Приобретение права собственности на самовольную постройку

      Комментариев к записи Приобретение права собственности на самовольную постройку нет

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приобретение права собственности на самовольную постройку». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Ст. 222 Кодекса определяет некоторые критерии, по которым постройку можно отнести к самовольной, а также регламентирует наступление правовых последствий за ее возведение.

Указанная статья регламентирует особое правило, в силу которого гражданин, создавший самовольное строение, не приобретает имущественных прав на него.

Данная норма кардинальным образом отличается от положения ст. 219, в которой говорится о возникновении прав на заново созданные объекты с даты государственной регистрации в соответствующем регистрирующем органе.

Самовольная постройка может принимать следующие разновидности:

  • дом, предназначенный для целей проживания граждан;
  • здание;
  • строение;
  • сооружение;
  • другой вид недвижимости.

Неузаконенным строением могут быть не только жилые, но и нежилые помещения, в том числе строения, предназначенные для целей производственного назначения.

Выделим некоторые признаки самовольной постройки:

  • отсутствие у лица необходимых прав по владению земельным участком;
  • несоблюдение установленной процедуры строительных и монтажных работ;
  • несоответствующий закону выбор участка для осуществления строительства.

Приобретение права собственности на самовольную постройку

В ч. 2 ст. 222 Кодекса закрепляются правовые последствия, которые несет гражданин, осуществивший строительство объекта недвижимого имущества, нарушив при этом нормы действующего законодательства.

Лицо, построившее внезаконный объект, несет следующие правовые последствия:

  • не приобретает имущественных прав на заново созданный объект имущества;
  • обязан осуществить снос неузаконенного строения.

Первое последствие определяет, что у лица не возникает соответствующих прав, предусмотренных законом и возникающих с даты регистрации имущественного права, а именно – владения, пользования и распоряжения. Это означает, что гражданин, построивший незаконный объект, не имеет права его дарить, продавать, осуществлять сдачу в аренду или совершать прочие разновидности сделок.

Второе последствие устанавливает обязанность гражданина произвести снос недвижимости, имеющей признаки самовольной постройки, одним из двух способов:

  • либо собственными силами;
  • либо при помощи подрядных организаций за свой счет.

Ч. 3 ст. 222 Кодекса гласит, что признание права собственности на самовольную постройку не исключается. При этом определен следующий список существующих порядков:

  • общий – соответствующее узаконивание осуществляется судебным органом;
  • внесудебный – если закон предусматривает иное положение.

Суд реализует признание права собственности на самовольную постройку за физлицом, реализовавшим внезаконное возведение объекта, на основании конкретных обстоятельств дела и по своему усмотрению. Тем не менее, при вынесении окончательного решения суд может основываться на нижеследующем списке принципов:

  • наличие прочной связи между земельным участком и построенным на нем объекте;
  • отсутствие возможности безвозмездного изъятия собственности;
  • соблюдение прав лиц, которых сохранение или снос внезаконной постройки могут прямо или косвенно затронуть.

Право собственности на самовольную постройку

стан», государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан «Управление малоэтажным строительством» — денежных займов на строительство индивидуального жилья подрядным способом.

На сегодняшний день граждане и молодые семьи приобрели земельные участки и дома в поселках Республики Башкортостан: Шамонино, Жуково, До-рогино, Нагаево, Юматово и др.

Несмотря ни на что, обеспечение жильем молодых семей в Республике Башкортостан, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий, по-прежнему остается актуальной проблемой, от решения которой зависит будущее города, республики, страны. Улучшение жилищных условий молодых семей приводит к повышению рождаемости и улучшению демографической ситуации в республике, поэтому государство должно поддерживать молодые семьи и оказывать помощь в улучшении жилищных условий.

Список литературы: 1. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России:

учебник / под ред. Н. М. Коршунова. — М.: Эксмо, 2005.

2. О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы: постановление Правительства Респ. Башкортостан от 28 апреля 2011 г. № 131 // Ведомости Гос. Собрания — Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. — 2011. — № 9. — Ст. 1000.

3. Собр. законодательства Рос. Федерации. -2011. — № 5. — Ст. 739.

4. Об утверждении Правил реализации Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования: постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 20 декабря 2006 г. № 6485.

5. О республиканской программе «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан «Свой Дом» на 2007-2010 годы: постановление Правительства Респ. Башкортостан от 29 декабря 2007 г. № 408 // Ведомости Гос. Собрания — Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. — 2008. — № 4. — Ст. 236.

Сарвартдинов М.Р.

студент юридического факультета

ГБОУ ВПО «Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан», Россия, г. Уфа

особенности приобретения права собственности на самовольные постройки

peculiarities of purchasing property rights for unauthorized constructions

Гражданский кодекс Российской Федерации [1] (далее — ГК РФ), а именно статья 219, определяет правовые последствия создания новой вещи, но в случае самовольной постройки устанавливаются иные правила, которые закреплены в статье 222 данного Кодекса, которая и определяет специфику самовольных строений, являющихся также, по сути, вновь созданной вещью. В отличие от статьи 219 ГК РФ лицо, осуществившее самовольное строение, права собственности на него не приобретает.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земель-ном участке, не отведенном для этих целей, либо создан-

ное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Исходя из этого, для признания постройки самовольной достаточно наличие хотя бы одного из трех видов нарушения:

1) несоблюдение процедуры строительства;

2) существенное нарушение градостроительных и строительных норм;

3) строительство на участке, не предназначенном для строительства.

Данная статья позволяет определить самовольную постройку как недвижимое имущество. Как мы видим, перечень объектов недвижимости, которые создаются на земельном участке и могут быть при-

Bulletin USUES. Science. Education. Economy. Series: Economy. № 1 (7), 2014

123

знаны самовольной постройкой, является открытым. Также статья определяет последствия создания самовольной постройки, а именно, как уже говорилось, у лица, осуществившего самовольное строение, не возникает права собственности. И это означает, что данный субъект не имеет права владеть, пользоваться и распоряжаться созданной вещью. Следовательно, данная постройка не может являться объектом гражданских правоотношений. Также возможно привлечение лица, осуществившего самовольную постройку, к административной ответственности по статье 9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ [2]. Более того, законодатель возлагает обязанность на лицо, осуществившее постройку, за свой счет или самому произвести ее снос.

Понятие самовольной постройки сформулировано в п. 1 ст. 222 ГК РФ: таковой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Соответственно, постройка может быть признана самовольной в следующих случаях:

  1. создание недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке. К таким случаям следует отнести строительство объекта недвижимости на чужом земельном участке или земельном участке другого назначения. Например, в Апелляционном определении Верховного Суда Республики Дагестан от 03.05.2012 N 33-861/2012 арбитры, установив, что ответчики не являются собственниками земельного участка, на котором возведены строения, не владеют участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, домовладения ответчиков построены на землях сельскохозяйственного назначения, признали домовладение самовольной постройкой и удовлетворили иск об обязании осуществить ее снос;
  2. строительство недвижимого имущества без получения на это необходимых разрешений. В силу ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Осуществление строительства без получения разрешения на него влечет признание постройки самовольной. В частности, в Постановлении от 25.01.2012 N А41-43282/10 ФАС МО, установив, что ответчик осуществляет строительство капитального здания без получения разрешения на строительство, признал спорный объект недвижимого имущества самовольной постройкой.

Здесь следует отметить, что в случаях, предусмотренных п. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдачи разрешения на строительство не требуется. Так, в Постановлении от 17.06.2008 N Ф08-3194/2008 ФАС СКО, установив, что спорный объект представляет собой временное сооружение открытого типа, которое не является объектом самовольного капитального строительства и на возведение которого в соответствие со ст. ст. 49 и 51 ГрК РФ не требуется получения разрешений (на строительство и ввод в эксплуатацию), отказал администрации в иске об обязании снести помещения временного торгового павильона;

  1. создание объекта недвижимости с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Согласно п. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка и технических регламентов, обеспечивая при этом безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. В случае если будет установлено, что строительство осуществлено с существенным нарушением градостроительных норм и правил, объект будет признан самовольной постройкой.

Согласно общему правилу, закрепленному в п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не может распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. (Однако есть случаи, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано. Они будут рассмотрены ниже.)

Кроме того, по общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее возведение лицом либо за его счет.

Следует отметить, что в силу п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ N 143 <1> принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда.

<1> Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Данное разъяснение имеет большое значение, так как в случае вынесения незаконного предписания о сносе здания его собственник может требовать возмещения причиненного ущерба.

Наиболее показательным в рассматриваемой ситуации является дело, рассмотренное ФАС СКО (Постановление от 05.09.2011 N А63-7930/2010).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях — в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на такую постройку не может быть признано за указанным лицом, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следует отметить, что в соответствии с п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ N 143 в случае предъявления собственником земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, созданную без его согласия, осуществившее постройку лицо вправе предъявить встречный иск о возмещении своих расходов на ее создание либо обратиться в арбитражный суд с самостоятельным требованием о возмещении таких расходов (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В заключение хочется отметить, что в последнее время прослеживается тенденция к недопущению самовольного строительства объектов недвижимости. При этом нельзя признать данную тенденцию отрицательной, так как лицо, осуществляющее самовольное строительство без необходимого разрешения, стремится обойти требования законодательства, тем самым заметно упростив себе жизнь. Только надлежащее соблюдение требований законодательства обезопасит как самого собственника от убытков в случае удовлетворения иска о сносе, так и смежных собственников от убытков, возникших в результате разрушения самовольных построек.

Приобретение права собственности на самовольные постройки

  • Арбитражный процессуальный кодекс РФ

  • Бюджетный кодекс РФ

  • Водный кодекс Российской Федерации РФ

  • Воздушный кодекс Российской Федерации РФ

  • Градостроительный кодекс Российской Федерации РФ

  • ГК РФ

  • Гражданский кодекс часть 1

  • Гражданский кодекс часть 2

  • Гражданский кодекс часть 3

  • Гражданский кодекс часть 4

  • Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации РФ

  • Жилищный кодекс Российской Федерации РФ

  • Земельный кодекс РФ

  • Кодекс административного судопроизводства РФ

  • Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации РФ

  • Кодекс об административных правонарушениях РФ

  • Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации РФ

  • Лесной кодекс Российской Федерации РФ

  • НК РФ

  • Налоговый кодекс часть 1

  • Налоговый кодекс часть 2

  • Семейный кодекс Российской Федерации РФ

  • Таможенный кодекс Таможенного союза РФ

  • Трудовой кодекс РФ

  • Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации РФ

  • Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации РФ

  • Уголовный кодекс РФ

  • ФЗ об исполнительном производстве

  • Закон о коллекторах

  • Закон о национальной гвардии

  • О правилах дорожного движения

  • О защите конкуренции

  • О лицензировании

  • О прокуратуре

  • Об ООО

  • О несостоятельности (банкротстве)

  • О персональных данных

  • О контрактной системе

  • О воинской обязанности и военной службе

  • О банках и банковской деятельности

  • О государственном оборонном заказе

  • Закон о полиции

  • Закон о страховых пенсиях

  • Закон о пожарной безопасности

  • Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств

  • Закон об образовании в Российской Федерации

  • Закон о государственной гражданской службе Российской Федерации

  • Закон о защите прав потребителей

  • Закон о противодействии коррупции

  • Закон о рекламе

  • Закон об охране окружающей среды

  • Закон о бухгалтерском учете

    • Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)

      (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)

    • Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 (ред. от 23.04.2019)

      «О судебной практике по делам о наследовании»

    • Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)

      (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)

    Все документы >>>

    • Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей

      (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.10.2020)

    • Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2020 N 23

      «О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу»

    • Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)

      (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)

    Все документы >>>

    • Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 09.11.2020)

      «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

    • Федеральный закон от 27.10.2020 N 350-ФЗ

      «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

    • Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 15.10.2020)

      «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

    Все документы >>>

    • Распоряжение Президента РФ от 14.10.2020 N 255-рп

      «О назначении официальных представителей Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов»

    • Приказ Управления делами Президента РФ от 29.12.2010 N 566

      «Об утверждении Порядка согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации, либо приобретенным федеральными бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных учредителем»

    Все документы >>>

    1. Решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;
    2. Решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

    Признаки СП:

    • размещено на территории без документов, разрешающих строительство;
    • создано без ведома собственника участка земли, на котором оно находится.

    При этом, СП не может являться жилым строением.

    Отличительными признаками СП являются:

    1. Расположение на участке, который не предназначен для строительства (узнать статус участка можно в документации на него).
    2. Размещение без предварительно полученной дозволяющей документации.
    3. Возведение с нарушением городских архитектурных и коммунальных требований.

    Если строение соответствует хотя бы одному из вышеперечисленных условий, то оно обязательно признается несанкционированным.

    С 2018 года для признания ПС истец должен предоставить в судебной организации пакет, включающий:

    1. Бумагу, доказывающую наличие СП на земле. Таким документом может служить, например, бумага, подтверждающая траты на возведение.
    2. Документ, доказывающий, что объект не находится ни в чьей собственности. Это может подтвердить выписка из государственного реестра ЕГРОГД.
    3. Документ, содержащий техописание СП. Эта информация содержится в выписке ЕГРОГД.
    4. Бумаги, подтверждающие, что истец предпринял все меры для узаконивания СП. К ним относятся заключения различных комиссий.
    5. Иную документацию, которая доказывает, что СП не нарушает личностные интересы граждан, а также не угрожает их жизни и здоровью.

    Этот перечень является не окончательным (во многих случаях требуется его дополнение) и содержит только общие обязательные документы.

    В зависимости от обстоятельств, возможно, истцу придется предоставить и другие бумаги, которые необходимы для того, чтобы суд получил полную картину рассматриваемого дела.

    При этом, если базовые документы предоставлены не будут, суд может отказать в рассмотрении иска о признании ПС.

    Статья 222 ГК РФ. Самовольная постройка

    Признать ПС на СП можно не только путем судебных разбирательств. Законодательством предусмотрены и другие пути обретения права.

    Невозможно узаконить постройку, которая, например, расположена посреди бульвара, портит архитектуру города и нарушает права людей на отдых.

    Есть и другой способ, суть которого заключается в приведении постройки к установленным законам требованиям, если это возможно. К этому методу приходит каждый собственник, решивший узаконить СП. Это заключение вытекает из условий, необходимых для признания ПС на СП, описанных выше.

    Раньше. Самовольной считалась любая постройка, которую возвели без документов о праве собственности или без разрешения на строительство. Неважно, на своем участке или где-то на пустыре: если дом без разрешения, плана и межевания — это самовольная постройка. И для нее в гражданском кодексе есть особые условия.

    Самовольной постройкой нельзя распоряжаться на свое усмотрение. Например, продавать, дарить или сдавать в аренду — на нее вообще нет права собственности. Построить на своем участке дом — еще не значит стать его собственником. Нельзя прийти в Росреестр и автоматически оформить права собственности на дом или дачу только потому, что они на вашем участке. Тут ничего не изменилось.

    Раньше. Самовольную постройку сносили, причем почти всегда за счет того, кто ее построил. Так и было написано: подлежит сносу. Построили без документов или разрешений — сносите свой дом или узаконьте его.

    С 4 августа. Теперь о сносе самовольных построек написали подробнее. По умолчанию, такую постройку нельзя использовать. Это значит, что построенный без разрешения киоск нельзя использовать для торговли.

    А вот о сносе теперь не так категорично. Самовольную постройку могут снести, а могут привести в соответствие с требованиями застройки. Но все это за счет того, кто построил или пользуется участком. Сносить или приводить в соответствие — почти всегда решает суд. Иногда — местные власти.

    Теперь есть законное основание не сносить самовольную постройку, а привести ее в соответствие с требованиями закона и назначением участка. Например, уменьшить этажность дома или сделать реконструкцию дачи так, чтобы ее часть не заходила на другой участок или не была так близко к газопроводу.

    Теперь есть возможность узаконить самовольную постройку, даже если нет документов о праве собственности на участок.

    Например, если что-то построили на муниципальной или государственной земле, теперь такую постройку можно узаконить и стать ее собственником, — но только если постройка отвечает всем требованиям, а в договоре на использование участка нет ограничений.

    За кем может быть признано право собственности на самовольную постройку?

    Тот, кто стал собственником самовольной постройки, должен возместить расходы на ее возведение. Такое условие было и раньше. Например, если кто-то построил на чужом участке дом, а потом владелец участка его узаконил и получил в собственность, можно доказать, что на самом деле строительство оплачивал не он — пусть возмещает расходы.

    По этому поводу появилось дополнение: расходы нужно возмещать за вычетом той суммы, которую потратили на то, чтобы узаконить эту постройку.

    Бывает, что без сноса не обойтись, и администрация принимает решение — сносить. Сносить должен тот, кто строил, или все сделают за него, а потом выставят счет. Срок для сноса установят с учетом вида постройки, но это будет максимум год.

    Чтобы привести постройку в соответствие с требованиями, дадут от шести месяцев до трех лет.

    Если участок в собственности, его все равно могут забрать.

    Раньше. Изъять могли только тот участок, на котором нужно что-то выращивать, а его забросили. Например, кто-то выкупил землю сельхозназначения, чтобы открыть там ферму и разбить сад, а потом перестал за ней ухаживать. Или землю дали для одной цели, а ее используют как-то иначе.

    С 4 августа. Теперь к этим условиям добавили угрозу окружающей среде и возведение самовольных построек. Но одного факта незаконного строительства для изъятия мало. Участок заберут, если постройку сказали снести или переделать, а владелец участка игнорирует требования.

    Узаконить самовольную постройку возможно только посредством обращения в судебный орган с исковым ходатайством о признании. Для начала нужно определить, соблюдаются ли положения ч. 3 ст. 222.

    Право на имущество может быть утверждено судебным органом в отношении граждан, которые обладают землей:

    1. На праве собственности.
    2. Во владении, которое наследуется пожизненно.
    3. В бессрочном пользовании.

    Должны также соблюдаться условия:

    1. Лицо, которое создало неправомерное здание, обладает правом на соответствующее строительство.
    2. На дату обращения в судебную инстанцию сооружение соответствует нормам градостроительства.
    3. Самовольная постройка не затрагивает интересы иных лиц.

    Узаконить самовольную постройку не могут граждане, не обладающие какими-либо вещными правами на землю, на которой она была создана.

    Согласно п. 22 Постановления, иск о сносе самовольной постройки могут подать следующие лица:

    1. Собственник участка, на котором было совершено неправомерное строительство.
    2. Лицо, обладающее иным вещным правом.
    3. Иное лицо в случае, если оставление самовольной постройки будет затрагивать его законные интересы.

    Иск о сносе также может подать прокурор, действующий в интересах неограниченного круга лиц.

    Кто будет являться ответчиком по таким искам? Нормативная регламентация данного вопроса содержится в Постановлении:

    Ситуация

    Кто ответчик?

    Общий случай

    Лицо, осуществившее самовольную постройку

    Если строительные работы осуществляли подрядчики

    Заказчик, давший задание на строительство самовольной постройки

    Если самовольной постройкой владеет лицо, которое не совершало соответствующих работ ни самостоятельно, ни при помощи подрядчиков

    Лицо, которое было бы собственником, как если бы такая постройка была бы законной

    Застройщик возвел незаконный объект не на своем земельном участке, но были получены все требуемые разрешительные документы

    Если обращается правообладатель участка, то ответчиком выступает застройщик

    Застройщик создал неправомерную постройку на своем участке, но нет разрешения

    Администрация МО

    Исковое заявление должно быть представлено:

    1. По месту расположения самовольной постройки.
    2. В судебную инстанцию общей юрисдикции.
    3. В порядке гражданского судопроизводства.

    Ст. 222 ГК РФ регламентирует порядок, по которому выплачивается компенсация за снос самовольной постройки 2016.

    В общем случае, компенсация выплачивается:

    1. Гражданином, за которым было утверждено имущественное право на незаконную постройку.
    2. Лицу, которое создало самовольную постройку.

    Размер компенсации в конечном итоге определяет суд. Также Постановление устанавливает частные случаи:

    Частный случай

    Кто выплачивает компенсацию

    Лицо, выступающее ответчиком по делу о сносе, не совершало строительные работы

    Лицо, которое возвело соответствующий объект

    Застройщик построил недвижимость на чужом или арендованном участке, но разрешение на строительство было получено. При этом правообладатель участка обратился в судебный орган, чтобы признать право собственности на неправомерное здание

    Правообладатель участка (собственник, обладатель иного вещного права)

    Застройщик совершил монтаж недвижимой конструкции на собственном участке, но не было получено разрешение

    Лицо отсутствует (компенсация не выплачивается)

    Снос неправомерных сооружений может производиться:

    1. В судебном режиме на основании соответствующего решения.
    2. В административном порядке.

    Порядок сноса самовольных построек без решения суда регламентирован ч. 4 ст. 222 ГК РФ. Нормы закона предоставляют органам местной администрации право на вынесение решения о сносе неправомерного объекта недвижимости в административном порядке – то есть, без обращения в судебный орган.

    При этом для возможности запуска административной процедуры должны соблюдаться следующие условия:

    1. Участок земли не был предоставлен для целей осуществления на нем строительства соответствующего объекта.
    2. Участок расположен в пределах земель со специальными условиями их использования, либо на территории общественного пользования, либо в пределах отвода инженерных сетей общефедерального, регионального или местного уровня.

    Порядок следующий:

    1. Орган местной администрации принимает соответствующее решение.
    2. В течение 7 дней после принятия направляет застройщику копию решения с указанием срока для добровольного сноса строения.
    3. При неисполнении застройщиком решения в добровольном порядке будет осуществлен принудительный снос самовольной постройки.

    Если же застройщик не был выявлен, то местная администрация:

    1. Публикует сообщение о сносе в местных СМИ, на официальном сайте муниципального округа и др.
    2. Размещает информационный щит с указанием о планируемом сносе в непосредственной близости к участку земли, на котором расположено самовольное строение.

    Если лицо так и не было выявлено, через 2 месяца орган местного самоуправления приобретет право на принудительный демонтаж самовольной постройки.

    Под легализацией уже возведенной недвижимости ГК РФ подразумевается признание имущественного права.

    Легализация самовольной постройки подразумевает учет судом множества факторов – нарушаются ли интересы третьих лиц, создает ли сооружение значительную угрозу жизни и здоровью граждан и др.

    Если нет заключений соответствующих компетентных органов, или достоверные факты заставляют усомниться в их правомерности, суд может назначить экспертизу в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

    Постановлением регламентирован частный случай удовлетворения искового ходатайства о признании права на незаконно созданное недвижимое имущество. В п. 26 документа содержится положение о том, что легализация производится, если одновременно выполняются данные условия:

    1. Отсутствие разрешения на совершение строительных работ или акта запуска в эксплуатацию – это единственный признак, которому удовлетворяет самовольная постройка.
    2. При этом лицо, построившее такой объект, должно было предпринимать меры к получению соответствующей документации.
    3. Интересы иных лиц не нарушаются, а опасности жизни и здоровью граждан не наблюдается.

    Оформление самовольной постройки в собственность осуществляется в органе, ответственным за госрегистрацию прав – Росреестре.

    Оформление совершается в порядке, предусмотренным 122-ФЗ от 21.07.1997 года:

    1. Порядок проведения – ст. 13.
    2. Документы на регистрацию – ст. 16.
    3. Основания для госрегистрации – ст. 17.
    4. Требования к документам – ст. 18.

    Самовольная постройка — что это и как узаконить

    В иске указываются такие данные:

    1. Факт законного владения земельным участком – приложить выписку из ЕГРН, технические проектные документы, кадастровую планировку.
    2. Указать характеристики построенного объекта – сделать ссылку на техпаспорт, время возведения сооружения, приложить договор о выполнении строительных работ, квитанции о покупке строительных материалов.
    3. Написать о причине отказа административного органа выдать разрешение на выполнение работ, в дополнение вложить копию документа.

    Перед подачей иска нужно провести оценку построенного дома, цена объекта позволит рассчитать госпошлину. Без квитанции об уплате госпошлины иск не принимается.

    Чтобы была вероятность получить положительный вердикт, нужно мотивировать иск нормами законов и сделать ссылку на документальные доказательства, подтверждающие описанное в заявлении.

    К иску прилагаются следующие бумаги:

    • подготавливаются копии заявления и приложений – для суда и ответчика;
    • заключение по оценке спорного дома;
    • документы о праве владения участком;
    • документы на здание, например, выписки из БТИ;
    • доказательства, что строение не задевает права третьих лиц, и не имеет нарушений СНиП, подтверждением может служить заключение технической экспертизы;
    • письма-обращения к органам исполнительной власти о получении разрешения, ответы чиновников;
    • квитанция об уплате государственной пошлины;
    • копия паспорта истца.

    Легализация СП – это не классическое гражданское дело, где сторонами выступают частные лица. Суть иска заключается в оспаривании решения админ-органа об отказе выдать разрешение, поэтому истцом будет соответствующий орган исполнительной власти.

    Для признания права собственности на самовольную постройку через суд, нужно доказать, что отказ был немотивированным.

    По нормам № 209 и 321 ГПК, решение суда 1 инстанции вступает в силу по истечении срока для подачи апелляции, который составляет один месяц. Если в этот период орган исполнительной власти не подаст апелляционную жалобу, то решение считается окончательным.

    После приобретения положительного вердикта, нужно зарегистрировать собственность в Росреестре. За регистрацию нужно заплатить госпошлину.

    Размер выплаты в 2018 году составляет 2000 руб. для физлиц и 22 000 для юридических лиц, п.22 ст. 333.33 НК. Обращаться нужно в отделение регистрации, расположенное по адресу недвижимого объекта.

    Право на строение возникает с момента получения регистрационного свидетельства Росреестра.

    ОБЪЕКТЫ САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ: ПО КАКОМУ ПУТИ ИДЕТ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

    За самострой могут наложить три вида санкций:

    • по ст. 222 ГК – снос за счет застройщика (исключительно по судебному решению);
    • ст. 9.5 КоАП – штраф для физлиц до 5 тыс. руб., для должностных лиц – до 50 тыс., для юридических лиц – до 1 млн.;
    • по ст. 326 НК – двойной налог, если в течение 10 лет со дня получения в собственность земли объект не был поставлен на учет.

    Судебная практика позволяет вынести следующие заключения:

    1. При легализации объекта во внимание берутся СНиП, действовавшие на момент ее возведения (Президиум ВС 19.03.2014).
    2. Нельзя узаконить только часть сооружения, если вторая доля построена с нарушениями (Президиум ВС 19.03.2014).
    3. Нельзя сносить здание, если несоблюдение норм градостроения не влечет нарушение прав третьих лиц по ч. 3 ст. 222 ГК – Определение ВС N 39-В11-8.
    4. При рассмотрении дела о сносе учитывается совокупность нарушений градостроительных правил.

    Существенным признается несоблюдение норм, что может повлечь разрушение строения, угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу (Президиум ВС 19.03.2014).

    Так, узаконить самовольно созданное здание возможно, если оно соответствует нормам градостроения и сооружено на территории, владельцем которой является застройщик, и которая отведена для строительных целей.

    + увеличение здоровой конкуренции между застройщиками
    + Цены на жилую недвижимость значительно упадут — будет выполнена программа Президента по улучшению жилья граждан
    + искоренение взяток, вымогаемых по причине смены категории земель или выдаче разрешений на строительство

    В 2015 году вступил в силу ФЗ-285, уточняющий понятие самовольного строительства.

    До его появления узаконить незаконно построенный объект можно было достаточно просто:

    1. Нужно было представить доказательства отсутствия нарушения строительных норм;
    2. Отсутствие претензий со стороны соседей.

    Появление нового правового акта установило невозможность нарушения правил пользования землей и ее застройки.Например, если администрацией поселения установлены пределы возведения частных домов не выше двухэтажных, то узаконить дополнительный уже не удастся.

    Вначале стоит определить свои возможности. Для этого потребуется выполнение следующих условий:

    • Владение земельным участком на одном из следующих прав: бессрочного пользования, пожизненного владения, собственности;
    • Соответствие объекта требованиям, предусмотренным техническим планом, правилами использования земли и застройки;
    • Сохранение здания не может нарушать права и интересы иных граждан и не вправе создавать предостережение жизни и здоровью граждан;
    • Проведение мер по получению разрешительной документации;
    • Доказывая, что объект существует, необходимо представить кадастровую документацию;

    При подготовке иска важно:

    1. Указать правомочия использования земли;
    2. Подробно изложить технический план здания;
    3. Указать субъект;
    4. Причины, определяющие постройку самовольной;
    5. Факты, препятствующие оформлению ее в собственность;
    6. Соблюдение всех норм;
    7. Предпринимались ли меры по ее регистрации и что препятствовало этому.

    Правоспособность на самовольную постройку устанавливается в судебном порядке.

    Правомочия на самострой, возведенный без разрешения, можно оформить в силу приобретательcкой давности, владельцем, добросовестно, открыто и непрерывно использующее его в течение пятнадцати лет.

    Что такое «самовольная постройка»?

    Градостроительный кодекс утверждает начало строительства объекта выдачей разрешительного документа.

    В нем содержится вся информация по постройке, в том числе:

    1. Условия;
    2. Нормы;
    3. Требования, предъявляемые к строительству и проведению реконструкционных мероприятий.

    Без согласования работ даже на своей земле проводить их нельзя. Для его получения необходимо подготовить подробный инженерно-технический план будущего здания. В нем необходимо точно описать каждый элемент конструкции. Нужно помнить, что после согласования планируемых мероприятий отклоняться от их выполнения нельзя, так как это будет выявлено на стадии проверки.

    План нужно утвердить в:

    • Пожарной службе;
    • Роспотребнадзоре;
    • Ресурсоснабжающих организациях.

    Необходимый пакет документов подается в орган, уполномоченный на выдачу разрешений. В местной администрации это может быть отдел по градостроительству. Но недостаточно просто заявить о своих намерениях. Сотрудниками службы будет проведена проверка о возможности проведения строительных работ, ведь нарушение требований может представлять угрозу жизни и здоровью людей.

    По итогам проведенной экспертизы и рассмотрения представленной документации принимается решение о выдаче разрешения либо об отказе.Мотивированный отказ влечет за собой невозможность признания самовольной постройки легальной.

    Пунктом третьим статьи 222 ГК РФ устанавливается возможность определить право собственности в суде. Для этого потребуется подготовить исковое заявление и произвести оплату госпошлины.

    Постановлением ВАС РФ от 29.04.2010г. №10/22 определено, что отсутствие согласования не может служить причиной для отказа в иске.

    Стоит принимать во внимание, предпринимал ли владелец, осуществивший возведение, надлежащие меры к ее законности.

    Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 19.12.2010г. №143 определяет круг субъектов, которые могут потребовать сноса самовольного строения, возможного только по решению суда.

    К ним относятся:

    • Хозяин надела;
    • Лица, у которых нарушены права и законные сохранением здания либо создана угроза их жизни и здоровью;
    • Орган, осуществляющий контроль за строительством, вправе просить о сносе незаконно построенного здания без необходимых согласований и с нарушением градостроительных и иных норм;
    • Прокурор с целью защиты общественных интересов;
    • Местные органы самоуправления, при выявлении нарушений требований градостроительного и строительного законодательства.

    В иск включаются следующие сведения:

    • Вид права на земельный участок и постройки;
    • Лицо, построившее самовольное строение;
    • Обоснование нелегальности здания;
    • Меры, принимаемые к легализации;
    • При отказе в согласовании строительных работ необходимо указать такое обстоятельство и приложить ответ;
    • Ответчиком будет выступать лицо, осуществившее строительство, либо орган местного самоуправления, расположенного на территории нелегального возведения.


    Похожие записи:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *