Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Строительство Домов На Садовых Участках С 2019 Года Последние Новости». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Порядок одинаков и для собственников садовых участков, и для тех, кто владеет участками под ИЖС. По новому закону собственник, который начинает строительство или реконструкцию, должен направить местным органам власти два уведомления – о начале работ и об их окончании.
Новая норма означает определённое облегчение процедуры согласования строительства. Раньше требовалось получать разрешение на строительство. Теперь порядок стал уведомительным.
Что нельзя сделать на даче без оформления ее в собственность
Документы можно подать лично, направить их по почте или воспользоваться услугами ближайшего МФЦ.
Кроме самого уведомления могут дополнительно понадобиться такие документы:
- правоустанавливающий документ на землю (только если ваши права не зарегистрированы в реестре недвижимости),
- описание внешнего облика будущего дома (только если вы планируете строительство в историческом поселении, которое имеет федеральное или региональное значение).
Авторы закона 217-ФЗ неоднократно заявляли, что их закон позволит навести порядок в вопросе прописки в доме, построенном на садовом участке. В частности говорилось, что сегодня прописаться на даче можно только по решению суда, который должен признать дом капитальным, пригодным для постоянного проживания. С принятием нового закона прописка в жилом доме на землях СНТ будет само собой разумеющимся делом… Однако в окончательной редакции нового дачного закона ничего о прописке не говорится.
С момента опубликования нового дачного закона (2 августа 2017 года) в силу вступили только нормы, касающиеся водяных скважин. Благодаря им теперь стало понятно, в каких случаях владельцу необходимо лицензировать свою скважину.
Алмаз Хафизов заместитель директора ГУП «Экосистема» Лицензия на водяную скважину не нужна, если выполняются четыре условия: 1) скважина принадлежит физическому лицу; 2) скважина пробурена не на централизованный водоносный горизонт (информацию об этом можно получить в минэкологии); 3) скважина используется только в личных целях; 4) из скважины поднимается менее 100 кубометров воды в сутки. То есть фактически в лицензии нуждаются только скважины, принадлежащие товариществам. Личные скважины лицензировать не надо.
* * *
По отношению к новому закону большинство садоводов заняли выжидательную позицию. Конкретные выводы и мнения они берегут до выхода подзаконных актов и появления судебной практики по применению 217-ФЗ.
Строительство дома на садовом участке с 2019 года
На участках СНТ и ОНТ допускается строительство садовых, жилых домов и иных построек. Садовый дом по новому закону — это сезонная постройка. Капитальные строения возводятся только в случае, если участки входят в территориальные зоны, включенные в градостроительные регламенты в соответствии с правилами землеустройства муниципального образования (ст. 23 Закона).
Права на зарегистрированные до 01.01.2019г. строения сохраняются. То есть, новый закон идет по пути признания ранее возникших прав. Замена документов также не требуется.
Разрешительный порядок уступил место уведомительному с 4 августа 2018г.
На собственном земельном участке владелец может построить индивидуальный жилой дом – это одна из составляющих права собственности. Однако существует ряд формальностей, которые следует соблюсти, в противном случае самовольную постройку государство может потребовать снести. Ранее было необходимо получение разрешения на строительство, однако с 4 августа 2018 года этот документ отменен для объектов ИЖС и садовых домиков.
Таким образом, только до 3 августа 2018 была предусмотрена выдача такой формы, как разрешение на строительство дома на собственном участке, в 2018 году документы применяются иные (с поправкой на переходные положения и соответствие объекта установленным параметрам). Расскажем, какой порядок согласования «дачного строительства» пришел на место разрешительному.
Нужно ли разрешение на строительство дома на собственном участке в 2018 году? Нет, получать такой документ при строительстве индивидуального жилого дома или садового домика не требуется. Это же правило распространяется и на реконструкцию, для ее производства также не нужно отдельное разрешение.
Однако государство все же должно получать информацию о строительстве, это необходимо для контроля за застройкой территории, кроме того, у органов местного самоуправления есть свои отдельные планы и архитектурные проекты.
Разрешительный порядок в настоящее время заменен уведомительным. В Градостроительный кодекс внесены соответствующие изменения в соответствии с законом ФЗ-340 от 03.08.2018г. Строительство дома без разрешения на строительство теперь возможно, однако следует проинформировать органы власти о своих намерениях, направив уведомление о планируемом строительстве.
Уполномоченный орган исполнительной местной власти или орган местного самоуправления рассматривает уведомление и либо согласует строительство, либо отказывает в этом (документ о согласовании или отказе в нем также называется уведомлением и направлен он должен быть в строго установленный срок). После завершения всех мероприятий по постройке требуется предоставить уведомление об окончании строительства, без этого зарегистрировать право собственности не получится.
Именно таким образом реализуется уведомительный порядок. Нельзя не заметить, что выполняется на практике он гораздо проще, чем разрешительный. Теперь гражданин может не задаваться вопросом «как получить разрешение на строительство дома», он просто посылает уведомление по установленной форме.
Новый закон о садоводстве предусматривает два вида объединений (только товариществ) граждан, работающих на земле для удовлетворения личных нужд: садоводческие и огороднические (ст. 4 Закона). Они должны быть исключительно некоммерческими. Таким образом, само понятие «дачник» из правовых актов исчезает.
В СНТ, соответственно, будут расположены садовые земельные участки, в ОНТ — огородные. Распределение земли между членами производится на основании коллективного решения всех членов в соответствии с реестром (ст. 22 Закона). Создание товарищества для ведения садоводства или огородничества не является обязательным условием, в этом случае каждый отдельный собственник взаимодействует с госорганами и коммерческими компаниями (ст. 6 Закона).
Для образования СНТ или ОНТ по-прежнему нужно решение общего собрания, причем, не обязательно его принимают граждане, уже имеющие земельные участки (участки могут предоставляться из государственной или муниципальной собственности впоследствии) (ст. 9 Закона). Количество членов должно быть не менее 7 человек.
Также они разрабатывают устав и избирают иные органы управления, причем наряду с постоянно действующими единоличным и коллегиальным органами (председатель и правление) обязательно создается ревизионная комиссия (или назначается ревизор). Председатель, члены правления и ревизионной комиссии избираются на срок до пяти лет (ст. 16 Закона). Количество членов правления ограничено пятью процентами от количества членов. Высшим органом по-прежнему является общее собрание членов.
Реорганизация НКО, созданных до дня вступления в силу нового Закона, не требуется. Аналогичным образом решается вопрос с земельными участками, документацию править не нужно, однако есть специфика.
В соответствии с переходными положениями (ст. 55 Закона) считаются равнозначными следующие виды разрешенного использования:
«садовый земельный участок», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для садоводства», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства» По новому Закону вместо них вводится единый: «Садовые земельные участки» «огородный земельный участок», «для ведения огородничества», «для огородничества» Огородные земельные участки
Расположенные на садовых участках строения, в назначении которых указано: «жилое» или «жилое строение» считаются жилыми домами. Если же назначение значится в документах «нежилое», то такое строение признается садовым домом.
НКО, созданная до 01.01.2019г., вправе преобразоваться в товарищество собственников недвижимости без проведения реорганизации, то есть, смены организационно-правовой формы. Для этого требуется соблюдения ряда условий:
- нахождение в границах населенного пункта;
- расположение на всех участках жилых домов;
- предварительная смена назначения всех участков на «индивидуальное жилищное строительство».
Если объединение садоводов и огородников решило осуществлять предпринимательскую деятельность, то преобразование его в ТСН или ТСЖ или приведение устава в соответствие с законодательством о сельхозкооперации является обязательным. Это делается при первом внесении изменений в Устав или сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ. По закону, такая деятельность с садоводством и огородничеством не связана.
Также до 01.01.2024г. необходимо рассмотреть вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования в долевую собственность садоводов и огородников пропорционально пощади их участков.
С 4 августа 2018 года при строительстве на своем участке больше не нужно получать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию. Вместо разрешительного порядка ввели уведомительный. То есть владелец участка просто сообщает в администрацию: «Я планирую строить дом вот в этом месте и вот с такими параметрами». Администрация изучает документы и говорит: «Хорошо, стройте».
После того как дом достроен, нужно подать еще одно уведомление — об окончании строительства. К нему нужно приложить технический план и заплатить госпошлину. Если все в порядке, дом ставят на кадастровый учет и одновременно регистрируют право собственности. Причем это заявление отправляет тот орган, куда подают уведомления.
Так как закон об уведомительном порядке вступил в силу 4 августа 2018 года, он касается тех домов, которые начали строить после этой даты. До этого по правилам не всегда можно было строить без разрешений.
Есть участки, у которых в назначении так и написано — не садовый, а именно огородный. Это не одно и то же.
На огородном участке нельзя строить жилые дома, а можно только выращивать огурцы, клубнику и, например, картошку. До 1 января 2019 года из построек на огородном участке мог быть только некапитальный объект, например теплица, беседка или туалет. Тогда в определении огородных участков это допускалось.
С 1 января огородные участки — только для выращивания. Некапитальные объекты там строить тоже нельзя. На огороде не должно быть вообще никакой недвижимости — только хозпостройки для инвентаря или урожая.
Если на огородном участке есть некапитальный объект и он узаконен, его не нужно сносить. Право собственности сохраняется. А вот узаконить самовольные постройки такого плана теперь не дадут.
В настоящий момент до 1 марта 2021 года каждый садовод, построив садовый или жилой дом на садовом земельном участке, в порядке части 12 статьи 70 федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» только на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок может подать документы в Росреестр на регистрацию права на построенный дом.
Такая процедура очень удобна, поскольку значительно упрощает процесс оформления объектов недвижимости. Ниже мы разберем необходимые этапы оформления документов для регистрации права на дом в случае окончания срока «дачной амнистии». На наглядном примере станут очевидны преимущества действующего порядка.
По окончании срока действия «амнистии» в отношении строящихся садоводами домов начнет действовать статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая была введена в августе 2018 года. Согласно этой статье, гражданам, прежде чем построить садовый или жилой дом, необходимо будет сначала подать уведомление о планируемом строительстве в местную администрацию.
В уведомлении необходимо указать помимо личных данных заявителя планируемые отступы от границ соседних участков и земель общего пользования, а также параметры будущего объекта: его площадь застройки, этажность и высоту. Указанные данные в уведомлении о планируемом строительстве должны соответствовать требованиям градостроительной документации.
Помимо документов на земельный участок к уведомлению необходимо приложить иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации. К примеру, садовый земельный участок может находиться в пределах приаэродромной территории, либо попадать в полосы воздушных подходов на аэродромах гражданской авиации, в таком случае придется согласовывать строительство с руководством аэродромов и Росавиацией.
На полученное уведомление с необходимыми документами местная администрация отвечает решением либо о согласовании параметров строящегося дома, либо о несоответствии параметров строящегося дома требованиям градостроительного регламента и невозможности размещения постройки на земельном участке. Согласование администрации действует 10 лет.
После окончания строительства садовод-застройщик должен будет опять подать уведомление в местную администрацию, но уже об окончании строительства. К данному уведомлению прикладываются технический план и государственная пошлина для регистрации права собственности на построенный дом. При положительном исходе, если постройка соответствует параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве, администрация направляет все необходимые документы в Росреестр для оформления права застройщика на указанный объект.
Кроме того, до 1 марта 2021 года действует переходный период для тех граждан, которые начали строительство дома (не только на садовом участке, но и на участке для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства) до вступления в силу уведомительного порядка (то есть до вступления в силу статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации 4 августа 2018 года), и не получали разрешение на строительство.
Такие граждане вправе направить уведомление о строительстве в местную администрацию, при этом получать разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию им не нужны. Если же граждане этого не сделают до 1 марта 2021 года, то после этой даты смогут оформить свои права только по решению суда.
Как видно, большинство граждан-застройщиков садовых и жилых домов крайне заинтересованы в скорейшем принятии закона о продлении так называемой «дачной амнистии», а правильнее сказать, заинтересованы в продлении упрощенной процедуры оформления права собственности на садовые и жилые дома.
В июле 2020 года в Государственную думу Российской Федерации был внесен законопроект о продлении упрощенного порядка оформления некоторых объектов недвижимости, в частности:
1. Предлагается продлить на 5 лет (до 2026 года) срок упрощенного порядка оформления прав граждан на дома (жилые и садовые), построенные НЕ ТОЛЬКО на садовых земельных участках, но и на участках для ИЖС и ЛПХ.
Оформление прав будет осуществляться при наличии права на земельный участок и на основании технического плана и декларации, составленной правообладателем объекта недвижимости. Все необходимые документы застройщик сможет подать в Росреестр самостоятельно. Но построенные дома должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, определенным Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. Предлагается продлить на 5 лет (до 2026 года) срок действия положений о возможности направления уведомлений о строительстве жилых домов, строительство которых было начато до 4 августа 2018 года (то есть до введения уведомительного порядка), что позволит гражданам дооформить свои дома без судебных процессов.
На сегодняшний день законопроект принят в первом чтении. Будем с нетерпением ждать принятия закона в окончательном варианте и вступления его в силу!
- Проверка квартиры при покупке
- Проверка земельного участка
- Узнайте кадастровую стоимость недвижимости
- Проверка электронного документа
- Проверка готовности заказа
- Перепланировка жилого помещения
- Имущественный вычет — образец декларации
- Снять квартиру с домашними животными
- Затопили соседи: пошаговая инструкция
С 1 января 2019 года на даче можно будет прописаться, но для этого нужно, чтобы дом соответствовал требованиям для постоянного проживания и был возведен на предназначенной для этого территории. Согласно закону, жилое строение должно быть капитальным, с проведенными коммуникациями и присвоенным почтовым адресом. Помимо этого, дом должен соответствовать определенным нормам. В нем не должно быть больше трех этажей, а его высота не должна превышать 20 метров.
Однако если до 1 января 2019 года строение было зарегистрировано в ЕГРН как «нежилое» и при этом оно не является хозяйственной постройкой, то такое строение автоматически будет признано садовым домом и прописаться в нем будет нельзя. С нового года все капитальные здания будут регистрироваться в ЕГРН. Те объекты, которые были зарегистрированы со статусом жилое строение, с нового года приравняют к жилым, и те граждане, которые были поставлены на жилищный учет до 1 января 2019 года, сохранят регистрацию, в отличие от тех, кто имеет летний садовый дом. В нем прописаться будет нельзя, поскольку он не является капитальным строением с соответствующими коммуникациями.
С нового года изменится список строений, которые можно будет возвести на огородных и садовых земельных участках. Теперь на них будет запрещено возведение любой недвижимости. На таком участке можно будет построить лишь временные хозяйственные постройки для хранения инвентаря и урожая. А на садовом можно будет построить исключительно садовый дом, а не жилой. Такое строение не будет считаться жилым, а будет служить исключительно для отдыха и временного пребывания людей, поскольку не является капитальным.
«ФЗ № 217 окончательно разрушил огороднические некоммерческие товарищества, обязав граждан на данных землях возводить только строения для садового инвентаря, то есть предлагают время отдыха проводить под палящим солнцем или проливным дождем», — говорит Голосова.
За неуплату взносов более чем за два месяца членство в СНТ прекращается. С нового года должников будут исключать по решению общего собрания членов товарищества. Председатель СНТ должен будет уведомить должника о возможном исключении не позднее чем за месяц до собрания. Должнику отправят заказное письмо с уведомлением о вручении, в котором будет указана сумма задолженности и рекомендации по ее погашению.
«ФЗ № 217 дает право принудительно исключить из состава членов товарищества за неуплату членских и целевых взносов в течение двух месяцев. При наделении председателя статусом единоличного исполнительного органа без наличия секретаря, это дает ему широкие полномочия и по исключению из состава членов товарищества, и по „освобождению“ от граждан, ему неудобных», — говорит Голосова.
Любой член СНТ до 31 декабря 2020 года может бесплатно получить вакантный участок товарищества, входящий в него как минимум с 30.10.2001, без всяких торгов, если общее собрание не будет против.
При этом, по словам Голосовой, есть ряд оговорок. «Член товарищества может получить в собственность земельный участок бесплатно до 31 декабря 2020 года, но при этом территория СНТ должна иметь утвержденный межевой проект. А на сегодняшний день половина СНТ еще не внесены в ЕГРН, это дорогое удовольствие. Чтобы изготовить межевой проект, понадобится время и денежные затраты. А к этому времени утратит силу ограниченный срок получения земельного участка в собственность бесплатно», — говорит Голосова.
Членами СНТ могут быть владельцы участков, расположенных в границах садоводства. Чтобы стать членом СНТ нужно подать заявление в правление, его рассмотрят на общем собрании членов товарищества. К заявлению необходимо приложить копию выписки из ЕГРН. Тем, кто уже является членом СНТ, согласно п.10 ст. 12 № 217-ФЗ заявление подавать не нужно.
В приеме в члены товарищества может быть отказано, если гражданин:
- ранее был исключен из числа членов СНТ из-за непогашенного долга по взносам;
- если он не является владельцем участка в этом СНТ;
- не представил документы о правах на участок;
- представил заявление, не соответствующее требованиям.
03 августа 2018 в Градостроительный Кодекс РФ были внесены поправки. Согласно п.1.1. ст.17 разрешение на строительство дома на участке не требуется. С тех пор начали применяться новые принципы и порядок. Теперь о желании построить частный дом нужно будет просто информировать муниципальные органы власти. Туда владелец земли направляет уведомление не позднее 1 месяца с начала строительных работ. Его можно доставить в администрацию лично, отправить почтой или с помощью портала ГосУслуг, передать через МФЦ.
Что касается самого уведомления, то 19 сентября 2018 года Министерством строительства и ЖКХ РФ была утверждена его форма. Она состоит из четырех частей.
В первую заявитель вносит свои паспортные данные и информацию о застройщике, если это юридическое лицо.
Во второй части он указывает информацию о земельном участке:
- кадастровый номер;
- место расположения;
- сведения о праве на него;
- дозволенное использование.
Третий раздел содержит описание объекта капитального строительства. Туда гражданин вписывает:
- цель;
- количество этажей;
- планируемую высоту строения;
- площадь застройки.
В четвертой части потребуется описание объекта, который гражданин собирается строить:
- схема «размер отступов от всех границ земельного участка до объекта капитального строительства»;
- описание внешнего облика объекта ИЖС или садового дома.
Вместе с уведомлением требуется предоставить следующие документы:
- заверенную копию документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя);
- доверенность, в случае, если Уведомление подается представителем заявителя;
- правоустанавливающие документы на земельный участок.
В самом конце заявитель указывает почтовый адрес или электронную почту для связи, ставит подпись и расшифровывает ее.
Скачать пример заполненного бланка
Орган исполнительной власти или местного самоуправления обязан рассмотреть уведомление в течение семи рабочих дней. По итогам администрация выносит решение о согласовании строительства или отказе в нем. Последний вариант возможен, если заявленные параметры объекта не соответствуют допустимым. Приступить к строительным работам можно тогда, когда заявитель на руки получил уведомление о согласовании. При этом сам этот документ остается действительным в течение последующих десяти лет.
После завершения всех строительных мероприятий важно не забыть прислать письмо об окончании ИЖС. На это отводится 30 дней. Без него оформить постройку во владение не получится: территориальное отделение Росреестра просто не примет документы у собственника. Сам бланк уведомления почти полностью идентичен тому, который отправляется в начале.
Что будет, если не сообщить о начале строительства? Это повлечет за собой цепочку следующих событий. Без уведомления о начале ИЖС администрация не примет сообщение о его окончании. После этого человек не сможет оформить техплан, а затем и поставить строение на кадастровый учет. Соответственно, дом останется незарегистрированным.
Представим ситуацию: человек подал заявление о выдаче разрешения на строительство до августа 2018 года. Нужно ли ему дополнительно направлять уведомление о желании возвести дом на собственном участке? В этом нет необходимости. Существует общее правило, согласно которому закон обратной силы не имеет: разрешения, выданные до введения нового порядка, продолжают быть действительными. Поэтому если человек получил право построить дачный дом на своем участке (или попросил об этом) до августа 2018, он может ни о чем не уведомлять дополнительно муниципальные органы власти.
Однако если заявление о выдаче разрешения подано до 4 августа, этот документ лицу выдается, но о завершении ИЖС владелец уже уведомляет уполномоченный орган должным образом.
Введенный разрешительный порядок изменил процедуру как регистрации права собственности на построенные дома, так и внесения изменений о реконструкции сооружений на участке. Как сейчас это происходит? До 1 января 2019 года, согласно п.1.2. ст.19 ФЗ №218, посвященного регистрации недвижимости., администрация самостоятельно направляет заявление в Росреестр. Она должна сделать это после получения уведомления об окончании строительства.
Если орган исполнительной власти затягивает с передачей информации в Росреестр, это вправе сделать сам застройщик. Он не обязан доказывать факт отправки уведомления. Данную информацию Росреестр запрашивает своими силами, как и технический план на постройку, подлежащую регистрации. Непосредственно застройщик обращается только с документами на землю и ходатайством.
Отдельного внимания заслуживают лица, которые получили разрешение на строительство и возвели дом до августа 2018 года. По отношению к ним действуют правила «дачной амнистии». В соответствии с ними оформление постройки не требует никаких уведомлений, понадобится лишь техпаспорт и документы, подтверждающие право собственности на участок.
С вопросами строительства на земельном участке связаны некоторые спорные ситуации, которые нужно прояснить заранее. Так, например, важно знать, какие именно постройки можно возводить без получения специального разрешения от органов власти. К ним относятся:
- индивидуальные жилые дома на землях под ИЖС или личное подсобное хозяйство;
- гаражи и другие вспомогательные сооружения;
- садовые дома, хозяйственные постройки на садовых участках.
ГрК РФ в п.39 ст.1 отмечает, что объектом ИЖС считается не любое здание. Оно должно соответствовать таким характеристикам, как:
- количество этажей, находящихся над землей, не превышает трех;
- высота дома не больше 20 метров;
- строение делится на комнаты, а не квартиры;
- его предназначение заключается в проживании граждан и удовлетворении бытовых нужд.
При несоблюдении хотя бы одного требования уведомительный порядок перестает действовать, и человеку придется получать разрешение на строительство на своем участке.
Гражданам следует знать, что с введением нового порядка исчезло понятие отказа в строительстве. Администрация может прислать уведомление о несоответствии характеристик объекта ИЖС установленным параметрам или о недопустимости размещения дома на участке. Случаи, в которых это происходит, прямо закреплены в п.10 ст.51.1 Градостроительного Кодекса:
- подача уведомления лицом, которое не является собственником;
- категория земли не подходит для индивидуального строительства;
- превышение предельных параметров при планировании ИЖС;
- несовпадение описания внешнего вида постройки архитектурным требованиям.
Итак, новый порядок, получивший название уведомительного, упростил процедуру возведения частного дома. Сейчас застройщики вправе не просить разрешение, а просто заполнить бланк и отправить его местному органу исполнительной власти. Подается уведомление два раза: в течение месяца после начала строительных мероприятий и не позднее чем через 30 дней после их окончания.
Положительной чертой поправок является и упрощенная процедура оформления прав на частный дом. Так, нормы законодательства закрепляют отсутствие необходимости получать разрешение на ввод постройки в эксплуатацию. Кроме того, обязанность по передаче документов на регистрацию права возлагается на государственные органы. Все перечисленные нововведения значительно упрощают жизнь и хозяину участка, и застройщику, позволяя не тратить время и деньги на многочисленные бюрократические процедуры.
61803
36068
127681
49365
Новый закон о садоводстве с 1 января 2019 года
19822
12449
Фото 7349
- Последние новости для дачников с 1 января 2019 года
- Дачная амнистия 2019: порядок регистрации дома до и после 1 марта 2019 года
- Новый закон о садоводстве и огородничестве в 2019 году: Последние новости
- Изменения в СНТ
- Структура товарищества
- Закон о дачных постройках в 2019 году
- Прописка на дачном участке
- Дачные взносы в 2019 году
Многие люди постоянно проживают в загородных домах и хотели бы оформить в них прописку. С начала 2019 года сделать это стало возможно без обращения в суд. Здание должно быть:
- расположено на садовом участке;
- зарегистрировано как жилое в ЕГРН.
Садовый дом считается сезонной постройкой и объектом недвижимости не считается, прописаться в нем нельзя. Индивидуальным жилым домом считается здание:
- этажностью не более 3 над землей и не выше 20 м;
- не разделенное на несколько объектов недвижимости;
- снабженное всеми необходимыми коммуникациями – электричеством, водопроводом, вентиляцией, построенное с соблюдением правил пожарной безопасности.
Федеральный закон об оформлении строения № 218-ФЗ требует:
- ставить объект на кадастровый учет одновременно с государственной регистрацией;
- оформлять жилой дом на основании технического плана.
Предполагалось, что закон позволит упростить процедуру регистрации по месту жительства в домах на садовых участках. Однако даже в полной его версии этот вопрос обойден стороной. Для того чтобы прописаться в загородном доме, земельный участок и постройка должны находиться в частной собственности – необходимо пройти процедуру приватизации и регистрации. После того как все документы будут оформлены, дом будет признан жилым и ему присвоят почтовый адрес, в нем можно будет зарегистрироваться на общих основаниях.
Дачная революция. Как новый закон изменит жизнь в СНТ с января 2019 года?
Новый закон касается граждан, которые ведут садоводство и огородничество для собственных нужд. Раньше возникало смешение понятий. Прошлый — 66-й — закон в этой части был не конкретен, путая дачников с промышленным садоводством и сельским хозяйством. Как следствие, существовало девять форм ведения хозяйства: возникали «дачные некоммерческие объединения в форме товарищества», партнерства, кооперативы и т.д. К тому же стерлись различия между садовыми земельными и дачными участкам — на это обращал внимание и Конституционный суд.
Новый закон упраздняет «дачное товарищество» и прочие модели как вид деятельности. Остается только одна организационно-правовая форма некоммерческой организации — «товарищество собственников недвижимости» и два его вида: «садоводческое товарищество» и «огородническое». Отличие — в правах на возведение капитальных строений. «Огородники» имеют право построить на участке только технические здания: сарай, теплицу, колодец. Другое дело — садоводы. Теперь закон приближает дома на землях СНТ к постройкам на землях индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
По новому закону, для оформления прописки в доме, построенном на садовом участке, больше не нужно доказывать в суде, что дом действительно жилой. Как пояснили в пресс-службе Росреестра, закон разрешает строительство индивидуального жилого дома на садовом земельном участке. Соответственно, в таком доме теперь можно будет оформить прописку (постоянную регистрацию). В разные периоды дачники то получали такую возможность, то теряли. Так, с середины 2016 по август 2018 года даже при возведении капитальной постройки владелец участка мог зарегистрировать свой дом только в такой форме: назначение — «нежилое здание», наименование — «жилое строение — садовый дом».
Земля под ИЖС автоматически подразумевает возможность возводить жилье. Гораздо деликатнее с дачными угодьями. Поэтому в дальнейшем будем делать акцент именно на дачно-садоводческих участках.
Вопрос:
На каком участке можно строить дом?
СНТ могут быть двух видов: садоводческие и огороднические (слово дача из закона удалено). На огороднических участках строить капитальные объекты нельзя вообще. Остаются только садоводческие товарищества. Там возможно создать жилье, но при условии:
- земельный надел находится в границах населенного пункта;
- есть градостроительный регламент, позволяющий производить застройку жилыми или садовыми домами.
Отсюда следует, если участок находится вне населенного пункта, то там ничего строить нельзя.
До недавнего времени дачно-садовые домики сооружались без разрешительной документации (на ИЖС требовалось разрешение на строительство).
Вопрос:
Нужно ли разрешение на строительство дома на дачном участке сейчас, после изменения законодательства?
Не совсем, теперь действует уведомительный порядок. Предусмотрен специальный документ — уведомление о планируемом строительстве. Оно подается или в отношении жилого или садового домика. Требования одинаковые.
Уведомление из себя представляет бумажный документ со следующими сведениями:
- наименование администрации, куда подается заявление;
- данные о заявителе (застройщике). ФИО, адрес прописки, паспортные данные, почтовый адрес (можно указывать электронную почту) для связи;
- сведения о земле, где предстоит стройка. Кадастровый номер, адрес, вид права пользования у заявителя (собственность, аренда и пр.), наличие прав на землю со стороны других лиц (залог, сервитут и пр.), назначение участка (как прописано в кадастровой выписке);
- информация об объекте. Вид недвижимости (жилой/садовый), вид работ (строительство или реконструкция), количество этажей, общая высота, метраж жилья, отступы от границ участка со всех сторон и пр.;
- графическое изображение объекта. Схема изображается прямо в уведомлении в специальной рамке. Параметры не обязательно соблюдать, важно отразить месторасположения на земельном наделе;
- прочие сведения и согласия: способ оповещения заявителя о рассмотрении его обращения, согласие на обработку персональных данных (ставится отдельно подпись), подтверждение, что сооружение не будет разделено на самостоятельные объекты недвижимости, то есть неделимо (ставится отдельно подпись);
- итоговая подпись и дата.
Указанное уведомление дополняется правоустанавливающими документами для получения разрешения строительства дома на садовом участке. Именно копии документов на землю, подтверждающие право. Если право заявителя зарегистрировано, то такие документы прилагаются по усмотрению садовода. Если же земля еще не зафиксирована в Росреестре, представление обязательно.
Правила строительства дома на дачном участке, который расположен в исторической части населенного пункта, имеют одну особенность. Возведение недвижимости в таком месте должно соответствовать культурно-историческому ансамблю. Наружный облик жилья согласуется местной администрацией с комитетом культы самостоятельно.
Но гражданину нужно в составе уведомительной документации представить внешнее описание планируемой недвижимости. Оно делается в текстовом формате (подробно описывается архитектурное решение, в том числе цветовая гамма) и графическое изображение (внешний вид с разных сторон по всей высоте).
Документы для оформления дома на дачном участке в собственность в 2019 году подаются в местную администрацию. В отдел, который выдает разрешения на строительство для прочих объектов (коммерческих, нежилых), чаще всего это отдел (департамент, комитет и т.п.) по градостроительству и архитектуре.
Если земля, где строится домик, находится на землях специального статуса (например, природоохранного назначения), то этими землями заведуют специальные комитеты. Как правило, регионального значения. Именно туда и передается вся документация.
Сдавать документы можно:
- лично в канцелярию местной администрации (отдел градостроительства и архитектуры);
- через МФЦ;
- по почте заказным письмом с уведомлением (при этом заверять документы у нотариуса не нужно);
- с использованием портала «Госуслуги».
По правила постройки дома на участке СНТ в ответ на обращение землевладельца муниципалитет дает одобрение на предстоящее строительство или отказывает.
Когда строить можно администрация (департамент градостроительства и архитектуры) направляет свое уведомление о соответствии дома всем требованиям и допустимости строительства. Это разрешение направляется садоводу в течение 7 рабочих дней. А когда дом будет в зоне памятников исторической культуры, то срок направления ответа составляет 20 рабочих дней.
Если в указанный срок никакой реакции от властей нет, это расценивается как одобрение.
Срок действия уведомления о допустимости строительства составляет 10 лет.
Причины отказа:
- объект не соответствует техническим параметрам;
- строительство противоречит назначению (ВРИ) земельного участка;
- если на землю у заявителя нет никакого права или право не согласовано (например, участок в аренде и по договору предусмотрено, что стройка должна быть согласована с арендодателем);
- в документах землепользователя имеются недостоверные данные.
Муниципальный орган в 7-ми дневной срок самостоятельно сдает заявление в Росреестр на регистрацию права на дом. Роль садовода сводится лишь к тому, что он представил уведомление, тех.план и уплатил госпошлину. Ранее подобного в законодательстве не было.
О сдаче заявления ставят в известность садовода.
После регистрации в адрес новоиспеченного собственника направляется выписка из реестра.
Если муниципалитет будет бездействовать, то заявление госрегистрацию может подать гражданин сам. Росреестр у муниципалитета запросит все необходимые данные.
Важно! До 1 марта 2019 года право собственности на ранее отстроенные объекты можно зарегистрировать по документам (которые были актуальны в свое время, допустим, разрешение на строительство). После этой даты основанием для гос.регистрации права будет только уведомление о планируемой стройке и о соответствии построенного объекта.
К ним относятся гаражи, бани, сараи, колодцы, фундаментальные беседки, навесы и т.п.
На такие объекты не распространяются правила строительства дома в дачном кооперативе или ИЖС.
Соответственно никаких уведомлений в адрес местных властей не высылается. Вся процедура узаконивания недвижимости сводится к изготовлению технического плана на нежилые объекты. Затем собственник сам сдает в Росреестр документацию в составе:
- заявление на регистрацию;
- технический план;
- квитанцию госпошлины (2000 руб.);
- документы о праве на землю.
После вступления в силу Федерального закона № 340-ФЗ от 3 августа 2018 года, было конкретизировано понятие индивидуального жилого дома. К таковым относятся постройки, удовлетворяющие следующим требованиям:
- этажность – не выше 3 этажей;
- высота – до 20 м;
- дом – единый объект недвижимости.
Причем назначение такого дома связано с проживанием людей (постоянным или сезонным).
Остальные же постройки относятся к числу хозяйственных.
Для владельцев частных домов на дачных участках амнистия принесла новые сложности. Ведь раньше таким гражданам и вовсе не нужно было регистрировать постройки.
Теперь же о них нужно будет уведомлять вышестоящие инстанции.
Однако до 1 марта 2019 года процедура была несколько иной: для регистрации достаточно было иметь на руках технический паспорт, в котором возведенный дом задекларирован. Последовательность действий была такая:
- человек обращался кадастровому инженеру для составления технического паспорта;
- сформированный документ отправлялся в Росреестр;
- на его основании происходила регистрация домика.
Интересно, что при отсутствии документов и разрешений на строительство власти могут обязать снести постройку. А при невыполнении этого условия человек может лишиться не только дома, но и земли, на которой он был возведен.
Разрешительный характер строительства для некоторых видов построек изменили на уведомительный. По закону разрешение не нужно для возведения:
- гаражей;
- хозяйственных построек;
- индивидуальных жилых домов;
- пристроек;
- иных объектов, не относящихся к капитальному строительству (например, теплицы).
Более того, некоторые из них устанавливаются и без уведомления властей. Этот документ не потребуется при строительстве гаражей и хозпостроек. Для их регистрации достаточно наличия технического плана.
«Дачной амнистией» называется свод законов, по которым граждане могли в упрощенном порядке зарегистрировать в собственность свои земельные участки и расположенные на них дома.
Но с 2018 года законы настолько ужесточились, что практически отменили «дачную амнистию». Но упрощенный порядок еще остался в некоторой ситуации. О нем я написала в конце статьи.
Эта статья относится только к дачным участкам (для садоводства или огородничества), а не к ИЖС, ЛПХ и т.п. Подробно опишу изменения, которые произошли в их процедуре оформления. Основные законы, которые внесли эти изменения — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ (вступил в силу 4 августа 2018 г.) и Федеральный закон от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ (вступил в силу 1 января 2019 г.).
Как по «дачной амнистии» оформить в собственность земельный участок — подробная инструкция в несколько этапов.
Так как «дачной амнистией» считается целый ряд законов, то и сроки этих законов разный. Поэтому нет такого понятия как срок дачной амнистии. Одна статья закона считается бессрочной, вторая продлена до определенного срока, третья уже не действует. Поэтому срок каждого из законов я буду указывать в его описании.
Каждый земельный участок имеет вид разрешенного использования (ВРИ) — ст. 37 ГрК РФ. Теперь дачный участок может иметь только одним из двух видов — садовый или огородный.
Если участок имел ВРИ как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», то он автоматически становится «садовым» — п. 7 ст. 54 Федерального закона № 217-ФЗ.
Если участок имел ВРИ как «огородный земельный участок», «для огородничества» и «для ведения огородничества», то он автоматически становится «огородным» — п. 8 ст. 54 Федерального закона № 217-ФЗ.
На таком участке можно строить только некапитальные постройки для хранения инвентаря (сарай) или урожая (теплицу, амбар) — п. 4 ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ. Жилой/садовый дом, гараж или баню нельзя строить на огородных участках.