Программа «Доступная среда» — цели и задачи, что делают для детей инвалидов?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Программа «Доступная среда» — цели и задачи, что делают для детей инвалидов?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Согласно последнему постановлению, общий срок реализации программы приходится на 2011-2020 годы. Он включает в себя 4 этапа.

Подготовка законодательной базы в период с 2011 по 2012 годы.
Формирование материальной базы с 2013 по 2015 год. Здесь подразумевается дооборудование общественных объектов специальными устройствами для инвалидов, строительство реабилитационных центров, их техническое оснащение и т. п.
На 2016-2018 годы приходится реализация основных задач госпрограммы, которые мы рассмотрим позже.
С 2020 по 2020 год планируется период подведения итогов проделанной работы и выработка дальнейших направлений развития.

Цели и особенности государственной программы «Доступная среда» для инвалидов

Первая подпрограмма направлена на оценку существующего уровня доступности для инвалидов жизненно важных объектов городской среды, а также создание условий для ее повышения.

В состав мероприятий в рамках данной подпрограммы входит следующее.

Проектирование новых зданий и модернизация уже существующих с учетом потребностей инвалидов. Это пандусы и лифты для свободного передвижения малоподвижных граждан, создание дополнительных баннеров, упрощающих поиск нужного объекта, и т. п. Адаптировать к возможностям инвалидов необходимо не только государственные ведомства, но и строящиеся жилые дома.
Установка на улицах светофоров и остановок со звуковым сопровождением.
Оснащение общественного транспорта выдвижными пандусами и внедрение новых единиц с пониженным уровнем пола.
Обеспечение детям-инвалидам возможности получать образование наравне с остальными сверстниками. Это касается не только создания безбарьерной среды, но и технического оснащения школ оборудованием для физического и психологического восстановления детей (тренажеры, компьютеры для детей с ограничениями по слуху и зрению, сенсорные комнаты для релаксации и др.). Не менее важно иметь в штате образовательного учреждения психологов, оказывающих ребенку-инвалиду поддержку при возникновении проблем в общении со сверстниками.
Финансирование спортивных учреждений, деятельность которых направлена на развитие адаптивной физкультуры и паралимпийского спорта.
Проведение культурных мероприятий, предполагающих участие лиц с ограниченными возможностями.
Внедрение сурдоперевода в трансляции главных российских телеканалов.

На реализацию подпрограммы №1 запланирован бюджет в размере 35 млрд рублей.

К моменту окончания действия программы «Доступная среда» в 2020 году планируется получить такие значения целевых показателей:

повышение доли доступных для маломобильных граждан объектов инженерной и транспортной инфраструктуры до 55%;
формирование у 52,5% инвалидов положительной оценки по поводу отношения к ним в обществе;
оснащение реабилитационными центрами до 44,7% регионов;
увеличение доли граждан, прошедших курсы по реабилитации и абилитации, до 53,6% среди взрослого населения и до 69,3% среди детей;
повышение занятости среди трудоспособных инвалидов до 40%;
оснащение 100% главных бюро МСЭ современным диагностическим оборудованием.

Это целевые показатели, актуальные на 2020 год. Но в программу ежегодно вводятся дополнения, которые отражаются и на ее конечных целях.

В области выделения средств программа основана на принципах софинансирования. То есть деньги выделяются из федерального и региональных бюджетов. В настоящее время действует следующее правило вливания средств из центра:

Субъекты, с долей дотаций из федерального бюджета в последние три года на уровне 40% и ниже, получают на реализацию мероприятий ФЦП не более 95%;
- к ним относятся: Республика Крым и г. Севастополь.
Другие — не больше 70%.

На уровне субъектов федерации тоже идет работа по созданию для людей с ограничениями достойных условий.

Например:

В некоторых районах столицы строятся здания, адаптированные для жизни инвалидов-колясочников. Дома снабжены широкими подъемниками, нестандартными дверными проемами. Туалеты и ванные комнаты в квартирах обустроены специализированными приспособлениями, позволяющими инвалидам самостоятельно пользоваться удобствами.
В Улан-Удэ спроектирован целый жилой дом для людей с ограниченными возможностями.

Здание адаптировано для удовлетворения нужд инвалидов.

Внесены изменения в подпрограмму о совершенствовании критериев качества МСЭ: дополнена возможностью проведения независимой оценки качества услуг, оказываемых федеральными учреждениями МСЭ. Также изменился порядок субсидирования региональных бюджетов в рамках данной программы и формула расчетов выделяемых субсидий.

Работа по социальной адаптации инвалидов продолжается. Нельзя сказать, что она близка к завершению. Сделать еще предстоит очень много. И не только правительству и ведомствам. От самих граждан как здоровых, так и ограниченных в возможностях тоже многое зависит.

В феврале 2018 г. произошло продление программы «Доступная среда» до 2025 г.

В июне 2019 г. была введена юридическая (административная) ответственность за невыполнении должностными лицами своих обязанностей по выдаче предписаний об устранении правонарушений в сфере соцзащиты инвалидов. В частности, изменены главы 23 и 28 КоАП РФ, определяющие процедуры рассмотрения и пресечения правонарушений в области обеспечения доступа инвалидов к социальным объектам и услугам.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

Реализация ФЦП разбита на несколько основных этапов, которые при необходимости корректируются нормативными актами. Общая продолжительность действия разработанной концепции рассчитана на 2011-2020 годы. Этапы:

2011-2012 гг. Формирование законодательной базы;
2013-2015 гг. Создание базы материального типа. Сюда входит модернизация объектов общественного использования специальными устройствами для лиц с ограниченными способностями и создание реабилитационного центра со всем необходимым;
2016-2018 гг. Реализация ФЦП;
2020 гг. Подведение итогов и разработка дальнейшего курса.

Ответственность за формирование и выполнение задач возложена на Минтруд, Пенсионный фонд, а также ряд министерств. Дополнительно с федеральными задачами работают региональные органы власти.

Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда»

На данный момент госпрограмма федерального значения рассчитана до 2020 года включительно. В связи с положительными результатами срок будет продлен. По различным данным продление будет осуществляться с новыми поправками.

Планируется продление до 2025 года включительно, но с ежегодным рассмотрением результатов и корректировками, в частности это касается региональной реализации.

ФЦП является специальным направлением, позволяющим предоставить лицам с ограниченными возможностями все условия, которые будут удовлетворять специальным требованиям. Основной целью является социализация инвалидов и устранение большинства проблем, которые этому процессу мешают. Вся процедура установлена федеральным законодательством и реализуется в полном объеме.

Доступная среда для логопедического кабинета

Информация по созданию условий для получения доступной среды представляет собой комплекс, включающий компьютерные программы и набор методических материалов которые создают возможности корр…

В 17 ноябре 2008 года было подписано распоряжение правительства Российской Федерации, которое ввело в силу проект «Доступная среда» для инвалидов. Однако первые разработки программы появились еще в 2006 году.

На практике стало известно, что достичь всех целей «Доступная среда — жить вместе» не получится так быстро, как предполагалось. Поэтому условия программы были изменены еще дважды, а срок ее действия продлили до 2025 года.

Рассматриваемая программа действует на федеральном уровне. В некоторых регионах создаются локальные проекты, действие которых схоже с доступной средой. Их финансирование производится исключительно из бюджета субъекта РФ, в котором происходит реализация.

Главной задачей рассматриваемого проекта является достижение общепринятого мнения, согласно которому граждане с ограниченными возможностями будут считаться полноценными членами общества. И, что немаловажно, они сами должны ощущать себя таковыми.

Цели программы можно поделить на две главные группы: основная и дополнительная. В первую входит только одна цель — создать условия для повышения качества жизни инвалидов с помощью законодательного уровня.

К дополнительным целям программы относятся:

Предоставить большинству медицинских учреждений специальную технику для обслуживания инвалидов.
Привлечь граждан с ограниченными возможностями к плодотворному сотрудничеству с государственными органами.
Повысить уровень трудоустройства среди граждан с физическими отклонениями.
Осуществить подготовительную кадровую базу для этих лиц. Она подразумевает первоначальное обучение, придание мотивации для профессиональной деятельности и дальнейшее повышение квалификации.
Проанализировать мнение граждан по вопросам о взаимодействии с инвалидами в повседневной жизни.
Поднять уровень строительства социальных объектов, которые позволяют улучшить уровень жизни лиц с физическими ограничениями.
Увеличение количества образовательных, медицинских и лечебных учреждений, предназначенных для рассматриваемой группы людей.

Очевидно, что для реализации рассматриваемой программы требуется огромное количество усилий, поскольку на нее возложены действительно масштабные цели и задачи. На сегодняшний день уже были достигнуты некоторые успели, в число которых входят:

В большом количестве профессиональных предприятий трудоустроены лица с ограниченными возможностями. Причем функционирование таких организаций только улучшается.
Почти все каналы работают с возможностью использования сурдоперевода.
Инвалиды получают все большее признание в обществе. В большинстве массовых мероприятий по всей стране принимает участие множество таких граждан.
Постоянно растет количество реабилитационных центров для инвалидов.
В городах внедряются светофоры со звуковыми сигналами, а также специальные таблички и указатели.

Это лишь малая часть результатов, которых удалось достичь за годы действия программы «Доступная среда». Поскольку проект постоянно наращивает темп, с каждым годом появляется все больше удобств, улучшающих уровень жизни инвалидов.

Российская Федерация — демократическое государство, где власть сосредоточена в руках народа, что проявляется в правах выбирать и быть избранным. С другой стороны, реализация государственной политики осуществляется на основании потребностей населения, а формируется с целью улучшения условий жизни граждан. Особого внимания заслуживают лица с ограниченными возможностями. Учитывая бытовые сложности, с которыми сталкиваются недееспособные граждане, возникла необходимость в разработке и внедрении социальной программы «Доступная среда» для инвалидов.

Программа помощи всем группам инвалидов представляет собой комплекс мероприятий, направленных на адаптацию лиц с ограниченными возможностями в повседневной жизни. Это касается не только таких глобальных вопросов, как обустройство и строительство новых медицинских учреждений и центров реабилитации, но и создания условий для обучения и комфортной жизнедеятельности в домашней среде (патронажные сестры, волонтерская помощь, ремонт и расширение жилых помещений).

Успех мероприятия — грамотное и последовательное воплощение в жизнь поставленных целей. Таким образом удается постепенно охватить все сферы деятельности, гарантируя инвалидам комфортные и полноценные условия для развития.

Таблица № 2 «Стадии воплощения в жизнь социальной политики доступной среды»

Стадии программы	Особенности реализации
2011-2012	Создание безбарьерной среды для инвалидов требует формирования достаточной нормативно-правовой базы. Поэтому на первом этапе подписывались и принимались законы в разных сферах жизни, на основании которых стало возможным перейти к практической части проекта
2013-2015	Учитывая масштабы запланированных мероприятий, не обойтись без достаточной финансовой поддержки. Поэтому второй шаг — поиск источников инвестирования финансовых средств, а также распределение федерального бюджета таким образом, дабы часть средств была освоена в рамках «Доступной среды»
2016-2018	Организация взаимодействия государственных органов и локальных подразделений, а также между различными ведомственными учреждениями гарантирует одновременное влияние на все сферы жизнедеятельности. Этот период можно назвать реабилитационным, поскольку во многих областях стартовали пробные проекты
2019-2020	Анализ полученных промежуточных результатов, поиск недостатков проекта, формирование эффективного подхода к дальнейшей процедуре реализации проекта в других административных образованиях государства. Инвестирование финансов в локальные бюджеты
2021-2025	Планируется завершить до этого времени строительство центров реабилитации, закупку необходимого оборудования. На этой стадии предстоит осуществление подготовки патронажных сестер, профилирующего персонала, разработка методов эффективного сотрудничества со всеми группами инвалидов

В этом году планируется завершение третьего этапа проекта. Как сообщают органы государственной власти, выполнение программы идет согласно целевым требованиям.

Среди лиц с ограниченными физическими возможностями львиная доля талантливых людей, у которых, к сожалению, мало шансов развиваться и заниматься любимым делом. Это связано как с психологическими проблемами, так и с отсутствием достаточной материальной базы для обучения и целевой подготовки. Безбарьерная среда для инвалидов всех групп — это шанс заниматься любимым делом и чувствовать себя полноценным членом общества.

К основным задачам проекта относятся следующие:

формирование нормативно-правовой базы, гарантирующей каждому инвалиду права и возможности, равные с физически здоровыми гражданами;
разработка социальных программ, направленных на экономическое обеспечение таких лиц;
строительство учреждений для образования, оздоровления и реабилитации граждан;
подготовка специалистов в области предоставления всесторонней помощи гражданам с ограниченными возможностями;
социальная и материальная помощь детям-инвалидам;
помощь в трудоустройстве в государственных и муниципальных органах власти.

Одно из направлений проекта — анализ мнения граждан касательно важных моментов сотрудничества с инвалидами. Что, безусловно, поспособствует налаживанию совместной работы инвалидов и физически здоровых людей.

На основании указанного списка целей, перед государственными учреждениями поставлены такие задачи:

предоставление бесплатного медицинского обслуживания;
организация рабочих мест.

Проект «Доступная среда для инвалидов»

В настоящее время в России насчитывают около 12 миллионов инвалидов, что составляет 8,6 процента от всего населения страны. При этом немалая часть людей имеет инвалидность с самого детства, что весьма затрудняет социализацию. Поэтому в России были разработаны меры по поддержке населения с ограниченными возможностями. Для детей, имеющих отклонения в развитии, существуют реабилитационные центры, в которых проводятся профилактические и восстанавливающие процедуры. Согласно Закону РФ, дети-инвалиды имеют такое же право на обучение в школах и детских садах, как и обычные дети. Кроме этого, всем инвалидам в России выплачивается денежное пособие, размер которого зависит от степени инвалидности. Для возможности полноценной жизни государство обеспечивает людей с ограниченными возможностями всеми необходимыми техническими средствами по медицинским показаниям.

