Согласование переустройства и или перепланировки жилого помещения

      Комментариев к записи Согласование переустройства и или перепланировки жилого помещения нет

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Согласование переустройства и или перепланировки жилого помещения». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Решив перестроить свою квартиру или купив жилье на вторичном рынке можно столкнуться с двумя проблемами. Одна из них – желание сделать серьезную реконструкцию помещений, вторая – узаконить перепланировку квартиры, совершенную прежними хозяевами. При осуществлении любого из этих вариантов придется запастись терпением. Оно понадобится при соборе огромного количества документов и посещение не меньшего количества кабинетов.

Важно! Большинство владельцев недвижимости доверяют узаконивание перепланировки жилья специализирующимся на этом виде деятельности организациям.

Это значительно упрощает и ускоряет процесс оформления помещения, подвергшегося перестройке. Опытные профессионалы помогают избежать ошибок, не делать лишних шагов и всегда добиваются 100% результата. Важно точно и грамотно составить проект перепланировки квартиры, который пройдет проверку во властной инстанции и получит утвердительную резолюцию.

Перепланировка квартиры: нужно ли узаконить и как это сделать?

На территории Украины действуют нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность в сфере реконструкции недвижимости. Определен перечень видов деятельности в сфере перепланировка Киев жилых помещений, которые не требуют легализации:

  • увеличение размеров и площади комнаты за счет коридоров, шкафов и прихожих;
  • соединение кухни и комнаты в одно помещение;
  • совмещение санитарных узлов.

Оформить перепланировку квартиры необходимо в том случае, когда планируются следующие виды реконструкций:

  • постройка балконов и лоджий, их дальнейшее утепление и расширение;
  • размещение санузлов над жилыми помещениями;
  • расширение имеющихся балконных проемов;
  • изменение формы оконных рам.

Помимо вышеперечисленных видов работ, нежелательным является перенесение отопительных приборов на балкон или лоджию. Кроме того, запрещается производить самовольные пристройки в виде балконов к квартирам, расположенным на первом этаже жилого дома.

Прежде, чем приступать к получению разрешительной документации для проведения строительно-ремонтных работ, необходимо понять какие работы разрешено законом проводить при перепланировке помещений.

Разрешено:

  • объединять санитарные помещения в единый узел. Расширять их площадь за счет коридора;
  • соединять помещения с помощью проемов в перегородках и стенах;
  • увеличивать жилую площадь за счет уменьшения размера нежилых помещений;
  • убирать шкафы, антресоли, кладовки и подоконные части стены для устройства выхода на балкон.

У собственника квартиры, планирующего проведение работ по перепланировке, есть два варианта оформления соответствующих изменений:

  • осуществить перепланировку по закону, предварительно получив необходимое разрешение;
  • узаконить самовольную перепланировку после ее завершения.

Стоит учитывать, что сделать перепланировку по закону гораздо легче, чем пытаться ее оформить после завершения ремонтных работ. Кроме того, владелец квартиры может получить отказ в оформлении произведенных изменений, и тогда ему придется приводить квартиру в первоначальный вид и восстанавливать прежние конструкции.

Чтобы провести все необходимые согласования и получить соответствующее разрешение необходимо:

  1. Представить в районную администрацию следующий комплект документов:
    • заявление о перепланировке и (или) переустройстве, заполненное по определенной форме;
    • правоустанавливающий документ на квартиру;
    • подготовленный лицензированной организацией и оформленный в надлежащем порядке проект проведения перепланировки квартиры;
    • технический паспорт квартиры (при его отсутствии нужно предварительно обратиться в БТИ для его получения);
    • заключение территориального органа по охране памятников истории, архитектуры и культуры, если дом, в котором находится соответствующая квартира, является памятником истории, архитектуры или культуры.
  2. Получить разрешение на перепланировку квартиры. Соответствующие разрешение или отказ в согласовании выдается районной администрацией, по общему правилу, в течение 45 дней с момента подачи всех названных документов. После получения разрешения можно осуществлять согласованную перепланировку.
  3. Когда все работы по перепланировке будут завершены, необходимо обратиться в БТИ для проведения внеплановой инвентаризации квартиры. Сотрудники БТИ произведут все необходимые замеры и засвидетельствуют, что перепланировка выполнена верно. После подписания соответствующего акта через 10 дней можно будет получить новые документы.
  4. Получить в районной администрации распоряжение о сохранении квартиры в перепланированном виде.
  5. Занести все изменения в техническую документацию. Для этого нужно получить в БТИ технический план квартиры (обычно нужно 2 экземпляра плана и электронная версия).
  6. На основании всех проведенных изменений оформить в кадастровом органе новый кадастровый паспорт на квартиру, который обычно выдается в течение месяца.
  7. Со всеми правоустанавливающими документами на квартиру и новым кадастровым паспортом обратиться в Управление службы государственной регистрации, кадастра и картографии, чтобы осуществить регистрацию и получить новое свидетельство о праве собственности на жилое помещение. С этого момента перепланировка квартиры считается законной.

Как видно, вся процедура получения разрешения на перепланировку занимает достаточно много времени. Тем не менее, узаконить самовольную перепланировку еще сложнее.

Переустройство и перепланировка жилого помещения

Если все же перепланировка была совершена до того, как на нее было получено официальное разрешение, следует ее узаконить следующим способом:

  1. Обратиться в БТИ с паспортом и правоустанавливающим документом на жилое помещение. Сотрудник БТИ зафиксирует, что была сделана перепланировка.
  2. Заказать технический проект (в проектной организации или БТИ).
  3. С полным пакетом документом, необходимым для получения разрешения, обратиться в районную администрацию или суд с соответствующим заявлением.
  4. Получить разрешение и снова обратиться в БТИ. Дальше нужно совершить все те же действия, что и в случае с законной перепланировкой.

Узаконивание перепланировки завершается получением нового свидетельства о регистрации права собственности на квартиру.

В практике встречаются случаи, когда узаконить перепланировку квартиры обычным способом не удается. Единственным вариантом решения проблемы, в таком случае, остается обращение в суд.

Такая легализация перестройки квартиры в Киеве или других населенных пунктах страны потребует от собственника недвижимости сил, средств и времени. Это самый долгий и дорогостоящий путь легализации, на котором не обойтись без хорошего адвоката.

Важно! Прибегают к нему только тогда, когда исчерпаны все остальные варианты.

Единственный верный способ не создавать себе серьезные проблемы – согласование перепланировки квартиры до начала строительных работ. Такой путь поможет избежать в последующем многих нежелательных проблем. Получение разрешения на перепланировку квартиры – это законный путь любой реконструкции помещений

В Жилищном кодексе РФ по сравнению со ст. 84 Жилищного кодекса РСФСР содержится целая глава по вопросу перепланировки и (или) переустройства. Вопросы переустройства и перепланировки жилых помещений установлены в ст. 25—29 ЖК РФ. Некоторые случаи переустройства и перепланировки жилого помещения определены в п. 1.7.1 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 70 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда».

Ряд технических вопросов, касающихся перепланировки и переустройства, может быть урегулирован на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В качестве примера можно привести постановление Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах».

Для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке. Форма такого заявления утверждена постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»1. В заявлении должны быть изложены цели предстоящих работ, конкретные виды переустройства и перепланировки, организационно-правовая форма подрядчика, а также сроки начала и завершения работ;

2) правоустанавливающие документы на жилое помещение в оригиналах либо нотариально удостоверенных копиях. Это договоры передачи помещений в собственность, договоры купли-продажи, дарения, свидетельство о праве наследства на помещение (вместе со свидетельством о государственной регистрации право собственности) и др.;

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. Если предусматриваются только мероприятия (работы), для которых достаточно эскизов, то они выполняются на копиях поэтажных планов. Если планируемые мероприятия (работы) требуют разработки и согласования проектов, то они должны разрабатываться проектными организациями, являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций;

4) технический паспорт жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма). В случае если заявителем является собственник жилого помещения, согласия членов семьи не требуется. Если жилое помещение находится в общей собственности, необходимо согласие всех сособственников;

6) когда жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры, требуется заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Как проходит согласование перепланировки жилых помещений: этапы и требования

В статье 27 ЖК РФ предусматриваются основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: непредставление документов и представление документов в ненадлежащий орган.

1) непредставление необходимых для согласования перепланировки и (или) переустройства документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) поступление в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для согласования перепланировки и (или) переустройства, если такой документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласования перепланировки и (или) переустройства помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для согласования перепланировки и (или) переустройства, и не получил от заявителя такой документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

3) представление документов в ненадлежащий орган.

4) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установленным требованиям.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 27 ЖК РФ. Решение выдается или направляется заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня его принятия и может быть обжаловано заявителем в суд (в соответствии с главой 25 ГПК РФ).

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка, проведенные в отсутствие согласования и (или) с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Условно последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки можно разделить на гражданско-правовые и административно-правовые.

К гражданско-правовым последствиям представляется возможным отнести следующие последствия. В п. 3 ст. 29 ЖК РФ указывается, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязаны привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

При этом если в установленный срок соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние, орган, осуществляющий согласование, подает иск в суд, который принимает решение:

  • в отношении собственника — о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
  • в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма — о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Если суд в отношении собственника жилища принимает решение о продаже его с публичных торгов, возникает вопрос: обязательно ли выселение этих граждан из жилых помещений до торгов?

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Следовательно, до момента государственной регистрации прав на жилое помещение нового собственника, в том числе на момент проведения торгов, предыдущий собственник обладает правом собственности на указанное жилое помещение и выселен из него быть не может. Данная позиция подтверждается судебной практикой.

Важно отметить следующее обстоятельство: на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Решение суд выносит на основании искового заявления о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, поданного собственником или нанимателем.

Надо сказать, что в суды поступали исковые заявления, сформулированные по-разному: об установлении юридического факта ненарушения прав и законных интересов соседей, об установлении юридического факта законности перепланировки, об узаконении произведенной перепланировки, об обязании органов технической инвентаризации выдать технический паспорт на квартиру в перепланированном состоянии.

Однако рассмотрение таких дел должно производиться в порядке искового производства, а не в порядке особого производства путем установления юридического факта, поскольку возникает спор о праве заявителя на жилое помещение в существующем состоянии. Заявления, поданные в порядке особого производства, оставляются судом без рассмотрения на основании ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Многие судьи считают, что иск о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии нужно подавать только тогда, когда орган, осуществляющий согласование, отказал в удовлетворении заявления об оформлении документации по результатам перепланировки (переоборудования) или оставил без ответа заявление в течение 45 дней (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ).

Однако массовая судебная практика идет по пути рассмотрения исков, поданных без предварительного обращения заявителя в орган, осуществляющий согласование, с таким заявлением. С практикой рассмотрения судом подобных исков вряд ли можно согласиться, поскольку в указанных случаях суды, по сути, подменяют органы местного самоуправления, осуществляя их полномочия по согласованию.

Только после отказа в согласовании самовольных переоборудовании можно говорить о нарушенном или оспариваемом праве лица на сохранение жилого помещения в существующем состоянии, что позволяет этому лицу прибегнуть к судебной защите.

Часть 2 ст. 29 ЖК РФ устанавливает, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Привлечение к административной ответственности можно отнести к административно-правовым последствиям самовольного переустройства и(или) перепланировки.

Порядок проведения перепланировок жилых помещений указан в Жилищном кодексе РФ (глава 4)[1]. Стоит сразу оговориться, что не всякая перепланировка может быть согласована, одобрение зависит от множества факторов. К примеру, некоторые работы, которые можно легко согласовать в новостройках, будет гораздо сложнее организовать в «сталинках» ввиду недостаточной прочности деревянных перекрытий или устаревания инженерных сетей.

Сперва рассмотрим виды перепланировки, на которые невозможно получить разрешение. Если вкратце, то запрещены любые изменения, ведущие к нарушениям правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и строительных норм. Подробный список недопустимых работ представлен в пункте 11 Требований к переустройству и (или) перепланировке, утвержденных постановлением Правительства Москвы № 508-ПП[2] (далее — постановление № 508-ПП), и своде правил (СП 54.13330.2016) по проектированию и строительству жилых многоквартирных зданий[3].

Основные типы запрещенных работ:

  • демонтаж или усечение каналов общедомовой вентиляции;
  • увеличение допустимой нагрузки, нарушение прочности и снос несущих конструкций (допускается устройство проемов и ниш по согласованию со специалистами);
  • перенос радиаторов центрального отопления на балконы и лоджии;
  • установка «теплых» полов с подключением к центральному отоплению;
  • присоединение чердака и технических помещений, которые находятся в собственности у всех жильцов подъезда;
  • расширение санузлов и кухонь за счет площади жилых комнат (разрешено, если помещение располагается на первом этаже);
  • объединение жилых комнат с кухней, подключенной к газопроводу.

Работы, которые не отображаются в документах БТИ, согласования не требуют. В эту категорию попадает монтаж не вносимого в технический паспорт оборудования, например кондиционеров, разбор шкафов, замена окон и остекление балконов, а также большинство работ по косметическому ремонту помещения: поклейка обоев, замена напольных покрытий, зонирование комнат переносными перегородками и установка в них раздвижных дверей.

Допустимые работы, для которых требуются согласование, — переустройство и перепланировка.

  1. Переустройство — им называется перенос, установка или обновление коммуникаций и оборудования, которое внесено в техпаспорт. Примеры работ по переустройству:
    • перенос и монтаж сантехники: раковин, унитазов, ванн, душевых кабин;
    • прокладка дополнительных газовых сетей;
    • прокладка электрических теплых полов в домах с устаревшими электросетями;
    • замена газовых плит на электрические.
  2. Перепланировка — это работы, влекущие изменение конфигурации жилого помещения:
    • перенос или расширение санузлов;
    • создание и заделка проемов в межквартирных и в межкомнатных стенах;
    • работа с несущими конструкциями: вырубка или заделка проемов и ниш, изменение конструкции перекрытий;
    • монтаж лестниц, для которых требуется создание проемов в потолочных перекрытиях;
    • создание кухонь-ниш или перенос кухонь;
    • изменение конструкции пола, например стяжка бетоном;
    • установка антресоли, которая занимает до 40% от площади комнаты.

Отдельно можно выделить работы по перепланировке и переустройству, которые меняют архитектурный облик дома. Например, это монтаж навесов на кровлю, вывод дымовых труб при установке камина, устройство балконов и лоджий на первом этаже.

Когда вы подадите заявление и пакет документов, Мосжилинспекция зарегистрирует запрос и приступит к его обработке. В случае перепланировки по типовым проектам может потребоваться предварительная экспертиза помещения, дату которой нужно согласовать с проектной организацией.

Рассмотрение заявлений занимает от 20 до 30 рабочих дней[5]. В случае одобрения заявитель получает решение о согласовании перепланировки. Кроме того, он может получить производственный журнал, если в проекте планируются работы из пунктов 2 и 3 Приложения 1 к постановлению № 508-ПП. Этот документ содержит перечни контрольных мероприятий, проектной и исполнительной документации, а также порядок и сроки работ по перепланировке, все технологические решения и требования к их выполнению. Однако на этом согласование перепланировки не заканчивается, поскольку по итогу необходимо получить акт о завершенной перепланировке и новый техпаспорт.

Срок действия разрешения на перепланировку — год с даты принятия, продлить заявление можно единожды, на шесть месяцев. За это время необходимо закончить все ремонтные работы и провести заключительную приемку помещения.

Как мы уже обозначили, и переустройство, и перепланировку нежилого помещения или квартиры необходимо одобрить в вышестоящих инстанциях еще до начала работ, поскольку и первое, и второе может отразиться на безопасности и устойчивости здания, а также повлиять на жизнь других обитающих в доме людей. Однако понятия перепланировки и переустройства не взаимозаменяемы, как многие думают.

Согласно пункту 2 статьи 25 ЖК РФ, перепланировкой называют такие преобразования, которые связаны с переносом границ помещений, демонтажем или возведением стен и перегородок, а также с организацией, расширением и удалением проемов во внутренних стенах[1]. Таким образом, если собственник задумал объединить или разграничить пространство, переместить кухню или санузел либо расширить какую-то зону за счет другой, согласовывать ему понадобится именно перепланировку. Причем все коррективы в обязательном порядке фиксируются в техническом паспорте (если быть точнее, в плане) помещения, независимо от того, жилое оно или нет.

Суть переустройства описана в пункте 1 статьи 25 ЖК РФ[2]. О переустройстве говорят, когда устанавливают, перемещают в другое место или вообще демонтируют инженерные сети, санитарно-техническое и электрическое оборудование. К таким работам относят, например, замену газовой плиты на электрическую, перенос унитаза, раковины или ванны, вмешательство в вентиляцию, прокладывание подводящих или отводящих труб, электропроводки и так далее. Все это также требует отражения в техническом плане.

Насколько сильно отличаются переустройство и перепланировка помещения?

  1. Считается, что переустройство проходит гораздо проще, чем перепланировка. Главное, чтобы сантехническое и прочее оборудование устанавливалось и переносилось в пределах «мокрых» зон, а также сохранялись общедомовые стояки.
  2. Как правило, временные и денежные затраты при переустройстве и при перепланировке тоже различаются. Так, снос или возведение стен обычно требует больше ресурсов, чем, например, установка дополнительного радиатора, перенос ванной или кухонного оборудования.
  3. Перепланировка согласовывается с местными муниципальными органами. В столице это МЖИ. А для осуществления переустройства нужно вдобавок получить и разрешение соответствующей службы. Например, при замене газового оборудования на электроплиту потребуется одобрение Мосгаза.

Как бы то ни было, довольно часто ремонтные работы включают в себя и перепланировку, и переустройство. Требования к выдаче разрешений, а также сроки рассмотрения обращений определяются административным регламентом. Переустройство и перепланировка жилого помещения в столице осуществляется в порядке, прописанном в постановлении Правительства Москвы № 508-ПП (далее — постановление № 508-ПП)[3]. А в целом на территории России действует другой документ, регулирующий порядок переустройства и перепланировки, — это Жилищный кодекс[4]. Различные технические нормы и правила, в том числе требования пожарной безопасности, можно найти в ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и других документах[5][6].

Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения — процедура в любом случае непростая. Собственнику, запланировавшему ремонт, придется учесть огромное количество правил, норм и нюансов. О них мы и поговорим дальше.

Ссылки на статьи Гражданского, Градостроительного и Жилищного кодексов,

В целом процесс получения разрешения будет одинаков и при изменении планировки помещений, и при переносе сантехники, например. Порядок оформления переустройства и перепланировки определен в статье 26 ЖК РФ[7]. Между тем, есть некоторые факторы, которые могут повлиять на ход событий. Например, большое значение имеет тип здания. В домах старого фонда, которые сдавались в эксплуатацию до середины ХХ века, с перекрытиями из дерева или смешанных материалов согласовать ремонт сложнее. Поскольку деревянные конструкции сильно подвержены деформации и износу, на перегородки, которые изначально несущими не являлись, со временем могла перераспределиться часть нагрузки. Как можно догадаться, дополнительно нагружать конструкцию таких домов нельзя. Процедура согласования в этом случае усложнится из-за необходимости получить экспертное заключение от автора проекта. Найти организацию, которая разрабатывала документы, можно по номеру серии дома, указанному в техпаспорте. Если компания была ликвидирована или перестала выдавать заключения, авторство передается другой уполномоченной организации. В Москве в подобных случаях следует обращаться в ГБУ «Экспертный центр».

Безусловно, в домах с деревянными и смешанными перекрытиями переустройство и перепланировка все равно проводятся. И, если экспертное обследование показало, что желаемые изменения допустимы, собственнику для оформления ремонта нужно запросить предыдущий согласованный план помещений. Также в ряде случаев, если речь идет о перепланировке, собственнику придется усилить стены металлоконструкциями.

Ремонт в домах с железобетонными межэтажными перекрытиями обычно проходит менее «болезненно», но и здесь при согласовании могут возникнуть трудности. И первое, на что в этом отношении стоит обратить внимание — согласовать получится только те работы, которые не нарушают санитарные и строительные нормы, а также требования защиты от пожаров. Другими словами, главное условие для успешного согласования ремонтных работ — переустройство и перепланировка не должны представлять потенциальную угрозу для дальнейшей эксплуатации здания.

О.Н. Раченкова

Раченкова Оксана Николаевна — адъюнкт кафедры теории и истори и государства и права

Нижегородская академия МВД России

Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: коллизии норм права

Сфера жилищных правоотношений была и остается одной из актуальных в нашем государстве. Одним из фактов, свидетельствующих о значимости указанного вида правоотношений, является степень их нормативно-правовой регламентации: с 2004 года функционирует кодифицированный федеральный закон. Между тем считаем необходимым отметить, что значительную часть нормативного регулирования жилищных отношений составляют нормы гражданского права. В связи с тем, что жилое помещение выступает объектом не только собственно жилищных прав, но и гражданских, при практической реализации жилищных прав возникают ситуации, подпадающие под действие норм ГК РФ. На этом основании преимущественно ученые-юристы признают связь двух кодифицированных нормативных правовых актов, полагая ее очевидной. Например, М.Н. Рахвалова говорит, что «многие положения ЖК РФ не могут применяться без учета норм ГК РФ и доктринальных положений гражданского права»1.

Тем не менее, несмотря на обширное включение норм гражданского права в действующее жилищное законодательство, ряд положений ЖК РФ находится в спорном соотношении с нормами ГК РФ. В частности, вызывают вопросы нормы, регулирующие порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.В настоящей статье освятим существующие здесь некоторые юридические коллизии, то есть «противоречия между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий»2.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка — изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Полномочия по согласованию данных действий возложены на орган местного самоуправления.

Так как изменения в жилом помещении, совершенные в ходе его переустройства и (или) перепланировки, требуют внесения в технический паспорт жилого помещения, данные действия следует рассматривать в качестве юридического акта, влекущего возникновение права на жилое помещение в «обновленном» виде.

Законодательная дефиниция понятия согласования переустройства отсутствует. В рамках нашего диссертационного исследования мы предлагаем включить в понятийный аппарат теории государства и права термин «согласование юридического акта», под которым мы понимаем деятельность управомоченных субъектов права по установлению соответствия юридического акта определенным условиям с целью обеспечения интересов личности, общества и государства, а также результат этой деятельности, выраженный в определенной форме.

В целом, правовая регламентация самой процедуры согласования вопросов не вызывает, однако усматриваются юридические коллизии между нормами ЖК РФ и ГК РФ, относящимися к правовым последствиям самовольных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, то есть когда они были проведены в отсутствие решения о согласовании либо с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, который был согласован органом местного самоуправления (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Итак, в соответствии с положениями ЖК РФ жилое помещение, самовольно переустроенноеи (или) перепланированное может быть сохранено в таком «новом» состоянии, только в случае признания судом проведенных действий законными. В противном случае лицо обязано привести жилое помещение в прежнее состояние. Если же суд не признает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения законными, а лицо в указанный срок не возвратит жилое помещение в прежнее со-

1 Рахвалова М.Н. Нормы, регулирующие жилищные отношения, как составляющая жилищного и гражданского законодательства // Семейное и жилищное право. 2013. № 5. С. 44—46.

2 Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2007. С. 261.

стояние, то, по иску органа местного самоуправления, суд в отношении собственника принимает решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние (ч. 5 ст. 29 ЖК РФ).


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2019 года N 1839


Об утверждении Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования город Владимир и о признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов

(с изменениями на 9 декабря 2019 года)

(в ред. постановления администрации города Владимира от 09.12.2019 N 3322)




В соответствии со статьями 4, 8, 14, 16, 25 — 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения Совета народных депутатов города Владимира от 22.02.2017 N 8 «О положении об управлении архитектуры и строительства администрации города Владимира» и в связи с кадровыми изменениями постановляю:


1. Утвердить Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования город Владимир согласно приложению N 1.


2. Утвердить Положение о комиссии по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования город Владимир согласно приложению N 2.


3. Утвердить состав комиссии по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования город Владимир согласно приложению N 3.


4. Признать утратившими силу:


4.1. Постановления главы города Владимира:


— от 20.02.2006 N 270 «Об утверждении Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в жилых домах на территории города Владимира»;


— от 29.08.2006 N 2917 «О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 20.02.2006 N 270»;


— от 24.10.2006 N 3706 «О внесении изменения в постановление главы города Владимира от 20.02.2006 N 270»;


— от 01.09.2008 N 3209 «О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 20.02.2006 N 270»;


— от 29.10.2008 N 4002 «О внесении изменения в постановление главы города Владимира от 20.02.2006 N 270»;


— от 26.07.2010 N 2574 «О внесении изменений в постановление главы города Владимира от 20.02.2006 N 270 «Об утверждении Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в жилых домах на территории города Владимира».


2.1. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования город Владимир проводится с соблюдением требований законодательства и на основании решения, выданного управлением архитектуры и строительства администрации города Владимира (далее — УАиС).


Для рассмотрения вопросов переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Владимир при УАиС создается комиссия по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования город Владимир (далее — Комиссия), положение о которой и ее персональный состав утверждаются постановлением администрации города Владимира (приложения N 2 и N 3 к настоящему постановлению).


2.2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования город Владимир собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее — заявитель) представляет в УАиС через многофункциональный центр (МКУ «Служба сопровождения муниципальных реестров и оказания муниципальных услуг» (далее — ССМРиМУ)):


1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (для жилого помещения) или согласно приложению 2 к настоящему Порядку (для нежилого помещения);


2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме;


3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме;


4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;


5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);


6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.


В случае подачи заявления с прилагаемыми к нему документами уполномоченным представителем заявителя он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от имени заявителя.


2.3. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 4 и 6 пункта 2.2 настоящего Порядка, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 2.2 настоящего Порядка.


3.1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования город Владимир допускается в случае:


1) непредставления определенных п. 2.2 настоящего Порядка документов, обязанность по представлению которых с учетом п. 2.3 настоящего Порядка возложена на заявителя;


2) представления документов в ненадлежащий орган;


3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства;


4) поступления в УАиС ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с п. 2.3 настоящего Порядка, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.


3.2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ.


3.3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия Комиссией такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.


В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр (ССМРиМУ) решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме направляется в многофункциональный центр (ССМРиМУ), если иной способ его получения не указан заявителем.


4.1. Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования город Владимир подтверждается актом приемочной комиссии согласно приложению 5 к настоящему Порядку.


4.2. Приемочная комиссия проверяет соответствие выполненных работ представленному проекту переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.


4.3. В состав приемочной комиссии включаются представители УАиС, администрации района города Владимира, проектировщик, представитель управляющей организации (управляющая компания, ТСЖ, ТСН, ЖСК), обслуживающей многоквартирный дом, в котором расположено рассматриваемое помещение, а также собственник помещения в многоквартирном доме либо уполномоченное им лицо или наниматель жилого помещения по договору социального найма. Состав приемочной комиссии утверждается приказом начальника УАиС по каждому принимаемому объекту.


При необходимости УАиС может быть запрошена письменная консультация у надзорных органов в вопросе соответствия работ по переустройству и (или) перепланировке помещения требованиям действующих нормативных документов.


5.1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного п. 2.6 настоящего Порядка, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с подп. 3 п. 2.2 настоящего Порядка.


5.2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.


5.3. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано (далее — собственник или наниматель помещения), обязан привести такое помещение в прежнее состояние в срок и в порядке, установленными УАиС в случае подтверждения факта самовольного переустройства и (или) перепланировки актом осмотра помещения.


Под приведением помещения в прежнее состояние понимается производство работ, в результате которых помещение будет соответствовать тем характеристикам, которые указаны в техническом плане или техническом паспорте данного помещения на момент до проведения переустройства и (или) перепланировки.


5.4. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.


5.5. Собственник или наниматель помещения может обратиться в УАиС с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, которое ранее было самовольно переустроено и (или) перепланировано.


5.6. УАиС в течение 20 рабочих дней с момента получения акта осмотра от уполномоченного органа (Государственная жилищная инспекция администрации Владимирской области, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира, управляющая организация (управляющая компания, ТСЖ, ТСН, ЖСК)), подтверждающего наличие самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, осуществляет подготовку и направляет в адрес собственника или нанимателя помещения, который осуществил самовольное переустройство и (или) перепланировку помещения:


— в случае, если переустройством и (или) перепланировкой затронуты несущие конструкции многоквартирного дома или создается угроза жизни и здоровью граждан — требование о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние (далее — Требование) с указанием срока и перечня работ по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку;


— в случае, если переустройством и (или) перепланировкой не затронуты несущие конструкции многоквартирного дома и не создается угроза жизни и здоровью граждан — информационное письмо о необходимости обращения в УАиС за согласованием переустройства и (или) перепланировки в соответствии с настоящим Порядком и возможности сохранения помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в судебном порядке.


5.7. Срок и порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, указанные в Требовании, определяются УАиС в зависимости от выполненных ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме.


5.8. После завершения работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние собственник или наниматель помещения письменно уведомляет об этом УАиС.


5.9. После получения уведомления о завершении работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние УАиС запрашивает в управляющей организации, обслуживающей многоквартирный дом, в котором расположено данное помещение, акт осмотра помещения в целях подтверждения произведенных работ по приведению помещения в прежнее состояние, в результате которых помещение будет соответствовать тем характеристикам, которые указаны в техническом плане или техническом паспорте данного помещения на момент до проведения переустройства и (или) перепланировки.



Приложение N 1
к Порядку
согласования переустройства и
(или) перепланировки помещения
в многоквартирном доме на
территории муниципального
образования город Владимир


В _______________________________

(наименование органа местного

самоуправления

_______________________________

муниципального образования)


ЗАЯВЛЕНИЕ о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения

от

___________________________________________________________________________

(указывается наниматель, либо арендатор, либо собственник жилого помещения,

___________________________________________________________________________

либо собственники жилого помещения, находящегося в общей собственности

___________________________________________________________________________

двух и более лиц, в случае, если ни один из собственников либо иных лиц

___________________________________________________________________________

не уполномочен в установленном порядке представлять их интересы)

___________________________________________________________________________


___________________________________________________________________________


___________________________________________________________________________


___________________________________________________________________________

Примечание. Для физических лиц указываются: фамилия, имя, отчество,

реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, кем и когда

выдан), место жительства, номер телефона; для представителя физического

лица указываются: фамилия, имя, отчество представителя, реквизиты

доверенности, которая прилагается к заявлению.

Для юридических лиц указываются: наименование, организационно-правовая

форма, адрес места нахождения, номер телефона, фамилия, имя, отчество лица,

уполномоченного представлять интересы юридического лица, с указанием

реквизитов документа, удостоверяющего эти правомочия и прилагаемого к

заявлению.

Место нахождения жилого помещения: ________________________________________

(указывается полный адрес: субъект

___________________________________________________________________________

Российской Федерации, муниципальное образование, поселение, улица, дом,

___________________________________________________________________________

корпус, строение, квартира (комната), подъезд, этаж)

Собственник(и) жилого помещения: __________________________________________


___________________________________________________________________________


___________________________________________________________________________


Прошу разрешить ___________________________________________________________

(переустройство, перепланировку, переустройство и

Перепланировка и переустройство жилых помещений

С точки зрения ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство — это установка, замена и перенос инженерных сетей, электрического и санитарно-технического оборудования. К таким работам относятся такие, как:

  • установка бытовых электроплит взамен газовых плит или плит на твердом топливе;
  • перенос электрических сетей, нагревательных, сантехнических и газовых приборов;
  • устройство новых и переоснащение существующих туалетов и ванных комнат;
  • устройство новых вентиляционных каналов;
  • прокладка новых или замена существующих трубопроводов и устройств для установки душевых кабин, гидромассажных ванн, стиральных машин и других сантехнических и бытовых приборов.

Таким образом, переустройство помещений — это не то же самое, что перепланировка. Тем не менее оно также не должно наносить ущерб строительным и санитарным нормам дома и должно проводиться при уведомлении надзорных органов.

Некоторые работы могут ошибочно восприниматься как перепланировка, хотя ею не являются, а значит, уведомлять о них надзорные органы не нужно. К таким работам относится замена окон и дверей без изменения проемов, остекление балкона, демонтаж встроенных шкафов. Косметический ремонт, покраска стен и оклеивание обоями, замена электрической плиты, установка кондиционеров, антенн и телевизионных тарелок также не нуждаются в уведомлении. Не относится к перепланировке и переустройству помещений смена отопительных приборов, в том числе газовых, при условии, что для них не потребуется прокладывать новые подводящие сети.

Некоторые работы по перепланировке и переустройству помещений никак не влияют на безопасность дома, а также не представляют угрозы для здоровья и имущества жильцов других квартир. Например, если вы решили объединить ванную и туалет, не увеличивая их общую площадь, установить или снести ненесущие перегородки или сделать в них дверные проемы (или, наоборот, заделать). Тем не менее такие работы требуют уведомления надзорных органов, причем уже после завершения переделок. Для этого необходимо вызвать в квартиру специалиста из БТИ, который оформит акт о завершении ремонта и оформит новый технический паспорт.

Перепланировки, а также переустройства помещений, которые могут повлиять на конструкцию и инженерные сети дома, требуют согласования. При этом важно убедиться, что планируемые работы не входят в список запрещенных.

Перепланировку и переустройство необходимо согласовать до начала проведения ремонтных работ. Сделать это вы можете в комитетах при архитектурных отделах районных администраций, а также в многофункциональных центрах государственных услуг (МФЦ) или онлайн (если регион предоставляет такую возможность). Например, в Москве этими вопросами занимается Мосжилинспекция. Если все удалось согласовать, можно проводить ремонтные работы.

Переустройство и перепланировка по новым правилам

Для согласования перепланировки потребуются следующие документы:

  • заявление (по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 года № 266 «Об утверждении форм заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»);
  • согласие всех собственников или жильцов (если жилье находится в социальном найме) на перепланировку;
  • документы, подтверждающие право собственности на квартиру (свидетельство о собственности или выписка из ЕГРН);
  • заключение управляющей компании о возможности согласования (если необходимо);
  • технический паспорт на квартиру (можно получить в БТИ);
  • эскиз или проект перепланировки;
  • заключение санитарно-эпидемиологической станции (при подаче проекта);
  • заключение МЧС (при подаче проекта).

Пакет документов может отличаться для разных регионов, поэтому список лучше уточнить в районных администрациях по месту проживания.

В течение 45 дней с момента получения всех необходимых документов орган, осуществляющий согласование, должен принять решение о согласовании перепланировки (переустройства) квартиры либо об отказе. Если вы подавали документы через МФЦ, срок принятия документов исчисляется со дня их передачи МФЦ в орган, осуществляющий согласование (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ).

Решение выносится по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 года № 266 «Об утверждении форм заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Отказ в согласовании перепланировки (переустройства) можно обжаловать в суд в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно об отказе.

Решение о согласовании перепланировки (переустройства) является основанием для проведения перепланировки (переустройства) квартиры.

Чтобы провести переустройство или перепланировку жилья, требуется эскиз или проект этих работ.

Если ремонтные работы никак не влияют на прочность жилого дома и его архитектурный облик и не сказываются на безопасности жильцов других квартир, для согласования нужен только эскиз. Его может изготовить сам владелец квартиры: достаточно сделать копию поэтажного плана, который прилагается к техпаспорту, нарисовать на копии планируемые изменения и выписать их списком (это можно сделать от руки). К работам, которые требуют только эскиза, относятся снос и возведение гипсокартонных перегородок, перенос радиаторов (без увеличения их количества и технических параметров), перенос раковины в пределах санузла. Ряд регионов (например, Москва) относит к таким работам и организацию одного дверного проема в несущей стене.

В более сложных случаях необходимо заказывать проект перепланировки. Однако и тут есть два варианта. Если ремонт не затрагивает несущие конструкции дома, то проект может выполнить проектная организация. При ее выборе важно обращать внимание на то, чтобы она состояла в саморегулируемой организации (СРО) — у таких компаний есть свидетельство о допуске к проектированию перепланировок и переустройств квартир.

Если ремонт затрагивает несущие конструкции дома, то проект должен выполнить сам архитектор или уполномоченная проектная организация. Например, в Москве эту функцию выполняет ГУП «МосжилНИИпроект».

При подаче проекта на согласование к нему необходимо приложить разрешение на проведение работ от санэпидемстанции и МЧС.

Согласовывают два типа изменений: перепланировку и переустройство.

К переустройству относят перенос инженерных сетей, сантехнических приборов и электрики. К перепланировке — снос и возведение стен, перенос и расширение дверных проемов. Все эти изменения обязательно вносят в технический паспорт квартиры.

Изменения тщательно просчитывают, чтобы избежать аварийных ситуаций — например, обрушения дома из-за изменившейся нагрузки или затопления жилой комнаты у соседей снизу из-за переноса коммуникаций.

Согласовывать не нужно обычные ремонтные работы: замену проводки, труб и сантехники, штукатурку стен, стяжку пола, поклейку обоев. Разрешение не понадобится для установки сплит-системы, замены окон и дверей.

Перепланировку квартиры согласовывают в четыре шага.

1

Как узаконить перепланировку ,если ее сделали или планируете

Следите, чтобы строители точно реализовали проект, иначе на следующем этапе возникнут проблемы.

4

Понятие перепланировки квартиры

Согласование перепланировки

В каких случаях нужен проект?

Какие правила необходимо соблюдать при проведении работ?

Завершение перепланировки

— ведомость технических характеристик

— акт приёмки

— государственная регистрация

Как узаконить самовольную перепланировку?

Перепланировкой считается изменение планировочных решений жилого и (или) нежилого помещений в процессе выполнения ремонтно-строительных работ.[∗] пункт 2 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

Некоторые виды работ считаются не перепланировкой, а переустройством. Переустройство – изменение инженерных систем (демонтаж, установка, замена или перенос инженерных сетей, электрического, санитарно-технического или иного оборудования) в жилом и (или) нежилом помещениях и (или) конструктивных элементов в процессе выполнения ремонтно-строительных работ.[∗] пункт 2 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

Переустройство жилья производится по тем же правилам, что и перепланировка.

Перед тем как начать работы по перепланировке или переустройству необходимо определить требуется ли для их проведения разрешение исполкома Горисполком, Райисполком, Администрация района.

Согласование (разрешение) требуется на следующие работы:[∗] пункты 7 и 8 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

  • замена или перенос систем газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления;
  • устройство гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции;
  • изменения в несущих конструкциях;
  • изменение площади, количества жилых комнат и подсобных помещений в квартире за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;
  • изменение площади и количества помещений в изолированных нежилых помещениях за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;
  • устройство, увеличение проемов в ненесущих стенах и перегородках.

Для получения разрешения необходимо обращаться в исполком Горисполком, Райисполком, Администрация района.

Документы для получения разрешения на перепланировку и переустройство

Для получения разрешения необходимо представить:[∗] подпункт 1.1.21 перечня административных процедур, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200

  • заявление (как правило заполняется при приёме документов);
  • паспорт Или другой документ, удостоверяющий личность;
  • технический паспорт;
  • документ, подтверждающий право собственности на помещение Свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, — для собственника помещения;
  • план-схема или перечень (описание) работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, составленный в произвольной форме;
  • письменное согласие совершеннолетних граждан, имеющих право владения и пользования помещением, переустройство и (или) перепланировка которого инициируется, и участников общей долевой собственности (в случае, если помещение находится в общей долевой собственности двух или более лиц), а в случае временного отсутствия таких граждан и участников — удостоверенное нотариально их письменное согласие;
  • письменное согласие организации застройщиков в жилых домах этой организации — для члена организации застройщиков, не являющегося собственником помещения;
  • письменное согласие залогодержателя — если помещение в жилом доме находятся в залоге и распоряжение предметом залога без согласия залогодержателя не предусмотрено законодательством или договором о залоге.

В случае необходимости проведения определенных видов работ необходима разработка проекта. К таким работам относятся:[∗] пункт 7 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

  • замена или перенос систем газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления;
  • устройство гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции;
  • изменения в несущих конструкциях.

Для разработки проекта необходимо заключить договор подряда на выполнение проектных работ с организацией, специализирующейся на разработке проектов (разработчиком проектной документации).

Разработчик проектной документации или сам гражданин согласовывают проект в отделе архитектуры и строительства исполкома.[∗] пункт 17 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

В случае если при переустройстве или перепланировке производятся изменения в несущих конструкциях жилых или нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, а также жилых или нежилых помещений в блокированных жилых домах высотой больше 7 метров и одноквартирных жилых домов высотой больше 7 метров, разработчик проектной документации обеспечивает проведение государственной экспертизы проекта.[∗] пункт 17 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

Перед выполнением работ, для которых необходима разработка проекта, инициатор обязан заключить договор на осуществление технического надзора с организацией, имеющей право на ведение архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.[∗] пункт 18 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь

Гражданин может самостоятельно выполнять работы по перепланировке и переустройству.

Однако для определенных видов работ – замена или перенос систем газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления;
– устройство гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции;
– изменения в несущих конструкциях. имеются ограничения. Такие работы гражданин может самостоятельно выполнить только в блокированных и одноквартирных жилых домах высотой до 7 метров. В многоквартирных жилых домах, а также блокированных и одноквартирных жилых домах высотой больше 7 метров такие работы должны выполняться только по договорам строительного подряда со специализированной организацией.[∗] пункт 19 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

Во время проведения переустройства и перепланировки помещения запрещается:[∗] пункт 20 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

  • производить в выходные и праздничные дни работы по переустройству и (или) перепланировке, создающие шум или вибрацию, а также начинать такие работы ранее 9 часов и заканчивать их позже 19 часов в рабочие дни;
  • загромождать и загрязнять строительными материалами и их отходами коридоры, лестничные марши и площадки, проходы, запасные выходы и другие вспомогательные помещения жилого дома;
  • использовать пассажирские лифты для транспортировки строительных материалов и их отходов без упаковки.

В случае нарушения этих требований на гражданина может быть наложено административное взыскание.

Что делать если при производстве работ возникла аварийная ситуация?

В случаях повреждения процессе работ по переустройству и (или) перепланировке инженерных систем жилого дома, появления деформаций, трещин и других изменений в несущих и ограждающих конструкциях здания такие работы следует немедленно прекратить и принять меры по недопущению усиления этих деформаций и изменений, а также информировать территориальное подразделение архитектуры и градостроительства или организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющую жилищно-коммунальные услуги (в случае ее наличия). Выявленные повреждения и их последствия устраняются за счет средств лиц, допустивших такие повреждения. Если эти повреждения не могут быть устранены незамедлительно, то все работы по переустройству и (или) перепланировке приостанавливаются. Подрядчик и (или) гражданин не позднее первого рабочего дня, следующего за днем обнаружения повреждения, создают комиссию, в которую кроме них входит представитель территориального подразделения архитектуры и градостроительства или организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, а также при необходимости разработчик проектной документации и представитель организации, осуществляющей технический надзор. Указанная комиссия в двухдневный срок со дня ее создания принимает решение о возможности дальнейшего продолжения работ по переустройству и (или) перепланировке после устранения повреждений либо вносит предложение в исполком об их запрете и выполнении восстановительных работ. При устранении причин, послуживших основанием для запрета производства работ по переустройству и (или) перепланировке, запрет может быть отменен исполкомом.[∗] пункт 21 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

После завершения работ необходимо обратится в агентство по государственной регистрации и земельному кадастру БТИ с заявлением о проверке технических характеристик и выдаче ведомости технических характеристик.

Ведомость технических характеристик не требуется, если производилась замена или перенос систем газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления, либо устройство гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции.[∗] пункт 23 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

Документы для проверки технических характеристик и выдачи ведомости технических характеристик

Для утверждения акта приёмки в исполком нужно предоставить:

  • заказ-наряд на выполнение работ (заполняется непосредственно при приёме документов);
  • паспорт Или другой документ, удостоверяющий личность;
  • технический паспорт на объект недвижимости, выданный ранее, либо письмо о его утере;
  • разрешение исполкома о проведении ремонтно-строительных работ (реконструкции) объекта (кроме случаев, когда работы выполнялись самовольно);
  • документ (квитанция) об оплате Счет на оплату предоставляется при приёме документов, а документ об оплате, как правило, предоставляется гражданином когда он обращается за выдачей ему уже изготовленной ведомости технических характеристик.
    Стоимость данной услуги зависит от площади квартиры, и кроме того различается в разных областях страны за проведение работ по проверке технических характеристик;
  • проектно-сметная документация с копиями проектных чертежей и листы пояснительной записки к проекту, которые содержат описание архитектурной части и конструктивных элементов (в случае, если работы выполнялись по проекту).

Следующим этапом будет составление акта приёмки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке. Для получения этого акта нужно обратиться в ЖРЭО, другую организацию по эксплуатации жилищного фонда или исполком.

Акт приёмки подписывается членами приёмочной комиссии, составляется в 5 экземплярах, 2 из которых представляются в исполком Горисполком, Райисполком, Администрация района, 2 — гражданину и 1 экземпляр — подрядчику, который проводил работы по переустройству или перепланировке (в случае его наличия).

Приёмочная комиссия и ее председатель назначаются исполкомом Горисполком, Райисполком, Администрация района на основании письменного заявления гражданина не менее чем за 30 дней до начала приёмки выполненных работ приёмочной комиссией. Дату начала и окончания работы этой комиссии определяет гражданин с участием подрядчика, учитывая установленный срок приёмки выполненных работ. В состав приёмочной комиссии входят гражданин (его представители), представители разработчика проектной документации (если требовалаь разработка проекта), организации, осуществляющей технический надзор, организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, и представители исполкома. По заявлению гражданина в состав комиссии по согласованию с другими организациями и органами государственного надзора могут быть дополнительно включены их представители.[∗] пункт 22 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

Гражданин обязан предъявить приёмочной комиссии следующие документы:[∗] пункт 23 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

  • ведомость технических характеристик;
  • разработанный и согласованный в установленном порядке проект (если проект требовался);
  • договор строительного подряда (если работы велись подрядчиком);
  • договор на осуществление технического надзора (если требовался проект);
  • акты на скрытые работы (если такие работы были);

Выполненные работы по переустройству или перепланировке не подлежат приёмке в случаях, если они проведены с отступлениями от проекта, плана-схемы или перечня (описания) работ по переустройству и (или) перепланировке, а также если они проведены с нарушениями требований технических нормативных правовых актов. Приёмка таких работ возможна после устранения замечаний, указанных в акте приёмки. Акт приёмки выполненных работ утверждается решением исполкома.[∗] пункт 25 Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384

Документы для утверждения акта приёмки

Для утверждения акта приёмки нужно в исполком предоставить:[∗] подпункт 1.1.212 перечня административных процедур, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200

  • заявление;
  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  • ведомость технических характеристик, за исключением случаев, когда произведены исключительно работы по замене или переносу систем газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления, устройству гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции;
  • разработанный и согласованный проект, а также договор строительного подряда, договор на осуществление технического надзора, акты на скрытые работы — в случаях, когда указанные документы предусмотрены для производства работ по переустройству и (или) перепланировке;

По статье 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка — это изменения конфигураций жилого помещения, которые необходимо внести в техпаспорт. Техпаспорт в свою очередь должен соответствовать строительным, санитарным и техническим нормам и правилам.

Перепланировкой считается изменение положения стен и проемов. Если вы устанавливаете, заменяете и переносите инженерные сети, электрическое и другое оборудование — это уже переустройство, которое тоже нужно заносить в технический паспорт. К переустройству относится, например, перенос батареи или замена газовой плиты на электрическую.

Как сделать перепланировку в квартире по закону?

  • Оригинал и копия паспорта заявителя — собственника жилья или доверенного представителя;
  • если документы подает не собственник, нужно подтверждение права действовать от лица собственника — заверенная нотариусом доверенность;
  • оригиналы или заверенные нотариусом копии документов права собственности — свидетельство о праве владения квартирой, о приватизации, о наследовании, договор купли-продажи с юридическим освидетельствованием, дарственная, судебное решение о признании прав владения, мировое соглашение и так далее;
  • для строящихся зданий — документы замещающие право собственности, например договор долевого участия;
  • технический паспорт квартиры — его можно получить в БТИ;
  • заявление на согласование перепланировок жилых помещений или переустройство;
  • проектная документация;
  • письменное согласие на изменения с подписью всех собственников жилья или их представителей и зарегистрированных по адресу;
  • разрешение на изменения от органа, передавшего жилье в пользование по договору социального найма;
  • разрешение банка, если квартира приобретена по ипотеке;
  • протокол собрания жильцов дома с подписями согласия, если перепланировка затрагиваем общедомомвую собственность;
  • разрешение от сотрудников охраны памятников истории, культуры и архитектуры, если квартира находится в здании с культурной и исторической ценностью.

Порядок согласования перепланировки квартиры имеет свои нюансы в зависимости от обстоятельств. Но основные этапы одинаковы для всех.

Сотрудники Госжилинспекции:

  • проконсультируют по видам перепланировки;
  • расскажут, необходимо ли создавать проект или эскиз;
  • примут пакет документов;
  • выпишут разрешение;
  • примут выполненную работу, подпишут акт сдачи-приемки.

Если вам далеко добираться до Жилинспекции, обратитесь в Бюро технической инвентаризации. Там собрана база достоверной и актуальной информации по всем строениям и земельным участкам на охватываемой структурой территории. Последовательность процедуры через БТИ:

  • заказ техдокументации на квартиру;
  • подача заявления с пакетом документов на перепланировку;
  • получение разрешения или отказа с обоснованием;

Срок согласования перепланировки квартиры в БТИ — до 45 дней. После одобрения можно приступать к ремонту. После перепланировки необходимо пригласить специалиста из Жилинспекции, чтобы подписать акт завершения работ.

Вы может запросить разрешение о смене планировки дистанционно:

  • зарегистрируйтесь на портале Госуслуг;
  • в соответствующем разделе предоставьте точный адрес здания и подтверждение права собственности на квартиру;
  • выберите нужный проект из типовых вариантов сайта или загрузите скан-копию своего проекта или эскиза;
  • получите разрешение.

Когда вы получите разрешение, можно приступать к ремонту. После окончания строительных работ, обратитесь в Жилинспекцию для оформления акта.


Похожие записи:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *