Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Является ли фото паспорта документом удостоверяющим личность». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Подтверждать свою личность человеку приходится в различных ситуациях. Без этой процедуры не получится совершить банковскую операцию, получить различные государственные услуги, а иногда она обязательна и при проверке документов сотрудниками правоохранительных органов. Для идентификации человека применяются специальные документы, удостоверяющие его личность. Но не каждая бумага с печатью и фото – это удостоверение личности.
Является ли фото паспорта документом, удостоверяющим личность?
В российском законодательстве момент с определением понятия «удостоверение личности» оставлен без внимания. Видимо, по мнению законотворцев, оно является настолько общеупотребительным, что не требует каких-либо пояснений.
По факту документ, удостоверяющий личность – это документ, выданный уполномоченным госорганом и позволяющий однозначно идентифицировать личность человека . При этом он должен признаваться таковым по закону.
Подтверждать, что гражданин именно тот, за кого он себя выдает на территории РФ, могут определенные законодательством документы. Они разделяются на 2 категории: основные и иные.
Важно учитывать, что просроченное удостоверение свою силу автоматически теряет. Нужно своевременно переоформлять его, чтобы не столкнуться с различными проблемами при обращении за медицинской помощью, госуслугами и т. д.
Ежегодно в Россию приезжают тысячи трудовых мигрантов, туристов и родственников жителей РФ из других стран. Они могут находиться на территории страны только при условии соблюдения миграционного законодательства. При прохождении государственной границы, обращении в госорганы в других случаях данным лицам также необходимо пройти процедуру идентификации.
Иностранные граждане в качестве личного удостоверения могут предъявить один из следующих документов:
- свидетельство на возвращение на родину (только при возвращении в страну гражданства);
- заграничный, дипломатический паспорт;
- паспорт моряка.
Законы РФ в ряде случаев допускают законное пребывание иностранца на российской территории по внутреннему паспорту. Например, таким правом обладают граждане Кыргызстана, Казахстана, Республики Беларусь и т. д. При наличии международных соглашений могут применяться и другие удостоверения.
Дети – особая категория лиц. Российские законы предусматривают для них получение паспорта только в 14 лет.
До этого момента фактически единственным документом, удостоверяющим личность ребенка, является свидетельство о рождении. На практике для этих целей также активно применяется паспорт родителя, в который вписаны все основные данные ребенка.
Для поездок в другие страны ребенку может быть оформлен собственный загранпаспорт. В отличие от внутреннего он может быть выдан с момента рождения.
Очень часто возникают путаницы с документами для удостоверения личности. Многие считают, что наличие фото и печати на бумаге – достаточное условие, чтобы использовать ее для идентификации человека. Но это не так.
Следующие документы подтверждают статус гражданина, но не удостоверяют его личность:
- удостоверения сотрудников ФСБ, МВД, МЧС;
- удостоверения госслужащих, адвокатов;
- полисы ОМС, ДМС и т. п.;
- удостоверения инвалидов, пенсионеров, ветеранов и т. д.;
- студенческие билеты и зачетки.
[1]
Спорная ситуация возникает с водительскими правами. Они могут подтвердить, что человек именно тот, за кого себя выдает, и этой позиции придерживаются целый ряд госорганов. В частности, на нее указывают письма ФНС, МВД РФ, Постановления ВС РФ и т. д. С другой стороны, банки могут только поменять валюту по водительским правам, и эта позиция подкреплена Положениями ЦБ РФ.
Обычно документом, удостоверяющим личность жителя РФ внутри страны, будет общегражданский паспорт, а за ее пределами – загранпаспорт. Но надо учитывать, что для идентификации человека могут использоваться и другие удостоверения.
Основной документ, удостоверяющий личность гражданина России, это его паспорт, он выдается в соответствии со всеми требованиями Федерального закона. Кроме таких данных как ФИО, дата и место рождения, пол гражданина в паспорте делаются отметки, которые не предусмотрены в других документах, а именно:
- о прописке и снятии с регистрационного учета;
- о принадлежности к воинской обязанности;
- о семейном положении;
- о наличии детей до 14 лет;
- о выдаче загранпаспорта.
В паспорт также разрешается вносить отметки о группе крови и резус-факторе, но это не является обязательным требованием.
В основном документе, удостоверяющем личность, обязательно указывается код государства, а также машиносчитываемый код, состоящий из букв и цифр. По коду можно затребовать всю основную информацию о владельце документа, которая есть в соответствующих органах. Каждый документ имеет свой уникальный номер, который наносится на самом бланке еще в процессе его производства в типографии. При получении паспорта гражданин получает свой личный код, состоящий из комбинации символов. На бланке паспорта есть изображение государственного флага и герба России. Другая символика на бланках основных документов не допускается. Бланки для изготовления основных документов изготавливаются из специальных материалов по особым методикам, чтобы избежать подделки. Весь этот процесс контролируется Правительством Российской Федерации.
Паспорт хотя и основной документ, которым можно засвидетельствовать личность гражданина РФ, но все-же не единственный. Об этом сообщается в п. 1 Указа Президента РФ № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997 г. и в п. 1 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» № 828, утвержденного Постановлением Правительства РФ 8 июля 1997 года. Но если есть основной документ, значит должны быть и дополнительные, иначе, в выше указанных документах, должно было бы значиться «единственный» вместо «основной», а эти два понятия вовсе не идентичны.
В случае, когда Вас попросит предъявить документ удостоверения личности полицейский на улице, можно предоставить и военный билет или даже студенческий, ведь ни один нормативный правовой акт не обязывает гражданина России постоянно носить с собой паспорт. В большинстве случаев такого документа бывает достаточно для освидетельствования своей личности. Если же Вы находитесь в командировке в другом городе, то лучше взять с собой паспорт, чтобы не было конфликтов с законом.
Является ли фото паспорта документом удостоверяющим личность
Этот вопрос до сих пор является спорным. Верховный суд Российской Федерации признал, что водительское удостоверение «содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина», как отмечено в определении ГКПИ 06-1016. Это мнение поддержала и Кассационная коллегия Верховного суда Российской Федерации в своем определении КАС 06-547. Но о каких именно реквизитах идет речь, нигде не указывается. Таким образом, можно сделать вывод, что и любой другой документ, имеющий подобные реквизиты, можно приравнивать к удостоверению личности, но федеральное законодательство не приводит перечня документов, которые можно считать удостоверениями личности.
С другой стороны, ни в одном нормативном правовом акте водительское удостоверение не значится как документ, удостоверяющий личность.
Вопрос о признании водительского удостоверения документом, удостоверяющим личность, пока остается открытым. Все еще нет федерального закона, который мог бы разрешить эту проблему противоречия между действующим законодательством и судебными актами Верховного суда РФ.
Подтверждать, что гражданин именно тот, за кого он себя выдает на территории РФ, могут определенные законодательством документы. Они разделяются на 2 категории: основные и иные.
Важно учитывать, что просроченное удостоверение свою силу автоматически теряет. Нужно своевременно переоформлять его, чтобы не столкнуться с различными проблемами при обращении за медицинской помощью, госуслугами и т. д.
В основной список входят документы, которые удостоверяют личность без каких-либо других существенных ограничений. Обычно граждане пользуются именно ими. Исключения составляют некоторые категории военнослужащих и других лиц.
Относят к основным удостоверениям следующие:
- Паспорт. Обязателен для граждан,достигших 14-летнего возраста. В течение жизни меняется при достижении в возрасте 20 и 45 лет, а также в законодательстве есть и другие основания для его обязательной замены. Применяется чаще всего.
- Свидетельство о рождении. Применяется только для детей в возрасте до 14 лет. По достижении этого возраста ребенку выдается паспорт. Но свидетельство хранят, т. к. при замене/восстановлении паспорта оно обязательно.
- Паспорт гражданина СССР. Действовал до замены на паспорт РФ. Сейчас не используется.
Контроль за сроком действия, целостностью, сохранностью, состоянием удостоверений и правильности данных в них возложен на самого гражданина. Например, проживание без паспорта или его повреждение может стать основанием для привлечения человека к административной ответственности.
Существует также отдельная категория удостоверений, которые могут подтверждать личность человека, но предназначены не для всех. Они могут полностью заменять паспорт или быть выданы и действовать одновременно с ним.
К иным удостоверениям личности относятся:
- удостоверение личности военнослужащего (моряка);
- служебное удостоверение сотрудника прокураторы;
- военный билет.
В некоторых ситуация для подтверждения возраста могут использоваться водительские права, служебные пропуска и т. д.
Отдельного внимания заслуживает временное удостоверение личности. Оно оформляется обычно на период до фактического получения паспорта после обращения в ГУВМ. Практически оба удостоверения приравнены в правах. Но по ВУЛ нельзя оформить прописку или получить загранпаспорт.
Какие документы являются удостоверением личности
Поездки в другие страны уже стали привычным явлением для россиян. Многие отправляются в путешествие во время отпуска, немало людей ездит в другие государства в гости или по рабочим вопросам. При пересечении границы другого государства необходимо предъявить удостоверение, содержащее данные о человеке и подтверждающее, что он – это не другое лицо.
Ежегодно в Россию приезжают тысячи трудовых мигрантов, туристов и родственников жителей РФ из других стран. Они могут находиться на территории страны только при условии соблюдения миграционного законодательства. При прохождении государственной границы, обращении в госорганы в других случаях данным лицам также необходимо пройти процедуру идентификации.
Иностранные граждане в качестве личного удостоверения могут предъявить один из следующих документов:
- свидетельство на возвращение на родину (только при возвращении в страну гражданства);
- заграничный, дипломатический паспорт;
- паспорт моряка.
Законы РФ в ряде случаев допускают законное пребывание иностранца на российской территории по внутреннему паспорту. Например, таким правом обладают граждане Кыргызстана, Казахстана, Республики Беларусь и т. д. При наличии международных соглашений могут применяться и другие удостоверения.
Ответ: Регистрация на портале происходит в три этапа. После каждого этапа открывается доступ к определенным государственным услугам. Государственная услуга по выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости доступна после 3 этапа регистрации. Этапы:
1. Подтверждение личных данных. На этом этапе предлагается заполнить поля «ФИО», адрес электронной почты и (или) номер мобильного телефона.
2. Подтверждение паспортных данных. Необходимо заполнить № пенсионного страхового свидетельства (СНИЛС) и паспортные данные. Проверка паспортных данных потребует времени.
3. Подтверждение личности. Рекомендуем выбрать самый быстрый способ – «ЛИЧНО». При этом будет предложено выбрать посещение либо ОАО «Ростелеком», либо офиса МФЦ, а также в филиалах почты России и в Информационном центре ГУ МВД России по Ростовской области. При себе необходимо иметь паспорт. Кроме этого, существует вариант подтверждения личности путем получения кода активации по почте или при помощи электронной подписи или универсальной электронной карты.
Ответ: Согласно требованиям Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного приказом МВД России от 07.11.2011 №1121, для предоставления государственной услуги заявителем представляется копия всех заполненных страниц документа, удостоверяющего личность:
паспорта гражданина Российской Федерации — для граждан Российской Федерации;
паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, — для иностранных граждан;
документа, выданного иностранным государством и признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешения на временное проживание, вида на жительство либо иных документов, предусмотренных федеральным законом или признаваемых в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства, — для лиц без гражданства.
Таким образом, необходимо прикрепить копии всех заполненных страниц паспорта.
Ответ: Существует несколько способов. Самый простой – использовать программу Paint, которая является стандартной в Microsoft Office при помощи опции «Изменить размер». Не рекомендуется уменьшать размер более чем на 50%. Иначе изображение будет нечитаемое.
Также можно сканировать документ при установленных настройках сканера: цветовой формат «оттенки серого», разрешение (DPI) — 100. В этом случае файл будет минимального размера.
Часто задаваемые вопросы при подаче заявления в электронном виде
- Отсутствие сведений об изменении установочных данных заявителя. Все ранее имевшиеся ФИО пишутся в поле «Прежние ФИО лица, подлежащего проверки» (Шаг 2 при подаче документов);
- Отсутствие данных о регионах Российской Федерации в которых проживал или пребывал заявитель ранее, в том числе проходил службу в Советской Армии, Вооруженных Силах Российской Федерации (Шаг 2 при подаче документов- поле «Прежний регион проживания»);
- Предоставления документов, не отвечающих требованиям Административного регламента. При подаче заявления на справку о наличии (отсутствии) судимости необходимо предоставить все заполненные страницы документа, удостоверяющего личность. Подкрепление только одной страницы паспорта является основание для отказа в предоставлении государственной услуги. Обращаем Ваше внимание, что на сайте можно загрузить только 1 файл, который должен содержать все заполненные страницы паспорта. Размер загруженного файла не должен быть больше 300 Кб. Для этого необходимо: либо все нужные страницы разместить в рамках одного jpg-файла, либо создать многостраничный pdf-документ, либо отдельные странички объединить в один rar-архив. Скан должен хорошо читаться;
- Предоставление вместо сканированных документов, удостоверяющих личность, фотографий из личного архива заявителя;
- Неточное заполнение поля «Способ получения ответа»:
«Орган МВД по месту регистрации(пребыванию)»- справка будет направлена в территориальный орган внутренних дел по месту проживания.
«Лично в ИЦ/ГИАЦ»- справка будет выдана в ИЦ региона проживания заявителя (ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области- г.Ростов-на-Дону, ул.Б.Садовая, д.29).
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Это небольшая расписка всего в один разворот, размер ее равен примерно половине листа а4. Производится она из материала, похожего на картон. Плотная основа сохраняет внешний вид, предохраняя от деформации. Называется этот формат 2П. Внутри зафиксирована следующая информация о гражданине:
- фамилия, имя, отчество (при наличии);
- порядковый номер;
- день, месяц, год, место рождения;
- адрес проживания;
- кем, когда и по какой причине была совершена выдача.
Также приклеивается фотография, ставятся подпись и печать организации. Следите за заполнением анкеты – слова должны быть написаны разборчиво и правильно. С ошибками она будет недействительна, тогда не избежать проблем.
В журнале записывают число и месяц выписки, бумага регистрируется. Теперь ей можно пользоваться для совершения различных юридических действий.
На обложке указывается дата, доказывающая официальность, чтобы человек мог получать какие-либо услуги, заключать сделки.
Чаще всего делают его при ожидании получения главного удостоверения личности гражданина РФ – заказать временное свидетельство можно при:
- предоставлении старого подлинника;
- сборе справок, подтверждающих потерю, порчу или кражу;
- изменении фамилии или имени;
- обнаружении ошибок в заполнении;
- после пластической операции, сильно повлиявшей на внешность;
- смене пола.
Длительность изготовления составляет 30 рабочих дней.
Индивид на момент обращения должен достичь совершеннолетия, то есть быть старше 18 лет. Если же что-то произошло с данными ребенка или подростка, то проделывать все манипуляции в подразделении потребуется с законным представителем – родителем или опекуном.
Российский паспорт нужно менять минимум три раза в течение жизни. При подаче бумаг официальная форма 2П с информацией о гражданине не будет выдана автоматически. Для ее выпуска достаточно уведомить об этом сотрудника УФМС.
Особенности получения
Само оформление с выдачей занимает не больше 20-30 минут – анкета заполняется вручную. Главное, чтобы у человека, подающего заявление, была с собой цветная фотография.
ВУЛ выдается только на период проведения восстановительных работ. Но при необходимости, длительность действия можно изменить.
Проверка личности, или Зачем милиции наши паспорта
Выпиской и выдачей занимается подразделение ГУМВ МВД, то есть миграционная организация. При этом неважно, обращаетесь вы по прописке или нет. Но если перевыпуском займется местная служба, то расспросов будет меньше и сделают все быстрее.
Что потребуется:
- собрать все необходимое;
- обратиться в УФМС;
- подать сведения для их обработки;
- сказать о желании иметь краткосрочное УЛ.
Это самый легкий способ создания подобного свидетельства, но не самый быстрый и удобный. Если кража или утеря случилась в другом городе – придется ехать на место регистрации.
Если хочется сэкономить время, то написать соответствующее заявление, удобно посредством сайта. Представители УФМС подготовят все заранее – в назначенный день бумага будет готова. Алгоритм состоит из нескольких шагов:
- зайти на сайт, при необходимости зарегистрироваться;
- найти подходящий раздел, нажать на него;
- кликнуть на кнопку получить услугу;
- заполнить анкетные данные;
- добавить фотографию, информацию о супруге, детях и т. д.;
- вписать адрес прописки;
- выбрать наиболее удобный для получения готовой формы отдел.
После появления отметки «принято», нужно будет отправиться в организации ФМС по регистрации или по месту обращения, если подлинник был утерян или украден в другом городе. При себе обязательно иметь фото формата 3 на 4.
Если же требуется продлить время, то об этом следует сообщить в процессе оформления, чтобы при необходимости сотрудник мог изменить ее, то есть продлить. Но, разумеется, что долго (к примеру, год) ходить с 2П никому не позволят.
Бывает так, что подразделение не успевает осуществить перевыпуск до указанного в бланке числа. Об этом уведомляют (электронным письмом или же телефонным звонком) и просят снова посетить отделение. В бланке укажут, что дата действия была изменена официально.
Что будет, если это УЛ потеряется? Никаких штрафных санкций не последует, ведь по истечении 60 дней или чуть больше оно все равно не будет работать. Но юристы все равно рекомендуют следить за сохранностью формы и своевременно возвращать ее в отделение для прекращения ее работы.
Сама процедура проста – при обращении приносят фото и уведомляют работника УФМС о необходимости выписать краткосрочный документ.
Выпуск подлинника занимает 1-2 месяца, все зависит от того, где проводятся работы. Если гражданин обратился не по месту прописки, то процесс затянется на 2-3 месяца.
Временное свидетельство вместо паспорта заполняется паспортистом вручную за 10-15 минут и выдается сразу же.
В основных документах, предъявляемых в качестве удостоверения личности, должны содержаться сведения о Ф. И. О. гражданина, дате рождения и информация о регистрации (прописке). Это минимальный перечень.
Бумаги должны содержаться в надлежащем состоянии и не иметь посторонних надписей. Запрещено физическому лицу что-либо подписывать, зачеркивать самостоятельно. Если указанные данные изменились, обращаться за внесением новых сведений требуется в паспортный стол.
Справка, которая подтверждает личность, требуется во многих жизненных ситуациях. Например, совершение сделок купли-продажи имущества, заказ авиабилетов, получение почтовых бандеролей и другое.
Документы, удостоверяющие личность (удостоверение личности)
Документы, удостоверяющие личность гражданина РФ списком:
- действующие внутренний российский или советский паспорта;
- свидетельство моряка;
- корочки, подтверждающие прохождение военной службы в рядах армии;
- свидетельство о рождении, выдающееся детям в возрасте до 14 лет;
- сертификат, по которому пересекают границу сотрудники по внешним связям.
Однако есть дополнительные бумаги, которые желательно носить при себе. О них речь пойдет ниже.
К видам документов, удостоверяющих личность, не относят разрешение на управление транспортным средством. В первую очередь из-за того, что в нем содержатся неполные данные о физическом лице – только Ф. И. О. и фотография. Выдаются с 18 лет, но не имеют указания на дату рождения владельца автомобильным средством.
Бумага, выдающаяся для пересечения границы дипломатам
Дипломатический паспорт предназначен для граждан, пребывающих из другого государства или являющимися сотрудниками по внешним связям страны.
Перечень свидетельств, которые не идентифицируют человека и не имеют юридической силы:
- иные справки, которые содержат минимальные сведения о физическом лице;
- копия паспорта физического лица, в том числе и заверенная нотариально;
- справка, которая выдается людям, находящимся под надзором правоохранительных органов или под следствием;
- свидетельства, подтверждающие статус в обществе физического лица, например, казак, ветеран;
- корочки работника государственного аппарата;
- студенческий билет, подтверждающий получение среднего специального или высшего образования;
- сертификат юриста или адвоката.
Перечисленные выше бумаги не идентифицируют физическое лицо, а только подтверждают его положение в обществе.
При переоформлении паспорта на срок изготовления нового документа гражданин вправе запросить временное удостоверение личности. Время действия не может превышать двух месяцев с даты получения. Представляет собой бланк специальной формы с фотографией держателя, отражением персональных сведений, причинами отсутствия паспорта и данными, содержащихся в нем.
Список документов, которые не могут быть приняты в качестве полноценного удостоверения личности, довольно обширен. Стоит отметить следующие позиции, по которым зачастую возникают разногласия между владельцем документа и представителями госструктур:
- удостоверение: адвоката, сотрудника правоохранительных структур и иных служб, ветерана, инвалида и другие, которые относят человека к определенной категории;
- студенческий билет;
- трудовая книжка;
- заверенная у нотариуса копия общегражданского паспорта;
- справка, выдаваемая лицам, отбывшим наказание в местах лишения свободы.
Все вышеуказанные позиции не позволяют удостоверить личность. Они лишь способствуют идентификации отдельных характеристик статуса человека. То есть держатель того же студенческого билета вполне может приобрести продукцию для совершеннолетних, но не следует рассчитывать на более существенные действия.
Подданные иного государства при пребывании в России могут подтвердить свою личность при использовании следующих документов:
| Документ | Пояснение |
| Паспорт гражданина | Может быть принят как национальный паспорт, так и заграничный. |
| Дипломатический паспорт | Документ, удостоверяющий личность держателя, для подданных иного государства, которые находятся в пределах Российской Федерации на временной основе. |
| Паспорт подданного СССР | Актуально, если ранее человек имел гражданство одной из союзных республик или прибыл из бывшего субъекта СССР и получил РВП. |
| Разрешение на временное проживание | Устанавливает право иностранца или апатрида находиться в Российской Федерации до оформления ВНЖ. |
| Вид на жительство | Устанавливает право иностранца или апатрида на постоянное проживание в РФ с возможностью свободного пересечения границ России. |
| Удостоверение беженца | Также в качестве позиции, актуальная для удостоверения личности держателя, может быть принято свидетельство о принятии к рассмотрению ходатайства на присвоение статуса беженца. |
Важно! В дополнении могут быть использованы иные документы, если это отражено соответствующим образом в соглашениях международного масштаба или законах Российской Федерации.
Паспорт является главным, но далеко не единственным удостоверением личности. Но использование иных вариантов при осуществлении юридически значимых действий актуально лишь тогда, когда главный документ находится на переоформлении. Ведь вполне возможно возникновение непредвиденных сложностей при взаимодействии с государственными служащими – далеко не каждый специалист в достаточной степени компетентен, чтобы понимать, какие позиции могут быть приняты, а какие должны быть отвергнуты в связи с несоответствием требованиям законодательства.
-
Паспорт иностранного гражданина (национальный паспорт или национальный заграничный паспорт) или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина – для иностранных граждан, если они постоянно проживают на территории РФ.
-
Дипломатический паспорт иностранного гражданина является документом, удостоверяющим личность для иностранных граждан, временно пребывающих и проживающих на территории РФ.
-
Паспорт гражданина СССР образца 1974 года является документом, удостоверяющим личность некоторый категорий лиц без гражданства и иностранных граждан, под которыми понимаются:
-
имевшие гражданство СССР (об этом имеется отметка на 1-й странице паспорта),
-
прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР,
зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 годовых, либо получившие разрешение на временное проживание. -
Документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.
-
Иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства.
-
Разрешение на временное проживание является документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина или лица без гражданства (оформленное в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность). Данный документ подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.
-
Вид на жительство в РФ является документом, удостоверяющим личность лица без гражданства, подтверждающим его право на постоянное проживание в РФ. Этот документ выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в Российскую Федерацию.
-
Удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ является документом, удостоверяющим личность лица (иностранного гражданина или лица без гражданства), ходатайствующего о признании беженцем (статьи 4, 7 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»).
Примечание: такой документ должен быть легализованы в консульстве (посольстве) РФ за границей (на территории того государства, где эти документы выданы), либо в консульстве (посольстве) иностранного государства (выдавшего документы, удостоверяющие личность) на территории РФ.
Основание: статья 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
По банковским правилам в России граждане РФ на основании общегражданского заграничного паспорта могут осуществлять:
-
наличные валютно-обменные операции и операции с чеками, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте.
-
переводы без открытия счета в рублях и в иностранной валюте по территории Российской федерации и за границу.
Тем не менее согласно:
-
пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828;
-
пункту 1 Указа Президента РФ от 21.12.1996 № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации»,
загранпаспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами РФ, а на территории РФ основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации. Следовательно, на территории России этот документ является недействительным.
На мой взгляд, общегражданский заграничный паспорт гражданина РФ может являться удостоверяющим документом на территории России только если он имеет отметку органа внутренних дел РФ о выезде на постоянное место жительство в иностранное государство и/или с отметку дипломатического представительства или консульского учреждения РФ о принятии на консульский учет в связи с постоянным проживанием на территории иностранного государства.
Скажу сразу — вопрос спорный, т.к. каждый из нас достаточно часто слышал как просьбу предъявить паспорт или права, так и то, что водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность его владельца.
С одной стороны — ни в одном нормативном акте водительское удостоверение не названо документом, удостоверяющим личность.
С другой — несмотря на то что нет нормативного акта, который точно называет водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, но есть много подзаконных актов, утверждающих это:
-
Определение ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ, согласно которому «… водительское удостоверение на право управления транспортным средствам подтверждает не только наличие такого права у поименованного в нем лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина …»;
-
некоторые акты МИД РФ и МВД РФ;
-
Приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 12 февраля 2003 года № БГ-3-13/59.
Совершить банковскую операцию по водительскому удостоверению не получится. В пункте 4 Приложения № 1 к Положению ЦБ РФ «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 19 августа 2004 года № 262-П среди документов, удостоверяющих личность клиентов, водительского удостоверения нет. Согласно п. 3.1 укзанного Положения по водительскому удостоверению возможно лишь осуществить банковские операции с наличной иностранной валютой и операции с чеками.
Список официальных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ
-
Правила регистрации граждан РФ по месту жительства и месту пребывания
-
Паспортные столы Москвы
-
Паспортные столы Санкт-Петербурга
Предлагаем остановиться и выяснить более детально, какие документы, кроме паспорта, удостоверяют личность гражданина на территории РФ. Как уже отмечалось ранее, конкретного установленного законодательством списка нет, но можно выделить несколько документов, которые упоминаются в различных нормативных актах и регулярно используются в качестве удостоверяющих:
- Загранпаспорт РФ.
- Удостоверение военнослужащего или военный билет.
- Временное удостоверение.
- Свидетельство о рождении (СОР).
- Служебное удостоверение работника прокуратуры.
- Паспорт моряка.
Важно знать, что во многих случаях можно предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, которые являются взаимозаменяемыми:
- при ношении оружия – паспорт или служебное удостоверение, военный или охотничий билет;
- для установления пенсии гражданам РФ – внутренний паспорт, загранпаспорт, временное удостоверение, служебный или дипломатический паспорт;
- при покупке билета на поезд – паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении, военный билет;
- при покупке алкогольной продукции также можно использовать любой из них.
Следует отметить: многие российские граждане ошибочно считают, что некоторые документы могут в случае необходимости удостоверить личность, хотя они не значатся в этом качестве ни в одном правовом акте. Они лишь подтверждают статус человека в обществе: к таким документам относятся удостоверение адвоката, пенсионное удостоверение, студенческий билет, читательский билет, трудовая книжка, водительские права, удостоверение личности участника общественного учреждения.
Согласно Закону «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ, служебное удостоверение работникам прокуратуры выдается по образцу, установленному Генеральным прокурором РФ. Оно подтверждает личность прокурорского работника, его звание и должность; для прокуроров, помимо прочего, подтверждает право на ношение и хранение боевого оружия и специальных средств.
Согласно ст. 10 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, основным таким документом является паспорт иностранного гражданина или любой другой документ, признаваемый в РФ на основании международного договора в этом качестве.
Для лиц без гражданства (апатридов) ими могут выступать разрешение на временное пребывание в РФ, вид на жительство или выданный иностранным государством документ, подтверждающий их статус и признаваемый таковым в РФ.
Какие документы удостоверения личности существуют кроме паспорта?
Прежде всего следует разобраться, что является документом, подтверждающим личность. Это документ, содержащий сведения о гражданине, зафиксированные в официальных органах.
По способу применения такие документы можно разделить на универсальные и имеющие ограниченную сферу использования. Свойство первых подтверждать личность владельца определено законодательством, вторых – внутренним регламентом, инструкциями, приказами, локальными актами.
Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ в пределах страны, нормативными актами (указом президента №232 от 13.03.1997, постановлением кабинета министров №828 от 08.07.1997 и др.) определен общегражданский паспорт.
Помимо ФИО, даты и места рождения, фотографии и личной подписи владельца, наименования выдавшего документ органа МВД паспорт содержит следующие данные:
- о месте жительства;
- о семейном положении;
- о воинской обязанности;
- о наличии детей в возрасте до 14 лет;
- информацию о ранее выданных паспортах;
- данные о заграничном паспорте.
При необходимости замены паспорта сделать это необходимо вовремя, иначе придется заплатить штраф.
Кроме паспорта, есть и другие документы, удостоверяющие личность гражданина РФ. Список свидетельств и удостоверений универсального характера, которые по требованию можно предъявлять вместо паспорта (постановления правительства №828, №91 от 12.02.2003, №628 от 18.08.2008, приказ министра обороны РФ №495 от 18.07.2014, приказ ФМС №391 от 30.11.2012):
- временное удостоверение личности – при замене или утере основного документа;
- удостоверение военнослужащего – для действующего офицерского состава;
- военный билет – выдается призывникам и при зачислении в запас;
- паспорт гражданина СССР – этот вид документа действителен до замены на внутренний
- паспорт;
- удостоверение личности моряка (до 2014 года – паспорт моряка) – для работающих на борту торгового, промыслового судна;
- свидетельство о рождении – для несовершеннолетних, которым еще не исполнилось 14 лет.
Правила пребывания иностранцев в России регулирует Федеральный закон №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, согласно которому личность иностранного гражданина в РФ подтверждают:
- паспорт другой страны;
- документ, определенный федеральным законодательством или договором России с другим государством, например, миграционный патент.
У лица без гражданства на руках должно быть подтверждение правового статуса или разрешение на проживание и пребывание в России (какой документ, удостоверяющий личность на территории РФ, нужно иметь этой категории граждан, поясняют ФЗ-115, ФЗ-4528 от 19.02.1993 и постановление правительства №274 от 09.04.2001):
- вид на жительство;
- РВП;
- свидетельство о предоставлении временного убежища;
- удостоверение беженца или справка о поданном заявлении о признании таковым;
документы, предусмотренные российским законодательством или международными - соглашениями с участием РФ.
Не входят в универсальный перечень документов, удостоверяющих личность, ксерокопии (включая копии, заверенные нотариусом), а также документы, указывающие на принадлежность владельца к конкретной социальной группе и свидетельствующие о владении определенными навыками:
- водительское удостоверение;
- пенсионное удостоверение;
- студенческий билет;
- социальная карта;
- СНИЛС;
- удостоверение члена профессионального или другого сообщества (адвокатов, доноров, инвалидов и т.д.).
Один из спорных и все еще не решенных вопросов – является ли документом, удостоверяющим личность, водительское удостоверение. В нормативных актах нет подтверждения такого статуса для автомобильных прав. На практике же права, как и СНИЛС, принимаются в качестве второго документа, когда одного паспорта недостаточно.
То, что водительские права содержат необходимые для подтверждения личности реквизиты, Верховный суд признал в решении №ГКПИ 06-1016 от 08.11.2016. А Минпромторг для определения возраста покупателя спиртных напитков в приказе №1728 перечислил документы, удостоверяющие личность гражданина РФ (список 2017 года состоит из 14 пунктов), среди которых автомобильные права и персонифицированная карта зрителя.
Похожие записи: