Ответственность за самовольный захват земли

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за самовольный захват земли». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Согласно законодательству РФ, владение и использование земли становится легальным только после оформления государственной регистрации прав на нее. Пока не будут определены границы, произведена регистрация и получено право собственности, любые действия в отношении эксплуатации и сделок с наделами считаются незаконными.

Самовольный захват земли – это ее присвоение и использование лицом, которое не имеет на участок законных прав, по собственной инициативе и для достижения личных целей.

Правонарушителями могут оказаться не только обычные граждане, но и должностные лица. Эксплуатация и владение земельным наделом без разрешения и документального оформления квалифицируется как незаконный захват земли и является нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.

Самозахват земли: кто несет ответственность в 2020 году

Граждане могут разными способами присваивать себе чужие земельные наделы. Объектами их посягательств становятся как приватные территории, так и общественные аграрные угодья. К примеру, кем-то из соседей осуществляется самовольная постройка с захватом земли общего пользования. Построив на ней сооружения для личных целей, нарушитель сужает проезд к участкам других землевладельцев и попирает их право на беспрепятственный доступ транспорта к дому.

Землевладельцы, права которых были нарушены, сообщают о действиях захватчиков в органы местной власти, а те реагируют на них соответствующим образом.

Слушания по искам о самозахвате земельных наделов достаточно распространены в гражданских судах. Не найдя компромисс в спорах о сотках и границах собственных участков, граждане отправляются за разрешением проблемы в судебную инстанцию. Однако и там не всегда однозначно спор о земле решается в пользу истца.

Собираясь с исковым заявлением в суд, нужно тщательно продумать аргументы своих притязаний и подготовить документальное подтверждение претензий. В противном случае, как показывает судебная практика, в удовлетворении иска может быть отказано.

Если территория была занята без согласования с органами власти, возникает вопрос, как узаконить самозахват земельного участка. Это возможно, но стоит учесть некоторые ограничения.

Правила выкупа надела установлены ст. 39.18 ЗК РФ. Однако определенные категории земель, в отношении которых было совершено незаконное присвоение, легализовать нельзя. К ним относятся:

территории, которые выходят в лесную зону;
участки, выходящие за «красные линии», которые отгораживают линии электропередач, газопроводы, коммуникационные элементы.

Кроме того, узаконить удастся лишь площади, на которые не претендуют ни юридические, ни частные лица или товарищества. При этом можно как оформить землю в собственность, так и взять ее у владельца в аренду.

Если незаконное завладение территорией не вызывает сомнений, а факт ее эксплуатации установлен, у собственника возникает вопрос, куда жаловаться на противоправные действия захватчика.

Первая инстанция – местная администрация, в компетенции которой находится решение подобных вопросов. Если ожидаемый результат не достигнут, придется обратиться с иском в суд по месту нахождения земли.

В исковом заявлении нужно упомянуть:

обстоятельства захвата ЗУ;
основания возникновения права собственности на надел;
перечень мер, принятых для возврата участка.

При составлении иска целесообразно ориентироваться на образец требования об освобождении земельного участка. Он содержит настоятельную просьбу вернуть незаконно захваченный надел.

Самовольный захват земельного участка

Незаконное завладение земельным наделом и его эксплуатация – это противоправные действия, которые наказываются в соответствии с нормами законодательства РФ. Захватчик может вернуть землю законному собственнику добровольно, по предписанию администрации или по решению суда. Если споры о собственности на землю улажены мирным путем и отсутствуют притязания третьих лиц, надел можно узаконить, собрав необходимый пакет документов и совершив установленные законодательством действия.

Первоначально нужно попробовать уладить конфликт без привлечения суда. Для этого предоставляются документы, в частности, план с межеванием, где четко указаны границы участка.

Если ответных действий не последовала, то следует придерживаться следующего плана действий, который подойдет и для других вариантов самовольного захвата:

Обращение к лицу, захватившему земельную собственность, с целью определения дальнейших действий, например, возможного приобретения участка, оформления договора аренды, а также для обозначения компенсации.

Все эти действия, а также принятые решения, желательно закреплять письменно и лучше, если эти мероприятия будет курировать опытный юрист.

В ряде случаев уже на первом этапе некоторым удается добиться консенсуса, но если мировых соглашений не последовало, то нужно действовать дальше, апеллируя законными требованиями и правовыми регламентами.

Данный термин в действующем российском законодательстве не содержится, но широко употребляется на практике, в том числе контролирующими и надзорными органами. Так, на своем официальном сайте Росреестр перечисляет следующие признаки самозахвата земельного участка:

присвоение, то есть использование объекта как своего собственного;
в качестве объекта выступает земельный участок или его часть;
у лица, осуществляющего подобные действия, нет законных прав на объект.

Участок земли, «прирезанный» самозахватом, может находиться в собственности разных лиц. Наиболее часто встречаются следующие ситуации:

Земельный участок, принадлежащий гражданину, использует предприятие, то есть юридическое лицо.
Самозахват осуществляется гражданином у соседа, также физического лица, например, в садовом товариществе.
Частное лицо незаконно использует участок, принадлежащий компании (физлицо осуществляет самозахват объекта юрлица).
Гражданин или организация самовольно используют земли, не имеющие владельца (на основании законодательства бесхозяйное имущество принадлежит государству).

Нередко нарушители «покушаются» и на земли общего пользования: парки, дороги, улицы и т. д. Узаконить землю в собственность в таком случае вряд ли получится, в остальных возможны варианты в зависимости от статуса собственника и земли.

Закон запрещает любые ограничения или запреты, связанные с доступом к участкам общего пользования. Исключения могут предусматриваться только нормативными актами, опубликованными для общего ознакомления. В перечень нарушений указанных правил могут входить:

захват участка, или его части, для использования под личные цели частных лиц или предприятий;
введение несанкционированных ограничений за доступ к местам общего пользования – например, взимание платы за проход в сквер, если это не регламентировано муниципальным актом;
использование участка общего пользования вопреки целевому назначению – например, самовольное отведение мест под парковку на зеленых насаждения скверов;
установка ограждений, шлагбаумов, заборов для ограничения свободного прохода или проезда.

Указанные нарушения могут носить индивидуальный или коллективный характер.

Например, группа жильцом может оборудовать парковочную площадку путем захвата части внутриквартального проезда – такое коллективное нарушение повлечет ответственность для каждого из участников несанкционированной стоянки.

Ответственность за самовольное занятие земельного участка

На сайте Росреестра предоставлена информация о деятельности организации и их борьбе с правонарушениями.

На их сайте можно найти много примеров незаконного обращения с ЗОП.

Один из них заключался в том, что в Оренбургской области мужчина обнес свой земельный участок забором, захватив часть дороги, из-за чего движение по ней стало затруднительным.

Хозяин участка может либо выплатить штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей, либо получить право на расширение участка, чтобы избежать сноса забора. Такой поступок является правонарушением, так как по ЗК РФ, огораживая свой земельный участок, владелец должен сделать отступ перед проезжей частью, в противном случае, дверь/калитка должна открываться в сторону участка, а не на дорогу. Выносить же забор за пределы ЗУ – противозаконно.

Если положение гаража на участке не регламентировано, то хозяйственные постройки некапитального типа и капитальные строения обложены правилами расположения их на участке, постройка дома вообще требует разрешения на строительство.

Именно поэтому строение вне участка, находящегося не в личной собственности, а на ЗОП является существенным правонарушением. Поэтому, когда сосед решил возвести посреди дороги сарай – это повод обратиться за проверкой.

Есть еще и другая форма заявления при самозахвате – заявление от пострадавшей стороны. Куда тогда обращаться для восстановления своих законных прав на землю?
В первую очередь следует обратиться к соседу. Если вы считаете, что земля, которую он захватил по праву принадлежит вам, тогда надо обосновать это и подтвердить документально. К сожалению, полюбовно договориться с соседями не всегда возможно и тогда приходится жаловаться. Для начала можно написать заявление в местную администрацию, но это не всегда приносит результаты. В любом случае попытки досудебного урегулирования земельных споров будут только плюсом для обратившейся стороны.
Остается судебное регулирование. Суд решает все земельные споры с учетом закона, сложившейся практики и основываясь на документальном обосновании.

До момента подачи претензии каждый гражданин имеет право проявить инициативу по оформлению собственности на неузаконенное пользование частью муниципальной земли.

Как правило, если оформление земли не противоречит градостроительному регламенту, администрация может пойти навстречу обратившимся к ней гражданам.

После поступления претензии о самовольном занятии земельного участка, направленной главе местной администрации или в специализированный землеустроительный отдел исполкома, претензия подлежит рассмотрению.

На основании фактов изложенных в претензии осуществляется административная проверка по факту нарушения. Для этого собирается специальная комиссия из числа компетентных лиц, назначенная специальным приказом.

По результатам обследования составляется акт и подписывается всеми членами комиссии. На основании акта обследования может быть выдано заключение о правонарушении или дело будет передано в суд.

присвоение, то есть использование объекта как своего собственного;
в качестве объекта выступает земельный участок или его часть;
у лица, осуществляющего подобные действия, нет законных прав на объект.

Земельный участок, принадлежащий гражданину, использует предприятие, то есть юридическое лицо.
Самозахват осуществляется гражданином у соседа, также физического лица, например, в садовом товариществе.
Частное лицо незаконно использует участок, принадлежащий компании (физлицо осуществляет самозахват объекта юрлица).
Гражданин или организация самовольно используют земли, не имеющие владельца (на основании законодательства бесхозяйное имущество принадлежит государству).

Государство преследует самозахват земли, ответственность в 2019-2020 годах за него предусмотрена административная.

Статья 7.1 КоАП РФ вводит достаточно существенные штрафы для нарушителей. И если штраф за самозахват земли для физических лиц может показаться незначительным, то для многих небольших организаций сумма в 100 000-200 000 рублей может стать неподъемной.

Перейдем к практическим вопросам.

Куда жаловаться на самозахват?

Прежде всего, можно направить жалобу в Управление Государственного земельного надзора Росреестра, в отдел администрации, занимающийся вопросами землепользования, а также обратиться в суд за защитой своих прав, если оказались затронуты законные интересы заявителя. Полиция гражданские споры не рассматривает, но в ее адрес можно обратиться, если имеются признаки уголовного преступления по ст. 330 УК «Самоуправство».

Как узаконить самозахват земли в 2019-2020 годах в садовом товариществе?

Все зависит от конкретных обстоятельств дела и принадлежности участка. Если собственником является частное лицо или юридическое, землю можно взять в аренду или выкупить. Государственную собственность придется перевести в частную по нормам ст. 39.18 ЗК РФ. Можно попробовать оформить договор долгосрочной аренды на муниципальные владения.

Есть случаи, когда «легализовать» участок однозначно не получится. Например, территории лесного фонда, участки, выходящие за красные линии, огораживающие газопровод или линии электропередач, не передаются гражданам или организациям.

Для понимания терминологии знайте, что самозахватом земельного участка называется не санкционированное собственником земли использование ресурсов земельного участка и конструкций, возведенных на нем, в пользу третьих лиц, не обладающих правами на пользование землей.

Например, административной ответственности может подвергнуться гражданин, построивший дом рядом с границей земельного участка соседа, после того, как возведет веранду на территории земельного участка соседа.

Нужно понимать, что ситуации, связанные с незаконным использованием земельных ресурсов собственников, весьма разнообразны. Применение земельного участка без разрешения собственника является лишь частным случаем, который рассматривается судом.

Другой пример поможет понять, какие варианты взаимоотношения граждан возможны в вопросах использования общей собственности. Существует многоквартирный дом, к которому относится участок земли во дворе, такой участок является общей собственностью жильцов.

Но если один из жильцов самовольно без согласия остального коллектива многоквартирного дома решит построить гараж, сарай или иное помещение на земельном участке во дворе, то это можно будет рассматривать как самозахват земельного участка.

Однако, имейте в виду, что самозахватом называется использование заброшенных, не принадлежащий никому, участков земли. В таком случае собственником участка является государство в лице муниципальных органов власти или представителей администрации поселения.

Чтобы не наступила административная ответственность за самозахват бесхозного участка, стоит заранее оформить землю для использования в личных целях на законных основаниях.

В Гражданском кодексе существует статья 234, которая называется «Приобретательная давность».

В этой статье содержатся следующие важные сведения:

Гражданин или организация, которые не имеют права владельца на имущество, но, не скрываясь, владеют добросовестно им, как своими вещами, в случае с недвижимыми объектами в течение 15 лет, в отношении движимого имущества в течение 5 дет, получает право собственника на используемое имущество. Учтите, что фиксирование права владения и распоряжения на имущество, принятое в собственность по приобретательной давности, позволяют гражданину в полной мере использовать и распоряжаться приобретенным имуществом;
Человек, долго распоряжающийся вещами и объектами собственности других лиц как своими, но еще не оформивший права законного владельца на основании приобретательной давности, может защищать вещи или объекты от претензий и посягательства любых других граждан. Такое утверждение справедливо, если указанные граждане не могут представить документы о том, что являются законными владельцами имущества;
Учтите, что гражданин, который пытается оформить имущество в собственность, используя право приобретательной давности, может предоставить сведения о том, сколько лет указанным имуществом как своим пользовался гражданин, чьим правопреемником является инициатор перевода объектов собственности в собственность;
Отсчет периода приобретательной давности в отношении имущества, которым лицо пользуется как собственным, начинается не ранее истечения срока исковой давности по требованиям изъятия данного имущества на основании статей 301 и 305 Административного кодекса.

Приобретательной давностью называется открытое, добросовестное и длительное распоряжение имуществом гражданином, который не владеет правом распоряжения в отношении данного имущества. При этом поймите, что в качестве такого вида собственности может выступать недвижимость, иные движимые объекты собственности, в отношении которых не удалось определить собственника, или собственник определен, но он не совершает никаких фактических и юридических действий в отношении своего имущества.

Добросовестное владение движимой и недвижимой собственностью является видом пользования и распоряжения имуществом другого человека без прав и разрешений на его применение, но без нарушений законодательства или с таковыми, о которых пользователь чужим имуществом не мог знать.

В первую очередь, отправляйтесь оформлять кадастровый паспорт на земельный участок. Часто выясняется, что у земельного участка есть собственник, тогда обратитесь к нему и договаривайтесь о проведении сделки для получения участка в собственность путем передачи права собственности от законного владельца гражданину, желающему стать собственником участка земли.

Если самозахват участка земли произведен в отношении территории, на которой предполагалось расположить дорожные коммуникации, трубопроводы или иные инженерные сооружения, то такое действие будет признано незаконным.

Если самозахват участка земли произведен в отношении территории, не имеющей планового развития, то комиссия может признать его законным и передать в собственность по договору дарения. После получения подтверждающего документа о передаче прав собственности, отправляйтесь в Росреестр, чтобы зафиксировать права на земельный участок.

На основании статьи 234 ГК России любое физическое или юридическое лицо имеет возможность получить в собственность самовольно захваченный участок земли в том случае, если будут применены условия приобретательной давности. Гражданин должен пользоваться и распоряжаться землей как своей собственностью не менее 15 лет, эксплуатировать участок земли открыто, добросовестно и владеть участком непрерывно.

Самовольный захват земли

Самовольный захват не ограничивается лишь административной ответственностью – нарушитель в отдельных ситуациях может быть привлечен к мерам наказания, предусмотренным положениями Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Непосредственно факт самозахвата на территории России не считается преступлением (хотя на Украине и в ряде иных стран данная статья имеется), но в случае с приобщением к другим деяниям уголовного характера виновному нужно готовиться к последствиям.

Ответственность такого рода наступает, если самовольный захват был осуществлен путем совершения мошеннических действий.

При установлении данного факта гражданин может быть лишен свободы на срок до 2 лет. Срок повышается до 6 лет, если преступление было совершенно в сговоре с другими лицами, или же нарушение закона произошло с использованием служебного положения.

Помимо мошенничества самовольное занятие земли может быть рассмотрено в ракурсе уголовного законодательства по особым категориям преступлений, связанных с несоблюдением норм по обороту объектов недвижимого имущества.

К примеру, если была реализована регистрация противозаконной операции или были применены ложные сведения в межевых документах.

Наказание в каждом конкретном случае будет устанавливаться отдельно с учетом индивидуальных обстоятельств.

Встречается в большинстве юридических ситуаций. Ответственность за самозахват земли выражается в денежном штрафе. Сумму ущерба считают с учетом статуса нарушителя. Виновником могут быть как физические, так и юридические лица.

Штрафы отмечены в ст. 7.1 КоАП РФ, они налагаются в виде процента от кадастровой цены занятого участка. Где-то до сих пор применяют инвентаризационную стоимость, однако с 2020 года показатели уравняют для всех субъектов РФ.

обычным гражданам – штраф в размере от 1 до 1,5% от кадастровой стоимости самовольно занятого надела (минимум – 5 000 рублей);
должностным лицам (чиновникам) – от 1,5 до 2% (не менее 20 000 рублей);
юридическим лицам или ИП – от 2 до 3%, но не ниже 100 000 рублей.

Пример расчета:

Общая кадастровая цена участка – 300 тысяч рублей. Нарушитель незаконно использовал 25% от общей площади соседа. Штраф назначают за фактически захваченный «отрезок» земли. Значит, расчеты ведутся не от 300 тысяч, а от ¼ участка – что равняется 75 000 рублей. Сумма штрафа с учетом 1% от кадастровой цены составит 750 рублей. Однако виновнику предстоит заплатить 5 000 рублей, поскольку это минимальная сумма штрафа.

Бывает, что земля не имеет кадастровой стоимости и определить ее невозможно. В таком случае размер штрафов является фиксированным – в денежном эквиваленте:

гражданам – от 5 000 до 10 000 рублей;
чиновникам – от 20 000 до 50 000 рублей;
ИП или юридическим лицам – от 100 000 до 200 000 рублей.

Штраф выпишут в любом случае. Нарушителю дается срок для устранения препятствий по использованию земли ее законным собственником. Если в указанный срок ничего не изменится, инспекторы выпишут повторный штраф. Виновнику дадут новый срок на устранение последствий. Если и после этого реакции не последовало, администрация готовит иск и обращается в суд. Дальнейшие взыскания будут происходить на основании судебного постановления, с участием службы судебных приставов.

Занятие лесного участка без разрешения также не допускается. Примером служит самовольный захват части леса для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, создания объектов ИЖС, а также распашки земли.

Размер наказаний отмечен в ст. 7.9 КоАП РФ:

физическим лицам – от 20 до 50 тысяч рублей;
чиновникам – от 50 до 100 тысяч рублей;
юрлицам и предпринимателям – от 200 до 300 тысяч рублей.

Самовольная уступка права пользования землей наказывается по ст. 7.10 КоАП РФ. Размеры штрафов здесь меньше – от 500 до 1 000 рублей для граждан; от 1 000 до 2 000 рублей для должностных лиц; от 10 до 20 тысяч рублей для юридических лиц.

Отделаться штрафами удается далеко не всегда. Иногда наступает и уголовная ответственность за незаконный захват земли – ее применяют в случае занятия участка и иных самовольных действий.

Уголовные преступления:

Мошенничество – включает махинации со сделками (купля-продажа, аренда, сервитут) без права на их совершение. Наказывается в соответствии со ст. 159 УК РФ – могут грозить штраф от 100 000 рублей, арест, обязательные или исправительные работы или срок до 5 лет.
Незаконное предпринимательство – занятие земли без получения прав на ведение предпринимательской деятельности (ст. 171 УК РФ) – максимальным наказанием может быть лишение свободы до 5 лет.
Незаконная регистрация земельного участка – обман, шантаж, силовые методы и прочие формы легализации объекта в собственность, если это причинило огромный ущерб (ст. 170 УК РФ) – штраф от 200 000 рублей, арест, обязательные работы или лишение права занятия должности на период до 3 лет.

Уголовная ответственность встречается реже, и только в особо серьезных нарушениях. Противоправные действия, совершенные группой лиц, считают особо тяжкими преступлениями. Наказания за них гораздо серьезнее.

В пояснении рассматриваются два отдельных формальных составов административного проступка. Их различают по объективной стороне и противоправности деяний.

К составу административного деликта относят:

объект;
объективную сторону;
субъект;
субъективную сторону.

Его структура отличается формальным характером, так как административная ответственность устанавливается с учинения незаконных действий безотносительно от наступления негативных последствий. Это объясняется тем, что сами по себе деяния являются нарушением имущественных прав захватыванием определенной территории.

Определяя субъективную сторону проступка, следует сказать, что указанное правонарушение возможно лишь как умысел, так как о вине в форме неосторожности в данном случае не может идти речь. Таким образом, установление вины представляется возможным только как умысел.

К ответственности за самочинное отторжение земли могут привлечь:

физических лиц – граждан России и других государств, особ без гражданства;
официальных лиц – работающих на полных или временных началах, а также на основе либо специальных полномочий, возложенных на чиновников;
юридических лиц (организации, предприятия, владеющие выделенным имуществом для хозяйственного управления или в собственность).

Санкцией указанной статьи является единственно возможное наказание – денежное взыскание, его величина для разных категорий субъектов устанавливается отдельно.

Случаи, связанные с административными нарушениями по самовольному занятию земли, являются компетенцией государственной власти, что выполняет функции по контролю над использованием и охране земли. Представители государственной власти и органов внутренних дел (полиции) составляются протоколы о данном виде незаконных действий.

Основание владеть наделом или его частью подтверждается документацией, предписанной правилами. Их отсутствие говорит о самовольном занятии участка, то есть о незаконном действии, что предусмотрено ст. 7.1 КоАП РФ.

Ответственность по названному пункту наступает с применением активных действий по захватыванию земли и эксплуатации уже занятой территории без законных прав.

Разбирательство дел, касающихся лесных ресурсов, относится к полномочиям органов по охране и лесопользованию.

Согласно правилам, дела об административных правонарушениях в рамках КоАП РФ рассматривают органы власти. Их участия достаточно, чтобы выписать штраф и проконтролировать исполнение предписаний.

В силу п. 2 ст. 23.21 КоАП РФ, выявлением самозахвата земли занимаются:

инспектор РФ по использованию и охране земель, а также его заместители;
надзорные органы в субъектах РФ;
местные органы власти в лице инспекторов и их заместителей;
прокурор города/района – наиболее сложные дела, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также загрязнение окружающей среди;
сотрудники полиции – в исключительных случаях.

Выписка штрафа происходит на месте. Инспектор и его помощники оформляют акт о незаконной эксплуатации земельного участка. На его основе виновных привлекают к ответственности.

Если у вас нет права собственности на землю, захваченную самовольно, ее вполне возможно узаконить. Для этого необходимо знать:

есть ли законный владелец данного земельного участка;
находится ли данная земля в кадастровом учете.

Ни в коем случае не занимайтесь этим вопросом без специалиста. Зачастую, когда местная администрация узнает о том, что земельным участком никто не владеет, и он не состоит на кадастровом учете, его забирают.

В соответствии со статьей 24 ЗУ «О Государственном земельном кадастре», любой владелец или пользователь земли имеет право получить кадастровый номер в Госземагенстве, расположенном по месту нахождения участка. Но перед этим землю нужно зарегистрировать, предоставив такие документы:

заявление о государственной регистрации;
техническую документацию, где указаны границы участка (оригинал и отсканированный документ);
документ об оплате услуг по государственной регистрации земли.

На территории Украины заработала так называемая «дачная амнистия», которая подразумевает упрощение узаконения земельных участков, присвоенных самовольно с 5.08.1992 года по 12.03.2011 год. Также важно, чтобы сооружения, построенные на этих участках, отвечали строительным нормам.

Для узаканивания дома площадью меньше 300 кв. м, построенного на территории самовольно захваченного земельного участка, требуется подать такие документы:

Заявление из регистрационной службы.
Декларацию по эксплуатации дома (два экземпляра).
Документ, подтверждающий право собственности на землю, на территории которой сооружен дом (заверенные копии).
Техпаспорт (копия, а также отметка о техническом обследовании жилья).

Самозахват земельного участка: чем грозит и как узаконить

Есть еще и другая форма заявления при самозахвате – заявление от пострадавшей стороны. Куда тогда обращаться для восстановления своих законных прав на землю?

В первую очередь следует обратиться к соседу. Если вы считаете, что земля, которую он захватил по праву принадлежит вам, тогда надо обосновать это и подтвердить документально. К сожалению, полюбовно договориться с соседями не всегда возможно и тогда приходится жаловаться.

Для начала можно написать заявление в местную администрацию, но это не всегда приносит результаты. В любом случае попытки досудебного урегулирования земельных споров будут только плюсом для обратившейся стороны.

Остается судебное регулирование. Суд решает все земельные споры с учетом закона, сложившейся практики и основываясь на документальном обосновании.

В повседневной жизни, новостях и газетах можно довольно часто слышать о захвате земли без имеющихся на то правовых оснований. Конфликт интересов, связанный с определением судьбы участка, зачастую приводит к судебным тяжбам.

Упоминание самовольного занятия земельного участка встречается в ст. 76 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) и в ст.7.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в качестве противоправного действия, влекущего за собой не только восстановление прав законного собственника, но и административную ответственность.

Закон относит к самовольному занятию использование участка до совершения следующих фактов:

регистрации договора купли-продажи;
заключения и регистрации договора аренды;
утверждения решения органа власти о передаче земли в собственность или пользование;
разграничения территории;
рассмотрения протестов в процессе изъятия участков для государственных или муниципальных нужд.

Правительство РФ наделило функциями надзора по части недопустимости самовольных захватов земельных участков лицами, которые не имеют на то полномочий Федеральную службу регистрации.

Ст. 7.1 КоАП РФ устанавливает наказание за подобное деяние в виде штрафа от 1 до 1,5% (не меньше 5 тыс.руб.) от кадастровой стоимости, для должностных и юридических лиц размер увеличен от 1,5 до 2 и от 2 до 3% соответственно.

Гражданская ответственность регламентирована ст. 76 ЗК РФ и заключается в восстановлении прав собственности лица, имеющего законное право на землю.

Чтобы в полной мере понять существо правонарушения, необходимо очертить рамки законности.

Помимо права собственности, ЗК и ГК РФ предусматривают и другие случаи, когда пользование земли является законным: арендаторами, лицами, обладающими правом сервитута.

Ст. 25 ЗК РФ, говоря об основаниях для приобретения прав на недвижимость, отсылает правоприменителя к положениям гражданского законодательства, согласно которым право может возникнуть из договоров и сделок, нормативных актов, изданных соответствующими органами, и решений суда.

В большинстве случаев оформить и узаконить земельный участок в собственность не представится возможности «благодаря» усилиям второго участника конфликта. Но бывает и более удачное стечение обстоятельств: к примеру, собственник участка много лет обрабатывает «бесхозный» прилегающий кусок земли, так называемый «прирезок».

Вероятность удачного разрешения вопроса куда выше, если не возводились незаконные постройки.

Что грозит за незаконное использование земельного участка в 2020 году.

Межевание повысит стоимость оформления участка в собственность, но оно является неизбежным, если не производилось ранее. Эта процедура представляет собой нормативное закрепление границ. Согласование границ обязует будущего владельца урегулировать все споры с соседями, которые лучше решить в мирном порядке.

Специалист геодезической компании собирает и анализирует информацию, готовит план участка, оформляет межи.

Затем следует получить новый кадастровый паспорт, для чего нужны следующие документы:

паспорт;
документы, подтверждающий право на владение, пользование, распоряжение участком и его отчуждение;
межевой и геодезический планы;
соответствующее заявление и свидетельство об оплате пошлины.

Обычно выдача не вызывает затруднений и проводится в течении 20 дней, однако возможно и приостановление рассмотрения заявления, если в документации найдены ошибки – регистратор даст срок на их исправление.

Регистрация права на недвижимость осуществляется в Росреестре, для чего надо подготовить следующие документы:

утвержденное регламентом заявление;
паспорт из кадастровой службы;
соглашение, на основании которых приобретено право на землю;
свидетельство об оплате государственной пошлины;
документы, удостоверяющие личность и право владения.

После подачи заявления работник Росреестра выдаст талон с датой, на которую назначено получение выписки о праве.

После следует обратиться в УФРС, подготовив похожий список документов, дополненный уже выданной выпиской и декларацией построек, оплатив пошлину за каждую из построек.

По результатам рассмотрения заявления собственник получает новую выписку. С 1 января 2017 года необходимо будет заверять доверенность на совершение сделок.

Самозахват — это самовольное занятие земельного участка каким-либо лицом, не имеющим соответствующего права.

Самовольно граждане занимают земли общего пользования, соседние участки, если они не обрабатываются и т.д..

Гораздо проще перенести забор или возвести постройку дальше своих границ, чем оформить эту дополнительную землю в Администрации города.

«Захватчики» забывают, что за самовольно занятые участки есть административная ответственность (статья 7.1. КоАП РФ).

Это влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей;
на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей,
а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Примечания:

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Помимо административной ответственности, администрация или собственник участка считающий, что вы осуществили самозахват его участка могут обратиться в суд с исковыми требованиями об устранении препятствий в пользовании и заявить требования, в том числе о сносе самовольной постройки.

Предъявление иска чревата дополнительными расходами на представителя, экспертизу и т.д., которые можно будет взыскать с проигравшей стороны.

Совет: пользуйтесь своим участком в установленных границах. Оформляйте в установленном законом порядке дополнительные земельные участки.

В населенных пунктах и на территориях, примыкающих к ним, земли общего пользования представляют собой трассы, переулки, различные проходы, водоемы (как часть территории садового или огороднического товарищества).

ВНИМАНИЕ! Такая земля находится во владении муниципальной власти или государства. К таким участкам имеют доступ все, никому не нужно оформлять законное разрешение.

По Земельному Кодексу пользоваться земельным участком по своему усмотрению (но с учетом правового статуса) могут только его собственники. Следят за выполнением этого правила различные государственные органы – Земельный контроль муниципалитета, Госземконтроль, органы территориального самоуправления.

Также контролируют законность эксплуатации земельных участков и собственники, арендаторы.

Несмотря на такой всесторонний контроль, нередко случаются прецеденты, связанные с захватом участков той или иной площади, их использование по собственному усмотрению. Это считается серьезным правонарушением.

Согласно Постановления Правительства под № 689 от 15.11.2006 (оно называется «О земельном государственном контроле»), земельные участки не могут быть захвачены самовольно ни юридическими, ни физическими лицами.

Право собственности на земельный участок должно быть документально оформлено, также должен быть разрешительный документ на ведение различной хозяйственной деятельности на земле. Если проведена приватизация земель, также процесс подтверждается документально. Защиту земельных ресурсов осуществляет не только это постановление, но и Земельный Кодекс.
В случае, когда наблюдается незаконный захват земли общего пользования и перекрытие доступа к ней другим гражданам, обязательно следует дать сигнал о происшествии.
Жалоба или обращение по поводу захвата участков должны привести к проверочным действиям со стороны ответственных организаций. Рассматриваются жалобы и физических лиц, и юридических.

При правонарушении, куда жаловаться? Для вопросов, рассматривающих право землей пользования, самовольного захвата и использования создано много государственных контролирующих органов. Это Госземконтроль, ОМС, организации общественного характера, правоохранительные органы.

Можно обратиться в любую из этих инстанций. Но основная организация – это Росреестр.

Самозахват земли в 2020 году: закон и ответственность

Статья 64 Земельного Кодекса определяет рассмотрение вопросов, связанных с землей, в суде. Первоначально дело может быть рассмотрено в суде третейском.

Для начала процедуры по поводу того, что перекрыт доступ к землям гражданам или на участке незаконно ведется хозяйственная деятельность, необходимо заявление или жалоба. К таким заявлением прилагаются доказательства случившегося факта.

Собственник земли имеет права на нее, гарантированные законами государства. Поэтому самозахват участка не останется безнаказанным, последует реакция контролирующих и правоохранительных органов.
Подтверждает наказание за захват земли как общедомовой собственности статья 76 ЗК. Должен быть возвращен захваченный участок в пользование как собственнику, так и тем, кем осуществляется в данное время аренда площадей.
При рассмотрении вопроса о возврате земель должен быть решен и вопрос возмещения убытков пострадавшей стороне.
Суд рассматривает исковые заявления трехлетней давности.

Если приватизированная земля была захвачена без разрешения для уличной сети или соседи перегородили дорогу, которая считается землей общего пользования, обязательно нужно обратиться с заявлением в контролирующие органы. Иск будет выигран при условиях:

у нарушителя нет документов, подтверждающих его права на земельную площадь;
есть подтверждение факта нарушения границ участка, незаконной эксплуатации земельной площади.

Если осуществляются неправомерные действия правообладателей земельных участков, вопрос рассматривается в досудебном или судебном порядке. Иск может подать владелец территории или другое лицо, которое пострадало из-за нарушения его прав.

ВАЖНО! По статье 60 Земельного Кодекса захваченная земля должна быть возвращена собственнику, его права должны быть восстановлены.

Основное наказание за самозахват – административная ответственность. Правонарушителю начисляется штраф, сумма которого зависит от степени тяжести, особенностей участка.

Имеет значение, находится ли территория на кадастровом учете, какова ее стоимость. Поэтому будет разной штрафная выплата при захвате куска участка, который считается дорогой и не числится в кадастровом реестре, и строительстве здания на чужой площади, имеющей кадастровый паспорт.

К серьезному нарушению административного направления относится самовольное занятие земельного участка.

Оно включает покушение (попытки) на владения, которые относятся к:

муниципальным органам;
государству;
владельцу собственности;
предприятию (организации).

Совершает действия такого характера лицо, не имеющее право пользоваться либо распоряжаться захваченной землей. Об этом подробно указывается в ст. 7.1 КоАП РФ. Ответственность накладывается на виновное лицо в виде штрафа.

По законным нормативам, любой земельный надел имеет своего хозяина, любой желающий, применять ее для своих нужд не может. Следует помнить, что если на гражданское лицо не оформлен определенный отрез земли, ее собственником считается государство.

Согласно гражданскому законодательству к таким видам нарушений относится:

действия, ведущие к расширению своего земляного надела как присвоение чужого территориального отреза;
вынос части дома или ограды на чужую площадь или незаконное строительство на незаконной территории;
расположение на чужой площади (без наличия согласия законного владельца) предметов быта, техники и др.;
пользование участков без документов, имеющих разрешающие действия;
применение для коммерческих целей без получения нужной документации.

При установлении самозахвата, законные владельцы имеют полное право предъявить требования устранить определенные нарушения.