Главной целью государственной программы для инвалидов «Доступная среда» считается интеграция инвалидов в общество. Это, в свою очередь, позволяет улучшить качество жизни людей, психологический комфорт и физическое состояние. Не секрет, что в настоящий момент в России инвалиды остаются отчужденным слоем общества, который не рады видеть в общественных местах. Люди с ограниченными возможностями и их близкие часто приводят в пример опыт западных стран, которые уже давно успешно внедрили подобные программы. Нужно сказать, что Россия медленно, но верно движется в эту сторону, однако на пути у программы «Доступная среда » встает немало трудностей. Какие задачи вытекают из главной цели программы?

Какие законы определяют положение «Доступной среды»? Распоряжение Правительства от 2008 года позволило установить сроки программы. Первоначально исполнить ее планировалось за 4 года — с 2011 по 2015 гг. Но недавно она была продлена до 2020 года. Постановлением Правительства РФ, государственную программу «Доступная среда» должно исполнить Министерство труда и социальной защиты РФ. В программе очень много участников. К ним относятся следующие организации и учреждения:

Министерство связи и массовых коммуникаций.
Пенсионный фонд.
Министерство финансов.
Министерство культуры.
Министерство образования и другие.

Для выполнения задач программы было выделено около 411 миллионов рублей, которые были потрачены на улучшение транспортной инфраструктуры, закупку необходимых средств реабилитации в медицинские учреждения, увеличение числа реабилитационных центров и другие действия. Помимо главной цели, государственная программа РФ «Доступная среда» была укреплена дополнительными программами, которые имеют схожие задачи.

Например, для инвалидов было упрощено получение государственных услуг. Для этого все государственные учреждения обязали сделать пандусы, а качество обслуживания улучшить. Для того чтобы абилитация инвалидов проходила более успешно, одной только законодательной базы недостаточно. Нужна обширная техническая база, которая бы включала все необходимые средства реабилитации. А их людям с множественными нарушениями нужно немало. Поэтому было принято решение об увеличении производства ТСР на территории страны. Какие еще подпрограммы освещены в программе «Доступная среда»?

Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» предполагает выполнение некоторых других подпрограмм. Ведь только комплексный подход к проблеме интеграции и абилитации инвалидов способен повысить качество жизни людей и улучшить их здоровье.

Любой телеканал обязан транслировать скрытые субтитры всех телепередач, которые выходят на них. В противном случае компанию ожидает штраф.
Определенная часть бюджета программы должна быть направлена на финансирование заведений, в которых проводится физическая реабилитация. Также поддержка оказывается организациям, обучающим физических терапевтов и инструкторов ЛФК.
Комиссии по медико-социальной и психологической экспертизе должны быть увеличены для того, чтобы справиться со всем потоком нуждающихся в этой услуге граждан.
Во всех образовательных учреждениях должны быть установлены пандусы и подъемники, которые обеспечат свободный доступ в здание для учащихся в нем инвалидов. При этом туалеты в помещениях также должны быть оборудованы с учетом их особенностей и ограничений.
В здании также должен быть лифт или иное подъемное устройство в том случае, если оно состоит из нескольких этажей.

Несмотря на то, что государственная программа РФ «Доступная среда» практически подходит к концу, далеко не во всех учебных и медицинских учреждениях сделана среда для комфортного передвижения инвалидов. И если реабилитационные центры изначально строились под нужды людей с ограниченными возможностями, то обычные здания (торговые центры и магазины, детские сады и другие бюджетные учреждения) далеко не всегда вписываются в нормы программы. Некоторые пункты «Доступной среды» выполняются лишь на бумаге, а на практике оказываются совершенно не приспособлены к использованию. Это касается, например, неудобных пандусов, которые имеют слишком острый угол подъема или неправильную ширину. К сожалению, это до сих пор остается довольно серьезной проблемой. Что делать, если вы столкнулись с подобными ограничениями на своем опыте?

Реализация государственной программы «Доступная среда» рассчитана вплоть до 2020 года включительно. Это значит, что большая часть программы уже отработана. Что удалось сделать за несколько лет реализации задач? На данный момент среди мероприятий государственной программы «Доступная среда» можно выделить:

Создание архитектурных построек с учетом особенностей инвалидов. В настоящее время большинство сооружений соответствуют Закону № 181. Если же застройщик выполняет задание, не соответствующим нормам, то ему грозит солидный штраф.
Обеспечение улицы баннерами и указателями, которые наглядно показывают, в какой стороне находится тот или иной объект.
Строение нового социального и иного жилья, которое бы учитывало потребности инвалидов.
Проведение социально-культурных мероприятий, которые бы стимулировали активность людей с ограниченными возможностями и способствовали их интеграции в общество.
Создание дополнительных рабочих мест, которые предназначены для людей с ограниченными возможностями.
Внедрение светофоров со звуковыми сигналами.
Звуковое оповещение об остановках на общественном транспорте.
На всех телеканалах есть скрытые субтитры.
Увеличилось количество реабилитационных центров.

Адаптационные образовательные программы для инвалидов в РФ в 2020 году

Портал «Жить вместе» государственной программы «Доступная среда» представляет собой сборник полезной информации, в которой подробно описаны следующие аспекты:

Медико-социальная экспертиза.
Законодательная база.
Содействие трудоустройству.
Реабилитация и абилитация.
Обеспечение ТСР.

На портале «Жить вместе» собрана полная и подробная информация по всем пунктам программы. Также на нем вы можете задать интересующий вас вопрос и попросить консультацию специалиста. У портала работает горячая линия, по которой вы также можете задать свои уточняющие вопросы.

Государственная программа «Доступная среда» в области предполагает финансирование из федерального и из местного бюджета. К 2018 году общая сумма потраченных на программу средств достигла отметки в 52 миллиона рублей. Большинство регионов РФ получают 70% из федерального бюджета, а остальную часть – из местного. Однако в Республике Крым и в Севастополе доля федерального бюджета достигает 95%. Объясняется это тем, что за последние три года эта область страны получила гораздо меньше финансирования, чем другие регионы.

На текущий момент, к сожалению, само понятие «доступная среда» чаще всего ассоциируется только с пандусами. Адаптировать пространство одной лишь установкой пандуса — это решение, что называется, «для галочки»: не несет пользы, а зачастую еще и представляет опасность – при непрофессиональной установке, не соблюдении требований и стандартов.

Важно понимать, что доступная среда представляет собой целый комплекс мероприятий, посредством которого устраняются все барьеры и опасные для инвалидов участки. Даже если адаптация начинается с пандуса – им она не заканчивается.

Конвенция о правах инвалидов утверждает 2 основных принципа для создания доступной среды. Это универсальный дизайн и разумные приспособления. Необходимо учитывать потребности всех людей, включая инвалидов, уже на стадии проектирования новых объектов или при капремонте, делая пространство универсальным. В дополнение к уже построенным зданиям требуются специальные адаптационные устройства, чтобы все люди, независимо от своих физических возможностей, могли воспользоваться услугами или получить доступ к объекту.

Организация доступной среды в социальных учреждениях имеет свои особенности. Меры адаптации должны соответствовать требованиям, установленным федеральными органами исполнительной власти.

Специалисты ГК «Без Преград» реализовали уже более сотни проектов по адаптации в самых разных сферах. Накопленный опыт и знания законодательства в области доступной среды – наша прочная база для решения любой задачи по адаптации зданий и территорий.

Программа «Доступная среда» была разработана Минтрудом и направлена на решение следующих задач:

оценка состояния и повышение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;
модернизация государственной системы медико-социальной экспертизы;
обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

В Государственную программу входят следующие подпрограммы:

Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы.

Программа «Доступная среда» для инвалидов в России

Законодатели понимают, что сразу измениться ситуация для инвалидов в стране не сможет, так как для этого необходимы соответствующие нормы, финансовые средства и многое иное.

Поэтому программа «Доступная среда» включается в себя определенное количество этапов. Нужно сразу отметить, что часть этапов были выполнены, а некоторые до сих пор находятся в стадии реализации.

Этот этап был в 2013-2015 годах. Он заключался в формировании инфраструктуры и объектов для инвалидов за счет федерального бюджетов.

Данный этап включал в себя строительство и реконструкцию уже существующих объектов реабилитации инвалидов, обеспечение их современными техническими средствами. В это же время приобреталось специализированное оборудование для учреждений образования и медицины.

Этот период был заявлен на 2016 -2018 год. В это время должна была осуществляться реализация основных заявленных государством задач по программе.

Контроль за их исполнением возлагается на ряд органов. Этот этап предполагал полноценное взаимодействие федеральных и исполнительных органов, а также исполнителей поставленных задач – хозяйствующих субъектов.

Внимание! В 2018 году в двух регионах – в Пермском крае и Свердловской области, были запущены пилотные проекты по формированию системы реабилитации для инвалидов.

Предполагается, что данный этап придётся на 2021 – 2025 годы. Ожидается, что произойдёт увеличение количества регионов, участвующих в пилотном проекте программы по сопровождению жизни инвалидов. В это время будет делаться акцент на реабилитации инвалидов.

Ожидается, что 18 регионов получат средства для финансирования мер в рамках программы «Доступная среда».

В настоящее время программа «Доступная среда» находится на четвертом этапе. Проведенные меры уже могут сказать, что появились и успешно работают организации инвалидов, более широкий доступ предоставлен детям-инвалидам к процессу образования, происходит увеличение качества жизни инвалидов.

Целью этой программы является общая оценка окружающей среды на доступность ее инвалидами, а также увеличение такой доступности.

В ее рамках будут проводиться следующие мероприятия:

Проектирование новых зданий и сооружений таким образом, чтобы они изначально учитывали потребности инвалидов;
Внедрение на улицах светофоров со звуковым сопровождением;
Внедрение на общественном транспорте пандусов для колясок, создание нового транспорта с пониженным уровнем пола.
Внедрение возможности для детей-инвалидов обучаться наравне со взрослыми. Здесь имеется ввиду не только безбарьерная среда, но также и необходимое техническое оснащение школ.
Финансирование спортивных проектов, которые направлены на поддержку адаптивной физкультуры и паралимпийского спорта;
Организация культурных мероприятий, которые позволяют в них участвовать лицам с ограниченными возможностями;
Внедрение в трансляции телеканалов системы сурдоперевода.

Эта подпрограмма нацелена на то, чтобы повысить качество реабилитации и абилитации для инвалидов. В частности, в рамках программы очень важно, чтобы инвалид смог получить профессиональную подготовку и затем трудоустроиться наравне с гражданами, какие не имеют ограничений.

В рамках данной программы проводятся следующие мероприятия:

Исследование потребностей инвалидов и формирование отрасли, которая бы выпускала специализированные товары для них;
Открытие центров, которые могли бы проводить не только общую реабилитацию посредством санаторного лечения, но также и медицинскую абилитацию в форме протезирования и реконструктивной хирургии.
Проведение в школах уроков, которые бы формировали у детей восприятие инвалидов на адекватном уровне;
Проведение мероприятий органами соцзащиты и центрами занятости для людей, которые из-за получения инвалидности лишились возможности трудиться по прежней специальности;
Стимулирование работодателей на создание рабочих мест для инвалидов.

Сама программа начала свое действие в 2011 году и заканчивается в 2015 году.

На нее возлагались задачи обеспечить инвалидов специальными средствами, позволяющими им свободно передвигаться, без помощи посторонних людей.

Программа направлена на благоустройство населенных пунктов с тем расчетом, чтобы маломобильные люди моги передвигаться по ним свободно, не встречая препятствий на своем пути. В задачу программы входит и оснащение общественного транспорта всеми необходимыми средствами, которые бы позволили им перевозить инвалидов.

Усилия городских властей были направлены на то, чтобы под нужды маломобильных инвалидов создавались специально оснащенные бордюры, светофоры оснащались звуковым оповещением, а также были сделаны другие приспособления, позволяющие людям с ограниченными способностями очень быстро и комфортно ориентироваться при перемещении в населенном пункте.

Но помимо создания проектов новых приспособлений, как в транспорте, так и в зданиях, сооружениях и на других территориях населённых пунктов, реализации этих проектов, программа «Доступной среды» для инвалидов предусматривает и совершенствование транспортной инфраструктуры с целью обеспечения доступа инвалидам к реабилитационным учреждениям, заведением профессионального обучения, зданиям культуры, спорта, предприятиям трудовой деятельности.

Но если эти мероприятия больше касаются людей с ограниченными возможностями в мобильном передвижении, то для тех, у кого нарушены слух и зрение программой предусмотрено формирование общегородских систем специализированных телекоммуникаций.

Несмотря на декларацию поставленных целей, тем не менее, по результатам реализации запланированных мероприятий нужно отметить, что по-прежнему в большинстве городов затруднен доступ инвалидов к аптекам и медицинским учреждениям, муниципальным учреждениям и предприятиям торговли, а также в культурные и образовательные заведения.

Как бы не пытались справиться с поставленными целями чиновники на местах, пока их усилия в большинстве случаев носят локальный, а не тотальный характер.

Скорее всего, проблема заключается не столько и не только в чиновниках, но и в том, что для реализации этих программ требуются значительные усилия, которые необходимо реализовывать постоянно и в долгосрочной перспективе.

Более того, решение задач программы «Доступная среда для инвалидов» оказывается отброшена на задний план на железнодорожных станциях, аэропортах и в городском общественном транспорте по причине ограниченного финансирования и наличия более серьёзных проблем, которые требует немедленно реагирования.

По той причине, практически весь транспорт для людей с ограниченными способностями остается труднодоступным или недоступным.

Несмотря на многие недостатки реализации самой программы, есть и явные успехи.

Например, на железной дороге появились в качестве эксперимента вагоны, в которых есть одно двухместное купе.

Это купе предназначено для инвалидов, которые передвигаются на колясках с посторонней помощью. Отдельное купе в вагоне это хорошо, но ведь до него еще нужно добраться. А низкий уровень платформы, очень высокие ступени создают непреодолимое препятствие к этому купе. Как такой инвалид сможет попасть в это купе? Добавьте к этой картине очень узкие двери, проход и неудобное расположение поручней, и смысл в таком купе полностью пропадает.

Многие знают, что поезд, автобус или самолет еще нужно дождаться.

А как это сделать такому инвалиду в здании вокзалов, в которых ни туалеты, ни лестницы, ни поручни не подойдут для передвижения этих людей.

Поэтому говорить об успешной реализации этой программы не приходится, хотя и есть некоторые заметные успехи.

Что следует знать о программе «Доступная среда»

Как было указано выше, в России насчитывается 1,5 миллиона детей-инвалидов.

Подавляющее большинство таких детей, около 90 процентов, проходят обучение в интернатах. Двадцать процентов таких детей признаны необучаемыми.

Это означает, что шансов на полноценное обучение у них нет. Отсутствие особого подхода к таким инвалидам только усугубляет проблему, делает их недостатки еще более выраженными. Попытки реализовать идею обучать таких детей в обычных школах не принесли ожидаемых результатов. Поэтому пошли другим путем, решая задачи новой программы.

Так, в Тамбове все усилия были направлены на создание безбарьерной образовательной среды, в которую включены три десятка общеобразовательных школ. В этих школах проводится инклюзивное обучение, на что каждый год из федерального бюджета выделяется более 12 млн. рублей.

Все эти деньги направляются на приобретение специального оборудования, а из средств местного бюджета проводится ремонт помещений, чтобы обеспечить детям-инвалидам соответствующую благоприятную среду.

Но на этих 30-ти школах решили не останавливаться, и до конца 2015 года планируется дооборудовать еще двадцать таких школ.

Помимо самих зданий и оборудования, проводится подготовка специалистов по таким направлениям, как логопедия, олигофренопедагогика, сурдопедагогика и т. п.

Все это в комплексе позволяет включить в общественную жизнь как можно большее количество детей с ограниченными возможностями.

Таким образом, несмотря на многие недостатки и нерешенные задачи, можно отметить, что государственная программа «Доступная среда для инвалидов» является лишь очередным серьезным шагом для того, чтобы сделать жизнь инвалидов проще, включить их в социум, чтобы они не чувствовали себя ненужными.

Проект «Доступная среда для инвалидов» был утверждён распоряжением правительства РФ от 17 ноября 2008 года. В основе документа лежит международная конвенция о правах инвалидов, принятая ООН в 2006. Она была дважды доработана и улучшена, поскольку практика показала, что реализовать поставленные цели и программы за короткий промежуток времени не получится. Было принято ещё несколько постановлений — они продлили срок на реализацию проекта, уточнили задачи исполнителей и исправили ошибки. Всего их 3:

Распоряжение от 21.07.2014 № 1365;
Постановление от 01.12.2015 № 1297;
Распоряжение от 23.02.2018 г. № 308-р.

Информацию о реализации проекта можно получить из отчётов, формируемых каждый год. В соответствии с последним указом, программа для инвалидов была продлена до 2025. Её исполнение обеспечивается органами местного и регионального управления. Во многих областях России были также созданы подобные программы с аналогичными целями и задачами, финансируемые из бюджета субъекта.

Проект по улучшению качества жизни инвалидов уже принёс некоторые плоды. В промежуточных итогах отмечается следующий прогресс:

увеличение количества реабилитационных учреждений;
оснащение метрополитенов, транспортных остановок, улиц и светофоров оборудованием для облегчения жизни инвалидов;
появление сурдоперевода на крупных каналах;
улучшение отношения общества к людям с увечьями, уменьшение стыда инвалидов за свои проблемы;
активное функционирование предприятий, на которых работают люди с ограниченными возможностями.

Назначение и миссия государственной программы определена нормативными актами. Официальный сайт государственной программы «Доступная среда» содержит полный перечень запланированных целей и суть их реализации. Согласно ПП РФ № 1297 от 01.12.15 года интернет-страница этой программы расположена на портале Министерства труда и социальной защиты.

Основная цель программы – образование законных условий для повышения качества жизни людей с ограниченными возможностями. При этом необходимо дополнить их экономически важными приоритетами снабжения таких граждан.

Дополнительное целевое направление развития программы:

Увеличение объектов инфраструктуры, которые будут заниматься реабилитацией, лечением и психологической коррекцией инвалидов.
Проведение социологического опроса среди людей с ограниченными возможностями для выявления их мнения, как относятся обычные граждане к проблеме инвалидов.
Увеличение социальных объектов по работе с малоподвижными и ограниченными гражданами, в том числе и с детьми, с целью уравнения их количества в различных муниципалитетах и субъектах Федерации.
Подготовка профессиональных кадров для работы с инвалидами, в том числе их обучение и повышение квалификации.
Увеличение количества ограниченных граждан, как взрослых, так и детей, которые воспользовались услугами государственной программы.
Обучение и трудоустройство инвалидов, если они в состоянии осуществлять какую-либо деятельность.
Увеличение количества медицинских учреждений, оснащенных специализированным оборудованием для работы с пациентами ограниченными по здоровью или психике.

Основные задачи социальной программы:

Одинаковый доступ для любого ограниченного индивида в сферах обслуживания таких лиц.
Предоставление бесплатного или льготного медицинского обслуживания на равных условиях с остальными гражданами.
Организация курсов по обучению и повышению квалификации инвалидов с последующим их трудоустройством.
Объективность и непредвзятость медицинской экспертизы.

Программа «Доступная среда» для инвалидов финансируется из федерального и бюджета субъектов Федерации. Причем региональное инвестирование осуществляется на принципах софинансирования. Выделение денежных средств для отдельных муниципалитетов производится по следующему принципу:

Для Республики Крым и г. Севастополь, а также для субъектов, чья доля дотаций из государственной казны за последние три года не превысила 40%, размер материальной помощи составляет не более 95% на реализацию соц. программы.
Для иных территориальных субъектов – не более 70%.

При этом на 2018 год общая величина выделяемых средств на поддержку программы составляет примерно 52 919 205,8 тысячи рублей. На предыдущий период было выделено – 47 935 211,5 тысячи рублей.

Государственная программа, предназначенная для адаптации ограниченных лиц, а также для улучшения их жизнедеятельности состоит из следующих подпрограмм:

Гарантирование открытости для такой категории граждан госучреждений, необходимых для их жизнедеятельности. Цели подпрограммы – создание определенных предпосылок для получения объективной информации по вопросам ограниченных лиц, а также создание свободного доступа и качественного обслуживания в государственных учреждениях.
Совершенствование систем по адаптации и абилитации таких граждан. Основная задача: создание и развитие отдельных отраслей промышленности для производства предметов, необходимых инвалидам для их более эффективной жизнедеятельности и сосуществования в обществе, а также определение и внедрение законодательной базы, регламентирующей и решающей проблемы таких людей.
Улучшение медицинского контроля и экспертизы для инвалидов. Цели: организация более объективных методик проведения медицинского обследования таких лиц, а также предоставление им современной медицинской помощи.

«Доступная среда» — целевая программа по реабилитации, абилитации и адаптации инвалидов и людей с ограниченными способностями. Основные цели:

Увеличение реабилитационных центров и улучшение качества их обслуживания.
Подготовка профессиональных кадров по работе с инвалидами.
Улучшение медицинской экспертизы по определению степени ограниченности.
Введение инновационных международных разработок и концепций.

Проект под названием «Доступная среда» осуществляет целый комплекс мероприятий для помощи инвалидам. Специально разработана дорожная карта. Она заключается в оборудовании специальных объектов для облегчения жизнедеятельности маломобильных граждан. Эти установки, площадки и приспособления помогают лучше ориентироваться на улицах и в зданиях, позволяют инвалидам полноценно участвовать в общественной жизни.

Задачами государственной программы являются:

разработка новейших технологий для инвалидов;
оснащение медицинских, санаторных и образовательных учреждений современными техническими средствами для реабилитации;
обеспечение большего количества детей с инвалидностью местами для образования (как дошкольного и начального, так и среднего);
повышение количества теле- и радиопередач, а также спортивных объектов, туристических мест для маломобильных людей;
как разработка, так и внедрение нормативных актов, которые создаются с учётом доступности объектов для людей с физическими недостатками;
создание механизма стимулирования любых организаций (как государственного, так и частного сектора) по активизации их деятельности в области обеспечения доступности объектов социального назначения при посещении их инвалидами;
внедрение общих принципов дизайна при внедрении любых программ, разработке оборудования, а также при приспосабливании инфраструктур под нужды инвалидов.

Первый срок реализации данной программы был осуществлён ещё в период с 2011 до 2012 года. Затем следующие его этапы производились в 2015 и 2019 годах. Четвёртый этап начнёт осуществляться в 2019 году. Его окончание планируется к 2020 году.

Инженер-экономист Леонтьева Е.Г. написала учебное пособие с нормативными требованиями и комментариями по доступной среде. Это было ещё в 1983 году, задолго до появления программы «Доступная среда». Однако книга актуальна и сейчас. Автор окончила политехнический университет на Урале, после чего устроилась на работу и закончила аспирантуру. В 27 лет случилась в её жизни трагедия, после которой женщина оказалась в кресле для инвалидов. Только в тот момент Елена Леонтьева поняла, что в жизни очень мало делается для маломобильных, а также пожилых людей. Тогда она начала заниматься вопросом создания условий, уравнивающих всех граждан.

В книге глазами инвалида рассматриваются насущные вопросы по проектированию зданий, посетив которые, маломобильный человек не будет чувствовать себя «лишним». Среди прочих в них изложены и следующие проблемы:

проектировка умывальников в санузлах;
создание туалетов для инвалидов-колясочников;
проектировка санузлов, пригодных для инвалидов-опорников;
мужские туалеты общественного пользования;
оформление удобного направления открывания дверей в кабинках туалета;
проектирование дверей по всей территории помещения;
облагораживание территории, которая прилегает к зданию;
создание пешеходных путей;
проектирование парковки.