принимает только суд. Соответственно процедура будет несколько иной.

Будущий усыновитель проходит врачебную комиссию и предоставляет необходимую документацию в органы опеки. Пакет документов рассматривает государственная комиссия. Если все нормально, родители подбирают малыша и знакомятся с ним. На это время над ребенком можно установить опеку.

В дальнейшем орган опеки готовит документы и передает их в суд. В случае принятия судьей положительного решения, ребенок передается новым родителям. С этого момента у них возникают все права и обязанности. Теперь можно обращаться в ЗАГС за свидетельствами о рождении и усыновлении.

Перечень бумаг, необходимых для усыновления или установления опеки, в целом идентичен. В него входят следующие документы:

Заявление с краткой автобиографией.
Удостоверение личности.
Справка с работы с указанием занимаемой должности и зарплаты.
Договор социального найма или документ о праве собственности на жилье.
Справка из МВД о том, что заявитель не судим за преступления против жизни и здоровья.
Справка о состоянии здоровья.

Также необходимо предоставить копию свидетельства о браке, если заявитель в нем состоит.

Чем отличается опека от попечительства

Опекун – законный представитель…

малолетнего ребенка от рождения до 14 лет;
взрослого, полностью лишенного дееспособности.

Попечитель – законный представитель…

несовершеннолетнего ребенка от 14 до 18 лет;
взрослого, ограниченного в дееспособности (например, по причине зависимости или легкой формы психического расстройства).

Опекун представляет законные интересы подопечного, заботится о нем, воспитывает, распоряжается его доходами и собственностью, принимает все решения, несет ответственность за поступки подопечного, совершает все сделки от имени подопечного (ст. 32 ГК РФ, п.2 ст.145 СК РФ).

Попечитель также представляет законные интересы подопечного, заботится о нем, некоторые сделки совершает от имени подопечного, а некоторые – разрешает подопечному совершать самостоятельно, а также содействует в самостоятельной защите прав и выполнении обязанностей подопечным, защищает от злоупотреблений со стороны посторонних лиц (ст. 33 ГК РФ, п.2 ст.145 СК РФ).

Основное различие между опекуном и попечителем – в возрасте и дееспособности подопечных.

Опека назначается…

над ребенком в возрасте от рождения до 14 лет, который остался без матери и отца
над взрослым, лишенным дееспособности по решению суда.

Согласно ст. 28 ГК РФ, малолетние дети до 14 лет являются недееспособными. Как и взрослые, лишенные дееспособности по решению суда (ст.

29 ГК РФ) они не могут самостоятельно представлять и защищать собственные права, выполнять обязанности, нести ответственность за поступки и решения.

Такие подопечные могут совершать только мелкие сделки (например, тратить карманные деньги), а полную ответственность за распоряжение доходами и сохранение собственности подопечного — несет опекун.

Требования к лицам, которые могут быть назначены опекунами и попечителями – одинаковые. Они должны быть…

полностью дееспособными;
совершеннолетними;
здоровыми (наличие тяжелого заболевания, которое препятствует выполнению обязанностей – помеха для опеки или попечения);
не имеющими судимостей;
ранее не лишенными родительских прав, не отстраненными от опеки/попечения за нарушение;
владеющими или пользующимися собственным жилым помещением.

Подробнее – в статье “Требования к опекунам и попечителям”.

Процедура назначения опеки и попечительства – идентична (ст. 11 ФЗ РФ “Об опеке и попечительства”):

подача заинтересованным лицом заявления о праве быть опекуном и попечителем;
подача документов;
рассмотрение заявления и документов представителями ООП;
прохождение курсов подготовки для опекунов и попечителей и получение сертификата;
посещение представителями ООП по месту жительства и проверка жилищно-бытового благополучия;
выдача Заключения о праве быть опекуном и попечителем;
вынесение акта (решения или постановления) местного органа власти о назначении опеки/попечительства;
заключение договора о возмездной опеке/попечении.

Подробнее о процедуре – в наших статьях “Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми” и “Опекунство над недееспособным человеком”.