Кто расследует несчастный случай на производстве в командировке

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто расследует несчастный случай на производстве в командировке». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Где и когда начинается следование к месту командировки? Если работник утром прибыл на работу, а уже оттуда направился в аэропорт или на поезд — от места постоянной работы. Если же в день выезда в командировку работник на работу уже не выходит, то дорога начинается от дома. Но при этом важно учитывать и время, необходимое для того, чтобы добраться до места отправления соответствующего вида транспорта. Предположим, поезд уходит вечером, а работница вышла из дома уже утром (чтобы пройтись по магазинам или по пути навестить подругу). Понятно, что время, которое она затратила на свои личные дела, никак нельзя считать «следованием в командировку».

Учитывая сказанное, документальное подтверждение того факта, что несчастный случай произошел именно по дороге в командировку, часто вызывает сложности. Так, командировочное удостоверение дает информацию только о дате отбытия в командировку и прибытия в место назначения. В билетах указаны более точные данные (время вылета самолета, отправления поезда или автобуса), но этого не всегда достаточно. Если, к примеру, работник погиб в авиакатастрофе, то это бесспорно несчастный случай на производстве. Нужно лишь установить, что работник зарегистрировался на рейс. А если работник попал в аварию в такси или получил травму в метро, направляясь в аэропорт? Здесь придется сначала установить время выезда (например, свидетельскими показаниями), а потом сопоставить его со временем вылета.

Проблемы с квалификацией травмы могут возникнуть и в том случае, если работник едет в командировку из места, которое не совпадает с местом его жительства. Допустим, работника отозвали из отпуска в связи с необходимостью срочно отправить его в командировку. Для экономии времени работник выехал в командировку прямо из того города, где проводил отпуск, не заезжая домой. Это было согласовано с работодателем. По дороге на вокзал он споткнулся, упал и сломал ногу.

Несчастный случай в командировке

Его командировка либо вообще не предполагает работу в других организациях, либо предусматривает их периодическое посещение. Например, работник встречается с представителем фирмы-партнера в кафе для целей переговоров. Это предусмотрено его служебным заданием, деньги на представительские расходы выделены. Во время обеда в кафе происходит пожар, и работник получает ожоги. Такой несчастный случай — производственный, поскольку работник выполнял задание работодателя. Но если бы работник пострадал во время обычного ужина в кафе гостиницы, то травма считалась бы бытовой.

Что такое несчастный случай?
Организация расследования несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений)
Процедура проведения расследования несчастных случаев и / или острых профессиональных заболеваний (отравлений)
Контроль, учет и отчетность по несчастным случаям, острых профессиональных заболеваний (отравлений), аварий

Несчастный случай: понятие и порядок расследования

Расследование несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) комиссией предприятия (учреждения, организации) проводится в течение пяти рабочих дней со дня образования комиссии.

В случае возникновения потребности в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний для установления обстоятельств и причин несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), расследование может быть продолжено работодателем по письменному согласованию с территориальным органом Гоструда по месту наступления несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) или по местонахождению предприятия (учреждения, организации) (в случае происшествия (аварии, катастрофы и т.п.) во время движения транспортных средств всех видов) до получения соответствующих выводов, материалов, ответов, объяснений и тому подобное.

Специальное расследование несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления) проводится в течение 15 рабочих дней.

В случае возникновения необходимости в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний, получения соответствующих заключений (органов досудебного расследования, учреждений здравоохранения и судебно-медицинской экспертизы и т.д.), а также дополнительных объяснений от лиц, причастных к несчастному случаю и / или острому профессиональному заболеванию (отравлению), расследование может быть продлено приказом органа, который образовал специальную комиссию, до получения соответствующих выводов, материалов, ответов, объяснений и тому подобное.

Потерпевший, члены его семьи или уполномоченное ими лицо не входят в состав комиссии, но вправе получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования, знакомиться с материалами расследования, получать выписки и копии с них, вносить предложения, подавать документы в отношении несчастного случая и / или острого профессионального заболевания (отравления), предоставлять соответствующие объяснения, а также с целью содействия объективному и своевременному расследованию предоставлять соответствующую информацию, документы и выводы или способствовать их получению от соответствующих органов, учреждений и заведений и др.

Трудовой договор в Украине
Коллективный договор: понятие, стороны, порядок заключения и ответственность
Особенности работы по совместительству в Украине
Пособие по безработице застрахованным лицам в Украине: условия выплаты, исчисление стажа и размера
Порядок ведения трудовых книжек в Украине
Особенности нормативного регулирования фрилансерской деятельности в Украине
Гражданско-правовой договор или трудовой договор: что выгоднее?
Охрана труда на предприятиях
Оплата больничных
Отпуск: ежегодный основной и дополнительный, декретный и другие виды
Ответственность работника
Перевод сотрудника
Рабочий день и учет рабочего времени
Стажировка работника на предприятии: условия, порядок оформления и оплаты
Трудовой контракт
Трудовые споры
Увольнение с работы
Выходные и праздничные дни в Украине
Заработная плата

Расследование проводится в следующих случаях:

телесные повреждения (травмы), в т. ч. нанесенные другим лицом;
тепловой удар;
ожог;
обморожение;
утопление;
поражение электрическим током, молнией, излучением;
укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Если произошел групповой несчастный случай (два человека и более), тяжелый несчастный случай или случай со смертельным исходом, в течение суток нужно направить извещение по форме 1:

в государственную инспекцию труда, на территории которой произошел несчастный случай;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в орган исполнительной власти и орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
в Фонд социального страхования (по месту регистрации работодателя);
в территориальное объединение организаций профсоюзов.

Если легкий несчастный случай со временем перешел в категорию тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в течение трех суток после получения сведений об этом нужно направить извещение по форме 1:

в территориальную государственную инспекцию труда;
территориальное объединение организаций профсоюзов;
территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
Фонд социального страхования, если случай страховой.

Получите совет юриста за 15 минут!

При расследовании несчастного случая на производстве лица, проводящие данное расследование, обязаны:

исследовать состояние условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;
при необходимости организовать фотосъемку места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составить схемы, эскизы, провести технические расчеты, лабораторные исследования, экспертизы, испытания и другие мероприятия;
взять объяснения, по возможности – опросить потерпевшего (потерпевших), свидетелей, должностных лиц;
изучить необходимые документы;
установить обстоятельства, причины несчастного случая, выявить лиц, допустивших нарушение актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов;
разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению его впоследствии.

При необходимости комиссия может потребовать от работодателя:

осуществить технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, другие экспертные работы и привлечь в этих целях специалистов-экспертов;
провести фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составить планы, эскизы, схемы;
предоставить транспорт, служебное помещение, средства связи, специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты.

На основании всех собранных материалов комиссия (инспектор труда) устанавливает:

обстоятельства и причины несчастного случая;
лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.

Далее вырабатываются предложения по устранению выявленных нарушений и предупреждению аналогичных несчастных случаев, а также квалифицируется несчастный случай (как связанный или не связанный с производством).

При проведении специального расследования несчастного случая на производстве наниматель обязан:

создавать лицам, занятым расследованием несчастного случая на производстве, необходимые условия для работы: предоставлять помещение для работы, средства связи, средства индивидуальной защиты, транспорт;
оплачивать расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая на производстве;
организовать оформление несчастного случая на производстве, принять превентивные меры для недопущения подобных происшествий.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Материалы расследования включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии;
планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы;
документы о состоянии рабочего места, наличии опасных и вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального надзорного органа (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
другие документы по усмотрению комиссии.

Перечень материалов расследования зависит от характера и обстоятельств несчастного случая и определяется председателем комиссии.

По несчастному случаю, квалифицированному при расследовании как несчастный случай на производстве, в результате которого пострадавшего пришлось переводить по медицинскому заключению на другую работу, он потерял трудоспособность на срок не менее одного дня либо пострадавший умер, оформляется акт о несчастном случае на производстве .

В зависимости от степени тяжести полученной травмы застрахованным лицом, существуют временные рамки по длительности расследования:

3 дня, если один и более пострадавших получили легкое повреждение здоровья;
15 дней, если один и более пострадавших получили тяжелое повреждение здоровья, либо летальный исход;
1 месяца со дня подачи пострадавшим или его доверительным лицом заявления о несчастном случае, о котором несвоевременно был проинформирован работодатель или нетрудоспособность пострадавшего проявила себя позже.

Председатель комиссии может продлить срок расследования, но не более, чем на 15 дней для проверки дополнительных факторов.

При получении сотрудником предприятия травмы повлекшей за собой временную нетрудоспособность, работодатель согласно ст.183 ТК РФ обязан выплатить работнику пособие в порядке, установленном действующим законодательством. При этом величина выплат рассчитывается согласно правилам, установленным в Положении №13-6 «О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию» от 12.11.84г.

В тоже время, если и травма была получена в процессе выполнения служащим своих обязанностей, в том числе в командировке, то порядок осуществления выплат, предусмотренных в данном случае, закреплен в п.16 Инструкции №62 от 07.04.1988г.

Необходимо учитывать, что период временной нетрудоспособности не включается в командировку, а по её завершению служащий должен предоставить работодателю больничный лист или иной подтверждающий документ.

Само понятие производственная травма как таковое не используется в действующем законодательстве. В ст.227 ТК РФ закреплен порядок осуществления необходимых действий при несчастном случае и перечень происшествий подлежащих обязательному расследованию. К ним относятся травмы полученные:

В течение трудового дня, при нахождении сотрудника на предприятии, в том числе во время перерывов и при выполнении иных действий предусмотренных внутренним трудовым распорядком организации.
Во время поездки до места выполнения трудовых обязанностей, в том числе на служебном или личном автотранспорте, а также пешком. Данная норма распространяется и на поездки по распоряжению руководителя предприятия, к которым относится и командировка.
При осуществлении трудовой деятельности вахтовым методам, в том числе в период междусменного отдыха и т.п.
При выполнении иных действий, не противоречащих законодательству, и совершаемых согласно трудовому договору с работодателем и в его интересах. Норма распространяется, в том числе на работы связанные с недопущением аварий и иных ЧС, а также устранением их последствий.

Ключевым моментом при классификации полученных травм является определение их характера. Зачастую оно производится лечащим врачом и согласно п.2.1 Инструкции Минздрава №206 и Постановления ФСС РФ №21 от 19.10.1994г., отмечается в листке временной нетрудоспособности. Трудящемуся со своей стороны следует своевременно уведомить доктора об обстоятельствах получения повреждений. Если в этот момент работник находился в командировке, это тоже необходимо сообщить.

К примеру, если во время командировки я поскользнулся на обледеневшей лестнице, как будут классифицированы полученные травмы? Согласно ст.5 ФЗ №125-ФЗ о 24.07.1998г. к страховым случаям относятся ЧС, произошедшие на территории работодателя и за её пределами, в процессе следования к месту выполнения возложенных на сотрудника обязанностей и возвращения обратно. Таким образом, получение таких повреждений во время командировки должно быть классифицировано как производственная травма.

С другой стороны, если временная нетрудоспособность сотрудника была вызвана совершением им противоправных действий или с иными действиями не связанными с выполнением поставленных перед ним трудовых задач, то она признается бытовой. При этом оплата больничного листа производится за счет средств ФСС и в размере – пропорциональном трудовому стажу работника.

Никто не защищен от несчастного случая. Он может произойти как дома, так и на работе или в командировке. Но во время служебной поездки сотрудник может оказаться «один на один» с проблемой, так как действия, необходимые для фиксирования и оформления производственной травмы, должны производиться работодателем. Поэтому важно своевременно уведомить работодателя или руководства организации, где временно трудится служащий о происшествии.

Расследование несчастного случая на производстве осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ №73 от 24.10.2002г. Для этого необходимо создать специальную комиссию, состав которой зависит от обстоятельств получения травм. Также учитывается то, где находился сотрудник.

Если работник трудился на территории предприятия-контрагента, то руководство данной фирмы должно организовать проведение расследования за счет собственных средств. Также в данном случае в состав комиссии приглашается и представитель работодателя пострадавшего служащего. Однако его отсутствие не является основанием для отмены или переноса проведения необходимых действий.

В случае если командированный служащий выполнял работу исключительно в интересах своего предприятия, то организация расследования возлагается на работодателя, а в состав комиссии приглашается представитель предприятия, где временно находился трудящийся.

Касательно оформления документов, заполнение которых необходимо при фиксировании и расследовании несчастного случая на производстве, то производится:

Совершение записи в Журнале регистрации НС формы №9, в соответствии с ч.1 ст.230.1 ТК РФ;
Издание приказа о назначении спец. комиссии для расследования НС;
Подготовка и направление письменного уведомления о НС в ФСС;
Оформление акта формы №Н-1.

К акту прилагаются доказательства, которые были собраны в процессе расследования, в том числе фото и видео материалы. Копии документов направляются в Трудовую инспекцию и местное отделение ФСС. При необходимости материалы также передаются в прокуратуру в течение 3-х дней с момента завершения расследования. Если НС произошел с командировочным сотрудником, то копии направляются и работодателю данного служащего.

Действие Порядка № 1232 распространяется на всех работодателей, в т. ч. предпринимателей, и на всех наемных работников без исключения.

Но при этом возникают и некоторые вопросы. Например, как установить факт пребывания потерпевшего в трудовых отношениях с работодателем, если соответствующие документы не оформлены работодателем, но потерпевший фактически допущен к работе? Согласно п. 38 Порядка № 1232 этот факт придется подтверждать в установленном порядке Гоструда на запрос главы специальной комиссии или в судебном порядке

Еще один вопрос возникает относительно лиц, выполняющих работы (предоставляющих услуги) согласно гражданско-правовым договорам (далее — ГПД). Ведь из приведенного в пп. 4 п. 2 Порядка № 1232 непонятно, принадлежат ли такие лица к лицам, обеспечивающим себя работой самостоятельно.

В разъяснении, предоставленному Госпредпринимательства в письме от 03.02.2011 р. № 999 указывается, что под термином «самозанятое лицо» согласно пп. 14.1.226 п. 14.1 ст. 14 НКУ подразумевается налогоплательщик, который является ФЛП или осуществляет независимую профессиональную деятельность при условии, что такое лицо не является работником в пределах такой предпринимательской или независимой профессиональной деятельности. Вместе с тем при заключении ГПД исполнитель не является наемным работником.

Организация расследования несчастного случая: роль и ответственность предприятия

Процедура проведения расследования будет зависеть от того, произошел ли НС с отдельным работником и привел ли он к смертельным последствиям. А перечень документов — еще и от причин наступления НС.

НС считается связанным с производством, если осуществлялся проезд на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию, или ином транспортном средстве, предоставленном работодателем согласно заключенному договору, или же при условии использования собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по письменному поручению работодателя или непосредственного руководителя работ (пп. 5 п. 15 Порядка № 1232).

Обратите внимание! К НС производственного характера не относятся НС, произошедшие с работниками во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или ином транспортном средстве, не принадлежащем предприятию и не используемом в интересах предприятия. Такие случаи расследуются и учитываются согласно Порядку № 270.

Если несчастный случай произошел с работником, находившимся в командировке за границей, то его расследование происходит согласно Порядку № 1232, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.

Первоочередная задача работодателя в таком случае — создать и организовать деятельность на предприятии комиссии по расследованию НС.

♦ Создание комиссии — обязанность работодателя

Согласно пп. 2 п. 10 Порядка № 1232 работодатель, получив сообщение о НС, на протяжении суток обязан образовать комиссию по организации его расследования. При этом в обязанности работодателя входит:

создание надлежащих условий для работы комиссии (обеспечение помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями);
компенсация расходов, связанных с ее деятельностью, а также с деятельностью привлеченных к работе экспертов, других специалистов;
содействие работе комиссии с целью своевременного и объективного проведения расследования несчастного случая.

♦ Состав комиссии

Такая комиссия должна состоять не менее чем из 3-х лиц. В состав комиссии входят:

руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций по охране труда (глава комиссии);
представитель Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — ФСС НС) по местонахождению предприятия;
представитель первичного профсоюза (в случае наличия на предприятии нескольких профсоюзов — представитель профсоюза, членом которого является потерпевший, а в случае отсутствия профсоюза — уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда), а также представитель предприятия, другие лица.

Обратите внимание! В состав комиссии не может входить непосредственный руководитель работ.

В случае отсутствия у субъектов, на которых распространяется действие Порядка № 1232, необходимого количества лиц для образования комиссии, в ее состав входят представители работодателя и райгосадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления.

Материалами расследования являются:

акты по форме Н-5 и Н-1 (в случае, если НС признан связанным с производством);
приказ об образовании комиссии;
карточка по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления);
объяснения пострадавшего, лиц — свидетелей НС и причастных к нему лиц (в случае их наличия);
копии документов о квалификации работника, проведении соответствующих инструктажей и медосмотров, а также получении задания на выполнение работы, во время которой произошел НС (при наличии);
в случае необходимости — выписки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии, другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудования, аппаратуры, материалов и т. п.);
заключение лечебно-профилактического заведения о состоянии опьянения, наличии в организме потерпевшего алкоголя, наркотических или отравляющих веществ.

Контроль за своевременностью и объективностью проведения расследования НС, подготовкой материалов расследования, ведением учета НС, принятием мер по устранению их причин осуществляют органы государственного управления, органы государственного надзора за охраной труда, исполнительная дирекция ФСС НС и ее рабочие органы согласно компетенции (п. 33 Порядка № 1232).

Также может осуществляться и общественный контроль через профсоюзы или уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда в случае отсутствия на предприятии профсоюза.

За нарушения законодательства об охране труда и неисполнение предписаний (распоряжений) должностных лиц органов исполнительной власти по надзору за охраной труда юридические и физические лица, в соответствии с законодательством использующие наемную работу, привлекаются органами исполнительной власти по надзору за охраной труда к уплате штрафа, максимальный размер которого не может превышать 5% их среднемесячного фонда заработной платы. Уплата штрафа не освобождает юридическое или физическое лицо, в соответствии с законодательством использующее наемную работу, от устранения выявленных нарушений в определенные сроки (ст. 43 Закона № 2694).

В свою очередь, нарушение установленного порядка уведомления (предоставления информации) специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда о НС на производстве влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, физических лиц — предпринимателей, использующих наемную работу, и на физических лиц, не имеющих статуса предпринимателей и использующих наемную работу, от 20 до 50 НМДГ, а это от 340 до 850 грн. (ч. 3 ст. 41 КУоАП).

Действия нанимателя при несчастном случае с командированным к нему работником

Охрана труда в организации

Законодательство по охране труда

Условия труда

Медосмотры

Несчастные случаи

1. Основные определения

ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:

— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
— возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.

Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:

— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
— во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?

Получив информацию о травме, специалист по ОТ должен:

— убедиться, что пострадавший получил первую помощь, транспортирован в больницу;
— убедиться, что место НС сохранено в первоначальном виде (если это возможно). В противном случае должны быть сделаны фотографии, эскиз либо проведена видеосъемка;
— убедиться, что информация о происшедшем передана в соответствующие организации, либо организовать ее передачу;
— подготовить проект приказа о назначении комиссии для расследования НС;
— организовать предоставление затребованных материалов по ОТ;
— проконтролировать реализацию рекомендованных комиссией мероприятий;
— убедиться, что в нужные организации передано сообщение о последствиях НС.

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.

1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.

2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.

3. Комиссия:

— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.

4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.

Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.

Актуальные изменения по проведению медосмотров в 2020 году
Реестр организаций проводящих специальную оценку условий труда
Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
«Обязанности работника в области охраны труда» что это такое?
Обучение «Техносферная безопасность»
«Техносферная безопасность» что это за специальность
Центр охраны труда Белгородской области официальный сайт
Программы обучения по охране труда по профессиям
Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда»
Стандарт специалиста по охране труда 524н
Приказ 559н требования к квалификации
ЕТКС «Специалист по охране труда»
Постановление 1/29
ГОСТ 12 0 0 004-90 — имеет статус «недействительный»
Выбираем учебный центр по охране труда
БГТУ им Шухова дистанционное обучение
Дистанционное обучение по охране труда

Несчастный случай на производстве (часть 1)

Перечень действий, которые следует совершить нанимателю при обнаружении факта производственной травмы строго регламентирован. В подобной ситуации следует:

Оказать травмированному первую помощь, при необходимости вызвать скорую помощь или отвезти в больницу;
Обеспечить сохранение места происшествия в неизменном виде, либо зафиксировать на фото или видеокамеру всю обстановку в момент инцидента;
Получить медзаключение по форме № 315/у – скачать образец 1;
Оповестить контролирующие органы и заинтересованные службы о происшествии;
Провести расследование несчастного случая.

Каждый шаг состоит из комплекса мероприятий, которые обязательно нужно провести.

Немедленное оказание первичной помощи получившему травму, это прямая обязанность работодателя. В организации для этого создается специальный пост с медицинской аптечкой, укомплектованной для подобных случаев. Таким образом работодатель должен:

Применить имеющиеся у него средства первичной медпомощи;
При получении тяжелой травмы вызвать скорую помощь или, если пострадавшего можно транспортировать, самостоятельно отвезти его в медучреждение;
Даже если после первичной помощи сотрудник чувствует себя нормально, необходимо настоять на его визите в медучреждение для обследования.

Перемещение транспортабельного пострадавшего в больницу осуществляется автомобилем компании и за ее счет.

В больнице удастся окончательно удостовериться повреждения какого характера, легкого и тяжелого получены.

Заключение о характере полученной травмы выдается учреждением здравоохранения по запросу работодателя. Официального формата такого обращения нет, поэтому оно может быть составлено в произвольной форме в виде письма от директора компании к руководителю медучреждения. Запрос подается:

В учреждение, куда привезли пострадавшего сразу в момент инцидента в случае, если его не положили в больницу;
В учреждение, где он проходил стационарное лечение, при условии госпитализации пострадавшего.

Медзаключение выдается сразу, после получения официального письменного обращения.

Врачи скорой помощи не имеют право выдавать документ по форме №315/у.

Как только установлен факт того, что сотрудник получил травму место события нужно постараться сохранить в нетронутом виде. Это поможет при дальнейшем расследовании обстоятельств случившегося. При невозможности сохранения обстановки необходимо:

Нарисовать схему или план места происшествия;
Сфотографировать или снять на видео всю обстановку;
Провести другие доступные мероприятия, например составить текстовое описание окружения.

Созданные таким образом материалы нужно будет в обязательном порядке приобщить к материалам расследования.

Список госучреждений, которые следует оповестить в случае получения травмы зависит от степени ее тяжести. Она определяется по характеристике, приведенной в медзаключении.

Оповещение передается любым доступным способом с учетом имеющихся средств связи включая телефон или факс. Отправку сообщения о травме обязательно нужно документально зафиксировать:

Поставив отметку о дате и времени отправления в самой форме;
Внеся аналогичные данные в специальный журнал.

Если происшествие носит тяжелый характер или привело к смерти, работодатель обязан оповестить родственников потерпевшего.

Производственная травма в командировке

Комиссия для расследования несчастного случая создается силами организации и только, если работник выполнял работу по договору ГПХ, изучением обстоятельств происшествия будет заниматься сотрудник ГИТ. В случае направления работника в командировку или для выполнения работ к другому работодателю, расследование должна организовывать принимающая компания.

Комиссия назначается приказом руководителя, в котором указываются:

Перечень членов комиссии;
Задачи, стоящие перед ней;
Период ее работы;
Иные параметры проводимого расследования.

Если объект, на котором произошел инцидент находится в ведении одного из территориальных контролирующих органов (например, Ростехнадзор), то состав комиссии должен утверждаться этим учреждением. В состав комиссии обязательно включают:

Специалист по охране труда;
Представители работодателя;
Представители профсоюза или объединения работников.

Срок проведения мероприятий по несчастному случаю зависит от тяжести произошедшего случая, указанному в медзаключении. Период расследования может быть следующим:

Для легких травм – 3 дня;
Для тяжелых случаев – 15 суток.

Срок начинает течь с даты создания приказа о назначении комиссии.

Практика свидетельствует, что органы ФСС, принимая решения не в пользу работодателей и работников (об отказе в признании НС страховым), часто указывают на несоблюдение положений Трудового кодекса. Например, в соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда и немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом НС, происшедшем на производстве. Соответственно, представители ФСС ссылаются на нарушение пострадавшим требований техники безопасности либо на несвоевременность сообщения о НС и обращения за медицинской помощью.

Другой повод для отказа – причиной НС является общее заболевание либо то, что работник находился в состоянии алкогольного опьянения (см. ст. 229.2 ТК РФ).

Еще один вариант – НС произошел в нерабочее время (например, в столовой во время обеденного перерыва).

Между тем в ст. 229.2 ТК РФ прямо указано, что несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Иными словами, для признания НС страховым достаточно одновременного наличия следующих условий:

комиссия признала НС происшедшим на производстве;
пострадавший является застрахованным или лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ.

Чтобы отстоять свои права, работодателям важно знать нормы ТК РФ, Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение), а также позиции ВС РФ и ВАС.

В частности, согласно п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 2 при исполнении работниками их трудовых обязанностей НС может быть квалифицирован в качестве связанного с производством несмотря на то, что в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника.

Далее в п. 9 данного документа отмечено, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя;
указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве НС;
соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
произошел ли НС на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ (ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ);
имели ли место обстоятельства, при наличии которых НС могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Вопрос об установлении причинно-следственной связи между получением увечья либо иным повреждением здоровья или заболеванием и употреблением алкоголя (наркотических, психотропных и других веществ) подлежит разрешению судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела и имеющихся по нему доказательств. НС может квалифицироваться как не связанный с производством, если по заключению медицинской организации единственной причиной смерти или повреждения здоровья явилось алкогольное, наркотическое либо иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 2).

Обратите внимание:

Для квалификации НС на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания НС на производстве страховым законодательством РФ не предусмотрено (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 № 11775/10).

В этом же документе указано, что такое толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Далее перейдем к практическим ситуациям, разрешенным судами исходя из вышеупомянутых норм ТК РФ и Положения и с учетом правовых позиций ВС РФ и ВАС.

Фонд признал НС нестраховым в связи с тем, что работники ехали на такси, а не на транспорте работодателя.

Арбитры указали на незаконность решения фонда. При этом в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2018 № 09АП-18559/2018 по делу № А40-213661/17 отмечено следующее:

событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при следовании к месту служебной командировки и обратно, также может быть отнесено к несчастным случаям на производстве;
тот факт, что вред причинен третьим лицом, не являющимся работодателем пострадавшего, не означает, что НС является не связанным с производством;
для квалификации НС на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах;
установление иных обстоятельств (в том числе принадлежности транспорта, при использовании которого произошел НС) для признания такого случая страховым законодательством не предусмотрено;
обстоятельства, поименованные в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, при которых данный НС мог бы квалифицироваться как не связанный с производством, отсутствовали;
комиссия по расследованию НС, созданная работодателем, классифицировала произошедшее как групповой тяжелый НС на производстве.

НС (падение в результате гололеда) произошел при следовании сотрудника на работу по территории внутреннего двора бизнес-центра, где работодатель арендует офисные помещения, в одном из которых находится фактическое рабочее место потерпевшего.

По заключению органа ФСС, случай не является страховым, поскольку произошел не при исполнении работником своих трудовых обязанностей и не на территории работодателя.

Судьи решили, что оснований для признания НС нестраховым не имелось (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2018 № 09АП-24821/2018 по делу № А40-179007/17).

Перед выходом на работу в первую смену сотрудник направился на завтрак в столовую, расположенную на территории вахтового жилого городка, споткнулся, упал и получил травму.

Орган ФСС и суды двух инстанций (!) решили, что НС произошел на территории вахтового городка в нерабочее время. При этом было отмечено, что организация питания является исполнением обязанности работодателя в интересах работника (обусловлена трудовым договором и положением о вахтовом методе работы) и не может расцениваться как исполнение трудовых обязанностей самим работником. Травма получена до выхода на смену, то есть пострадавший не исполнял свои трудовые обязанности и не действовал в интересах работодателя.

АС МО (см. Постановление от 19.04.2018 № Ф05-4161/2018 по делу № А40-159574/2017) указал, что нижестоящие суды не приняли во внимание особенности трудовых отношений при вахтовом методе и разъяснения Президиума ВАС, содержащиеся в Постановлении от 05.11.2013 № 8775/13.

Согласно ст. 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Специфика работ вахтовым методом обусловливает наличие строгих правил поведения на объекте производства работ как во время выполнения работником своих трудовых обязанностей, так и во время междусменного отдыха. Даже в период междусменного отдыха в вахтовом поселке работник значительно ограничен в выборе видов деятельности, которые он может осуществлять по своему усмотрению. Следовательно, само нахождение работника в вахтовом поселке в период междусменного отдыха прямо предусмотрено его трудовым договором с обществом и является исполнением им иных трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором.

Поэтому не случайно ст. 227 ТК РФ определено, что расследованию в установленном порядке в качестве несчастных случаев на производстве подлежат несчастные случаи, происшедшие при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха.

В результате дело было направлено в суд первой инстанции для повторного рассмотрения. Решением Арбитражного суда
г. Москвы от 13.08.2018 отказ органа ФСС признан незаконным.

По тем же основаниям в качестве страхового квалифицирован НС, произошедший с вахтовиком во время обеденного перерыва (постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 № 09АП-55632/2017 по делу № А40-115806/17 и от 12.12.2017 № 09АП-59854/2017 по делу № А40-150924/2017).

Во время движения автомобиль опрокинулся в кювет, пострадал водитель. Признав НС нестраховым, орган ФСС сослался на следующие причины:

в справке о ДТП не указаны пострадавшие лица, что не позволяет установить связь между повреждением здоровья и НС на производстве;
не совпадают даты в справке о ДТП и листке нетрудоспособности.

Рассмотрев спор, АС МО в Постановлении от 18.01.2018 № Ф05-18649/2017 по делу № А40-83276/2017 отметил: наряду со справкой о ДТП, в которой могут указываться пострадавшие лица, в адрес фонда были направлены акт по форме Н-1, протокол опроса и объяснения пострадавшего, медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья и степени их тяжести, из которых следует, что повреждения были получены в результате ДТП.

Временные разрывы, связанные с обследованием пострадавшего лица, вызваны значительным удалением друг от друга места, где произошло ДТП, вахтового поселка и городской больницы. Несчастный случай произошел на территории Республики Саха (Якутия) при строительстве трубопровода, где не всегда имеются полноценные автомобильные дороги, а объекты находятся на большом расстоянии.

Совокупность представленных документов подтверждает, что происшествие является страховым НС на производстве.

Несчастные случаи с работниками бывают разными. Но не каждый из них можно связать с производством: будь то незначительная травма или тяжелое увечье. Как не ошибиться в классификации несчастного случая и правильно его оформить? Давайте разберемся.

Работодатель должен расследовать и учитывать несчастные случаи, если они:

произошли с работниками во время выполнения трудовых обязанностей или других поручений работодателя (ч. первая ст. 227 ТК РФ);
привели к необходимости перевести сотрудника на другую работу, к утрате работником трудоспособности или к его смерти (ч. третья ст. 227 ТК РФ).

Не связанными с производством принято считать следующие несчастные случаи:

смерть работника из-за общего заболевания или в результате самоубийства, подтвержденного медучреждением и следственными органами;
смерть или повреждение здоровья, которые работник получил в состоянии алкогольного, наркотического или другого токсического опьянения (если это не связано с нарушением технологического процесса, в котором используют технические спирты, ароматические, наркотические или токсические вещества);
инциденты, произошедшие с работником во время его незаконных действий (например, работник получил травму, когда по заданию работодателя выкапывал медный электрический кабель на территории чужой организации).

Кто расследует несчастный случай на производстве?

Чтобы понять, нужно ли расследовать инцидент как несчастный случай на производстве, необходимо определить:

Что произошло (обстоятельства инцидента).
Где произошло (рабочее место, путь на работу или с работы, место командирования и т. д.).
Когда произошло (время выполнения потерпевшим служебных обязанностей и заданий работодателя).

Остановимся подробнее на некоторых неоднозначных вопросах.

Если несчастный случай произошел, когда сотрудник следовал на работу или домой на корпоративном транспорте, то его признают связанным с производством (ст. 227 ТК РФ). Ситуация усложняется, когда работник, например, пострадал в ДТП по пути на работу на личном автотранспорте. Травма будет признана не связанной с производством, если невозможно подтвердить факт использования автомобиля в служебных целях. Для подтверждения понадобятся следующие документы:

трудовой договор, в котором закреплено условие использования личного автомобиля в служебных целях;
соответствующий приказ руководителя или локальный нормативный акт;
путевые листы или другие документы учета служебных поездок работника.

Если работник ехал к месту работы на общественном транспорте или шел пешком, то несчастный случай с ним также будет считаться непроизводственным.

Бухгалтер в конце рабочего дня поехал сдавать отчеты по поручению работодателя. После этого он сразу отправился домой, не заезжая в офис. Автобус, в котором ехал бухгалтер, попал в ДТП, работник получил сотрясение мозга. Травма не будет считаться связанной с производством, потому что инцидент произошел после выполнения бухгалтером трудовых обязанностей.

Начальник отдела кадров шла на работу пешком. Войдя через ворота на территорию предприятия, сотрудница поскользнулась на льду и сломала руку. Травму признали производственной, так как она получена в пределах организации, а работодатель не осуществил надлежащего ухода за принадлежащей ему территорией.

Пример №3

Начальник отдела в компании, специализирующейся на продаже элитного алкоголя, в рабочее время находился на презентации вин, где участвовал в дегустации нового товара. После мероприятия мужчина отправился в офис на такси и попал в ДТП, в результате которого он получил серьезную травму ноги. Несмотря на то, что работник был в состоянии алкогольного опьянения, несчастный случай признали связанным с производством: начальник отдела участвовал в презентации по заданию директора, и комиссия не нашла причинно-следственной связи между травмой и опьянением сотрудника.

Отдельно стоит упомянуть несчастные случаи с работниками по пути в командировку. Служебная поездка начинается с момента отправления сотрудника, например, в аэропорт или на поезд. Если несчастный случай произойдет в это время, его можно будет отнести к производственным с учетом всех обстоятельств.

Время перерывов и их продолжительность устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (ч. вторая ст. 108 ТК РФ). Несчастный случай во время установленного перерыва могут признать производственным при определенных обстоятельствах.

Пример №1

В установленное время сотрудник отправился на обед в ближайшее кафе. При входе в заведение на него упала часть кровли с крыши, и работник получил перелом предплечья. Несмотря на то, что несчастный случай произошел за территорией организации, его признали связанным с производством. В трудовом договоре работника было прописано условие его питания, которое работодатель обязался организовать в злополучном кафе.

С неустановленными перерывами ситуация обстоит иначе. Несчастный случай, который произойдет в это время, вряд ли свяжут с производством.

Алгоритм действий работника и работодателя при несчастном случае на производстве

В рабочее время секретарь вышла покурить в соседний с офисом сквер. Там на нее напал неизвестный и отобрал мобильный телефон. Сотрудница получила вывих лучезапястного сустава. Несчастный случай не отнесли к производственным, так как корпоративная политика фирмы запрещает курение, а правилами внутреннего распорядка не предусмотрено время для перекуров.

Минское ОАО «А» подало иск к Борисовской межрайонной инспекции труда о признании недействительным заключения по результатам специального расследования несчастного случая со смертельным исходом от 03.11.2013 государственного инспектора Борисовской межрайонной инспекции труда в отношении ОАО «А». В заключении несчастный случай был квалифицирован как несчастный случай со смертельным исходом на производстве истца, подлежащий оформлению истцом актом о несчастном случае формы Н-1, учету в ОАО «А» и включению в государственную статистическую отчетность.

Дело рассматривалось в хозяйственном суде Минской области.

Истец

В суде истец заявил, что вынесенное заключение и само расследование несчастного случая имеет однобокий, формальный характер с обвинительным уклоном в сторону ОАО «А». Он обосновывал это тем, что достоверно не установлено, кто должен нести ответственность со стороны заказчика за организацию режима на территории, на которой производилась реконструкция. Истец заявил, что по очевидным причинам он из Минска не мог контролировать трудовую дисциплину на объекте. Кроме того, данная ответчиком трактовка несчастного случая, произошедшего с Ивановым И.И., как несчастного случая на производстве, противоречит определению несчастного случая на производстве, содержащемуся в подп. 1 п. 1 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве. Такое заявление истец обосновывал тем, что доподлинно не известно, где находился погибший работник с 22:00 до 23:00, при том что установлен факт окончания им работы в 21:00. По мнению истца, работник получил повреждения за пределами территории объекта и вернулся на объект для того, чтобы позвонить по телефону. Никаких работ или действий в интересах нанимателя погибший после 21:00 не совершал.

Документ:

Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве).

Ответчик в свою очередь указывал на то, что со стороны истца отсутствовал надлежащий контроль над работниками (из показаний свидетелей следует, что на протяжении рабочего времени работники уходили и приходили с объекта; отстранить Иванова И.И. от работы, если в этом была необходимость, было просто некому). Кроме того, истцом, по мнению ответчика, были допущены организационные просчеты. Также ответчик утверждает, что ст. 55 ТК обязывает нанимателя осуществлять постоянный контроль, учет явки на работу и ухода, а также предположил, что ОАО «А» давало указания работникам о работах в сверхурочное время. Истец отклонил довод ответчика о том, что были даны указания, по которым работа на объекте проводилась в неурочное время.

По мнению ответчика, ответственность истца по обеспечению безопасных условий труда его работников, направленных в командировку, вытекает также из заключенного между ними договора строительного подряда, по условиям которого истец (субподрядчик) обязался выполнить работы в соответствии со СНиП, соблюдать при производстве работ требования техники безопасности и нести ответственность за безопасность своих работников.

Справочно:

в настоящее время СНиП отменены. Действуют технический кодекс установившейся практики «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» (ТКП 45-1.03-40-2006 (02250)), технический кодекс установившейся практики ТКП 45-1.03-44 «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство» (ТКП 45-1.03-44-2006 (02250)), утвержденные приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.11.2006 № 334«Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве».